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LA IMPORTANCIA DE LA
CERTIFICACION PARA LA
SEGURIDAD DE LA AVIACION CIVIL
PREPARADO POR: Dirección Gral. Adjunta de Aviación
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Subsecretaría de Transporte
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CONTENIDO

Antecedentes

Regulación de la industria aeronáutica

Proceso del acuerdo bilateral BASA-IPA

Conclusiones
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ANTECEDENTES
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 La seguridad operacional es el núcleo y fundamento del diseño,
manufactura y explotación de aeronaves civiles, y de toda la
industria aeronáutica en general.
 La industria del transporte aéreo fue pionera en establecer
sistemas de calidad y armonización de normas y procesos desde
una perspectiva globalizada.
 De acuerdo a sus índices de desempeño, la aviación es hoy por
hoy el medio de transporte mas seguro que existe.
 ¿Cómo se ha logrado esto a través de más de sesenta años?
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CONTENIDO

Antecedentes

Regulación de la industria aeronáutica

Proceso del acuerdo bilateral BASA-IPA

Conclusiones
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REGULACION DE LA INDUSTRIA
AERONAUTICA
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 En diciembre de 1944 se firmó el Convenio de Aviación Civil en
Chicago, EEUU, y fue ratificado por 26 Estados en abril de 1947.
 México se adhirió al mismo en junio de 1946, y este compromiso
internacional fue ratificado por el poder legislativo en septiembre
del mismo año.
 La firma de este convenio, dio por resultado la creación de la
Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), cuyo objetivo
ha sido y es el de asegurar el desarrollo seguro, ordenado y
económico del transporte aéreo internacional.
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AERONAUTICA
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 Los fines y objetivos de la OACI son los siguientes:
• Fomentar el progreso de la aviación civil internacional,
• fomentar el diseño, la fabricación y la operación de aeronaves para
fines pacíficos,
• estimular el desarrollo de rutas aéreas y aeropuertos, y
• satisfacer las necesidades de los Estados en lo relativo a
transporte aéreo seguro, regular, eficiente y económico.
 La OACI genera normas y prácticas recomendadas (Standards And
Recommended Practices, o SARP´s), que son creadas por comités
de expertos y consensuadas en cada una de las Regiones alrededor
del mundo para su aprobación y publicación por el Consejo.
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 Para lograr tales fines, se han creado documentos anexos al
convenio original, conocidos simplemente como Anexos OACI, de
los cuáles existen a la fecha 18.
Anexo 3
Anexo
Servicio
18 Transporte
meteorológico
Aéreo
para
de Materiales
la Navegación
Peligrosos
Aérea
Anexo
511
Unidades
dede
Medida
6Servicios
Operaciones
Tránsito
de
Aeronaves
Aéreo
(3 vol.)
Anexo 2 Reglas del Aire
AnexoAnexo
1 Anexo
Licencias
al Personal
Técnico
Aeronáutico
Anexo 4 Cartas Aeronáuticas
Anexo 8 Aeronavegabilidad
Anexo 7 Marcas de nacionalidad y matrícula
Anexo 9 Facilitación
Anexo 16 Aeronáuticas
Protección
Anexo 14 Aeródromos
(2 vol.) ambiental
Anexo 10 Telecomunicaciones
(5 vol.) (2 vol.)
Anexo 17
Seguridad de la Aviación Civil (security)
Anexo 12 Búsqueda
y Salvamento
Anexo 13 Investigación de Accidentes e Incidentes
Anexo 15 Servicios de Información Aeronáutica
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Anexo 8 Aeronavegabilidad
Enmarca los requerimientos de seguridad para
LAS ESTRUCTURAS
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Existen documentos relativos al Anexo 8 que ofrecen abundamiento
sobre los SARP´s y se refieren a las condiciones de
aeronavegabilidad de los productos aeronáuticos con mucho mayor
detalle.
 Documento 9642 MANUAL SOBRE MANTENIMIENTO DE LA
AERONAVEGABILIDAD
 Documento 9760 MANUAL DE AERONAVEGABILIDAD
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•
Vol. I Organización y Procedimientos
•
Vol. II Certificación del Diseño y Mantenimiento de la
Aeronavegabilidad
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Documento 9642
MANUAL SOBRE MANTENIMIENTO DE LA
AERONAVEGABILIDAD
Capítulo 1 Introducción del concepto de mantenimiento
de la aeronavegabilidad
g) realización por parte del explotador de todos los requisitos
obligatorios relativos a la aeronave con referencia particular a los
límites de vida útil por razón de la fatiga y a cualesquiera de
las pruebas especiales o de las inspecciones requeridas en función
del proceso de la certificación, o que subsiguientemente hayan
demostrado ser necesarias para asegurar la integridad estructural; y
h) preparación y cumplimiento de los programas suplementarios
de inspección estructural y los subsiguientes requisitos
respecto a aeronaves con muchos años de servicio.
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Documento 9642
MANUAL SOBRE MANTENIMIENTO DE LA
AERONAVEGABILIDAD
PARTE V — APROBACIÓN DE MODIFICACIONES Y
REPARACIONES
Capítulo 1 La aeronave en servicio. Aprobación de modificaciones
y reparaciones.
4.1 Generalidades
……4.1.3 Debe demostrarse el cumplimiento con los elementos básicos de
la aprobación del producto aeronáutico establecidos …………... Para
asegurarse de que se cumplen los elementos básicos de la aprobación,
………. A continuación de presenta una lista de algunas de las esferas que
habrían de considerarse:
a) resistencia estática y a la fatiga de la estructura;
b) si la estructura tiene características de vida segura, a prueba de
falla o de tolerancia a daños;
c) protección frente a la corrosión;
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Documento 9642
MANUAL SOBRE MANTENIMIENTO DE LA
AERONAVEGABILIDAD
PARTE V — APROBACIÓN DE MODIFICACIONES Y
REPARACIONES
Capítulo 1 La aeronave en servicio. Aprobación de modificaciones
y reparaciones.
4.4 Reparaciones estructurales
4.4.1 En el diseño de las reparaciones de componentes estructurales debe
tenerse en cuenta la índole de la estructura de que se trate. Se han aplicado
tres criterios distintos en cuanto a la estructura para el diseño de
estructuras de aeronave que actualmente están en servicio. …….
4.4.2 Vida segura es una expresión aplicada a una estructura que
según las evaluaciones es capaz de resistir cargas repetidas de
magnitud variable, previstas durante su vida útil sin que se
observen grietas detectables. La estructura de vida segura…..….
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Documento 9642
MANUAL SOBRE MANTENIMIENTO DE LA
AERONAVEGABILIDAD
PARTE V — APROBACIÓN DE MODIFICACIONES Y
REPARACIONES
Capítulo 1 La aeronave en servicio. Aprobación de modificaciones
y reparaciones.
4.4 Reparaciones estructurales
4.4.3 A prueba de fallas es una expresión que se aplica a una
estructura que ha sido evaluada para asegurar que no es probable
que se presente una falla catastrófica después de alguna avería por
fatiga o una obvia falla parcial de un solo elemento de la
estructura principal. ……..
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Documento 9642
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AERONAVEGABILIDAD
PARTE V — APROBACIÓN DE MODIFICACIONES Y
REPARACIONES
Capítulo 1 La aeronave en servicio. Aprobación de modificaciones
y reparaciones.
4.4 Reparaciones estructurales
4.4.4 La expresión tolerante a los daños se aplica a una estructura
que haya sido evaluada para asegurarse de que si ocurrieran
daños graves dentro de la vida útil de la aeronave por razón de la
fatiga, corrosión o accidentes, el resto de la estructura podría
soportar cargas razonables sin falla o una deformación excesiva de
la estructura hasta que se detecten ……..
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Documento 9642
MANUAL SOBRE MANTENIMIENTO DE LA
AERONAVEGABILIDAD
PARTE VII MANTENIMIENTO DE LA INTEGRIDAD
ESTRUCTURAL
Capítulo 1 Programa de integridad estructural
1. INTRODUCCIÓN
El objetivo de este capítulo es prestar ayuda a las autoridades
nacionales de aeronavegabilidad en la aplicación del Anexo 8,
Parte II, 4.2.7, que dice:
“El Estado de diseño asegurará que, ………., exista un programa
de mantenimiento de la integridad estructural para garantizar
la aeronavegabilidad del avión. El programa incluirá
información específica sobre la prevención y control de la
corrosión.”
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Documento 9642
MANUAL SOBRE MANTENIMIENTO DE LA
AERONAVEGABILIDAD
PARTE VII MANTENIMIENTO DE LA INTEGRIDAD
ESTRUCTURAL
Capítulo 1 Programa de integridad estructural
2. EJECUCIÓN
2.1 La organización responsable del diseño de tipo tiene la
obligación de presentar a las autoridades de certificación un
programa para evaluar y actualizar la integridad
estructural del tipo, y de publicar este programa siempre que
el análisis de la experiencia en servicio y los ensayos del avión
indiquen que se requieren procedimientos modificados de
mantenimiento ……………..
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Documento 9642
MANUAL SOBRE MANTENIMIENTO DE LA
AERONAVEGABILIDAD
PARTE VII MANTENIMIENTO DE LA INTEGRIDAD
ESTRUCTURAL
Capítulo 1 Programa de integridad estructural
6. EL PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE LA
INTEGRIDAD ESTRUCTURAL
6.1 Inspecciones suplementarias
6.1.1 En el programa de inspección suplementaria deben figurar las
recomendaciones relativas a procedimientos de inspección y
sustitución, o modificación, de partes o componentes que sean
necesarios para que continúen las operaciones del avión en
condiciones de seguridad. En el programa . . . . . . . . . . . . . . .
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AERONAUTICA
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 Todos los SARP´s de la OACI, en cualquiera de los temas de la
industria aeronáutica, representan obligaciones legales que deberán
ser cumplidas por los Estados firmantes del Convenio de Chicago.
 Los
Estados contratantes, deben entonces traducir esta
reglamentación y promulgarla en cada uno de ellos, a través de un
Sistema Reglamentario Aeronáutico nacional.
 En seguida, ejemplos de sistemas reglamentarios aeronáuticos de
diferentes países.
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MEXICO
DIRECCION GENERAL DE AERONAUTICA CIVIL
 Ley de Aviación Civil
• Reglamento de la Ley de Aviación Civil
• Reglamento de Operación de Aeronaves Civiles
• Reglamento de Talleres Aeronáuticos
• Reglamento de …………………..
 Normas Oficiales Mexicanas, Cartas de Política, Circulares
Obligatorias y Circulares de Asesoramiento.
Los detalles de esta información se pueden consultar en:
http://www.sct.gob.mx/transporte-y-medicina-preventiva/aeronautica-civil/marco-juridico-y-regulatorio/
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ESTADOS UNIDOS
FEDERAL AVIATION ADMINISTRATION
Code of Federal Regulations (CFR)
Title 14 Aeronautics and Space
• Part 21 Certification Procedures for Products and Parts
• Part 26 Continued Airworthiness and Safety Improvements
for Transport Category Airplanes
• Part 39 Airworthiness Directives
• Part 43 Maintenance, Preventive Maintenance,
Rebuilding, and Alteration
• Orders, Advisory Circulars, Airworthiness Directives.
Los detalles de esta información se pueden consultar en: http://www.faa.gov/
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CANADA
TRANSPORT CANADA CIVIL AVIATION
Canadian Aviation Regulations (CAR´s)
•
Part V – Airworthiness
•
Part VI - General Operating and
Flight Rules
Los detalles de esta información se pueden consultar en: http://www.tc.gc.ca/civilaviation/regserv/affairs/cars/menu.htm
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COMUNIDAD EUROPEA
AGENCIA EUROPEA DE SEGURIDAD AEREA (EASA)
Reglamento de base (EC) No. 216/2008
 Reglamento (EC) No. 1702/2003
• Parte 21: Certificación de aeronavegabilidad y medioambiental.
• Especificaciones de Certificación. Códigos de Aeronavegabilidad.
 Reglamento (EC) No. 2042/2003
• Parte M: Sobre la aeronavegabilidad.
• Parte 145: Acuerdos de los organismos de mantenimiento.
• Parte 66: Personal encargado de la certificación
• Parte 147: Exigencias para los organismos de formación.
Los detalles de esta información se pueden consultar en: http://www.easa.eu.int/ws_prod/g_es/rg_regulations.php
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CONTENIDO

Antecedentes

Regulación de la industria aeronáutica

Proceso del acuerdo bilateral BASA-IPA

Conclusiones
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PROCESO DEL ACUERDO
BILATERAL BASA-IPA
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¿ Que es un acuerdo BASA?
 Acuerdo bilateral que facilita la certificación de aeronavegabilidad
en la importación / exportación de productos civiles aeronáuticos
entre dos Estados:
• El Estado de Diseño, dueño de
Certificado
de Diseño
• El Estado de Producción, quien posee un
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+
Certificado
de
Producción
Certificado
de
Producción
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PROCESO DEL ACUERDO
BILATERAL BASA-IPA
DGAC
¿ Como se conforma un acuerdo BASA?
Acuerdo
Ejecutivo
+
Procedimiento(s)
de
Implementación
ACUERDO EJECUTIVO
- Se firma por el DOT y la SCT.
- Debe ser ratificado por el Senado
Mexicano.
- Define el alcance general del acuerdo
entre ambas autoridades.
- No proporciona guía técnica
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=
BASA
PROCEDIMIENTO(S) DE
IMPLEMENTACION
- Documentos de trabajo FAA-DGAC.
- Proporcionan procedimientos
detallados y acuerdos de trabajo a
nivel técnico.
- Definen intercambio de servicios y
derechos recíprocos.
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PROCESO DEL ACUERDO
BILATERAL BASA-IPA
DGAC
¿ Cuál es el estatus del BASA mexicano?
Acuerdo
Ejecutivo
Procedimiento
de Implementación
para
Aeronavegabilidad
IPA
Firmado entre el DOT y la
SCT el 18-sep-07, y
ratificado por el Senado de
la República el 8-oct-09
Firmado entre la FAA y la
DGAC el 21-jul-09
 Por lo que, el día de hoy contamos con un acuerdo en pleno vigor y
próximo a ponerse en operación entre los dos Estados.
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PROCESO DEL ACUERDO
BILATERAL BASA-IPA
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 El Procedimiento de Implementación para Aeronavegabilidad o
IPA, contiene procedimientos para la aceptación recíproca de:
•
•
•
•
•
•
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Aprobaciones de Diseño
Procedimientos de aprobación de producción
Vigilancia y supervisión
Mantenimiento de la aeronavegabilidad
Aprobaciones de cambios de diseño
Aprobaciones de aeronavegabilidad de exportación
PROCESO DEL ACUERDO
BILATERAL BASA-IPA
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¿ Porqué es importante el acuerdo BASA-IPA
en la manufactura aeronáutica de México?
 La FAA, por medio del acuerdo, delega la certificación de
material aéreo civil fabricado en México a la SCT-DGAC, para
efectos de la reglamentación de certificación de productos y
partes, así como la de cuestiones ambientales.
 Los fabricantes podrán así, exportar los productos de manera
directa a sus mercados finales, ya con una liberación de
aeronavegabilidad extendida por la autoridad de seguridad aérea
mexicana.
 Prácticamente
se anulan tareas repetitivas y redundantes,
lográndose así reducciones muy importantes en los costos de
producción.
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CONTENIDO

Antecedentes

La regulación de la industria aérea

Proceso del acuerdo bilateral BASA-IPA

Conclusiones
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CONCLUSIONES
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 El CERTIFICADO extendido por una autoridad de seguridad
aérea, es la prueba del respeto y conformidad con la
reglamentación impuesta, y es una medida de la calidad de
trabajo de cualquier Organización.
 El acuerdo BASA-IPA es benéfico tanto para México, ya que
aumentará la calidad del nivel de los inspectores de seguridad
aérea de la DGAC, como para los EE.UU. quién evitará
aumentar los costos de operación de la FAA.
 El acuerdo es un medio adecuado para promover la seguridad
aérea, la calidad del medio ambiente, la cooperación entre
Autoridades aeronáuticas y la eficiencia en materia de aviación
civil.
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RETOS
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¡Los certificadores
aeronáuticos, tienen y
tendrán todavía muchos
retos!
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FELICIDADES AL CIDESI POR EL
XXV ANIVERSARIO Y GRACIAS A
LA DISTINGUIDA AUDIENCIA
POR SU ATENCION
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Ing. Gabriel Tort DGAC DF México