I Congreso Empresarial del Centro 2009
10 MITOS ATRIBUIDOS AL MODELO
ECONÓMICO
Gianfranco Castagnola
Presidente Ejecutivo de APOYO Consultoría
Lima, octubre 2009
La información contenida en este documento debe considerarse incompleta porque sirve de base a una exposición oral.
Asimismo, su carácter es referencial y no debe interpretarse como una recomendación para decisiones de inversión
específica.
Copyright 2009. Protegido bajo las leyes de derechos de autor. D. Leg. 822. Prohibida su reproducción, reenvío o
modificación total o parcial sin autorización escrita de APOYO Consultoría
S.A.C.
0
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Con relación al modelo económico, ¿quisiera que el próximo
gobierno...?
% Continúe con el actual modelo económico
% Efectúe cambios moderados
% Efectúe cambios radicales
% No precisa
Diciembre
2007
Julio 2009
42
10
42
9
50
Base: 1000 adultos, julio 2009
1
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45
38
3
3
¿Qué caracteriza el modelo económico peruano?
• Economía de mercado.
• Estado subsidiario.
• Estabilidad macroeconómica
• Apertura comercial.
• Promoción de la inversión (local y extranjera).
2
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Los mitos sobre el…:
A. El modelo
1. Apertura comercial: “mata la industria nacional”
2. Inversión extranjera: “desnacionaliza al sector privado”
3. “La estabilidad macro no paga”
4. “El libre mercado requiere un estado inactivo”
5. “El proceso de privatización fue perjudicial para la
economía”
3
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Apertura comercial:
1. “Mata a la industria nacional”
4
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1. “Mata a la industria nacional”
Falso. La actividad industrial empieza a recuperar el tiempo perdido…
PBI MANUFACTURA VS ARANCEL EFECTIVO
APORTE AL CRECIMIENTO SEGÚN ACTIVIDAD
S/. Millones de 1994
30 000
.%
30
25 000
25
(Puntos porcentuales)
10,0
8,0
20
20 000
15
15 000
10 000
5 000
10
4,0
5
2,0
0
1994
1996
1998
Manufactura
2000
2002
2004
2006
6,0
2008
0,0
2001
Arancel efectivo 1/
1/ Recaudación Ad valorem CIF / Importación CIF.
Fuente: BCRP
2002
2003
2004
VAB prim ario
2005
2006
2007
2008
VAB no prim ario
Fuente: BCRP
Las actividades no primarias han liderado la dinámica de la economía en los
últimos años, superando a las primarias.
5
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1. “Mata a la industria nacional”
…existen buenos ejemplos: textiles, agroindustria.
EXPORTACIONES NO TRADICIONALES
(US$ Millones)
3 000
2 500
2 018
1 912
2 000
2 874
• Químicos - US$ 1041 millones:
1 500
777
1 000
500
534
98
302
257
Además,
nuevos
sectores
competitivos
(valor
de
exportaciones en el 2008):
296
Creciente demanda regional por
laminados, fosfatos, preformas
PET.
Agroindustria
1988
Textiles
1998
1/ Químicos, metalmecánicos, entre otros.
Otras m anufacturas
1/
2008
Fuente: BCRP
• Maderas, papeles, impresiones
- US$425 millones:
Competitividad en el mercado
regional de impresiones.
6
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1. “Mata a la industria nacional”
…además, los acuerdos afianzan el crecimiento.
BALANZA COMERCIAL PERÚ - CHILE, SEGÚN
DESGRAVACIÓN ARANCELARIA DEL ACE N°38
(US$ Millones)
800
(US$ Millones)
6 000
5 000
Arancel cero:
600
EXPORTACIONES A ESTADOS UNIDOS
Firm a del
APTDEA 1/
4 000
40% de
partidas
80% de
partidas
400
3 000
2 000
200
1 000
0
1996
-200
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
Fuente: ALADI
1998
2000
2002
2004
1/ Renovación del ATPA, y apertura unilateral a
nuevos productos (textiles principalmente).
2006
Fuente: ALADI
Las exportaciones a EEUU se triplicaron 5 años después de la firma de la
ATPDEA.
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2008
Inversión extranjera:
2. “Desnacionaliza el sector privado”
8
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2. “Desnacionaliza el sector privado”
Falso. La inversión extranjera trae importantes beneficios…
INGRESOS FISCALES POR ACTIVIDAD ECONÓMICA,
PROMEDIO 2004-2008
(S/. Millones)
1 148
4 344
2 560
Equivalente a un poco
m ás del m onto
previsto en el Plan de
Estím ulo Económ ico
para el 2009
1 252
Minería e Hidroc 1/
Manufactura
Servicios
Otros Sectores
1/ Principalmente de capital extranjero (excepción:
Buenaventura, Casapalca, entre otros)
Fuente: Sunat
Empleo
generado
por
inversión extranjera:
la
• Minería: 300 000 puestos
entre directos e indirectos
• Inversión chilena: 65 000
puestos directos
• Sólo
multinacionales
de
EEUU: 30 000 puestos directos
La inversión extranjera genera empleo calificado, ingresos fiscales, y trae
conocimiento y tecnología en la economía.
9
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2. “Desnacionaliza el sector privado”
…y no es incompatible con el desarrollo del sector privado nacional.
PRINCIPALES GRUPOS ECONÓMICOS
NACIONALES
Grupos económicos
Credicorp
Romero
Brescia
Benavides
Gloria
Rodriguez-Pastor
Ferreyros
Hochschild
Wiese
Ingresos
(US$ Millones)
Diversificación
Sectorial 1/
2 420
2 174
1 841
1 621
1 334
1 092
639
625
573
1/ Según Clasificación Internacional Industrial
Uniforme (CIIU) a dos dígitos.
11
27
17
7
11
13
3
4
8
Fuente: Gestión
Los principales grupos económicos nacionales son más grandes y se encuentran
más diversificados que antes.
10
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2. “Desnacionaliza el sector privado”
…que incluso empieza a competir en mercados externos.
Compras en el exterior:
Ranking de las empresas latinas
más globales 2009 (revista
América Economía):
• Brescia:
- Cementera Lafarge en Chile
- Soldaduras West Arco y Soldaduras
Megriweld en Colombia
- Comelven en Venezuela
• Romero:
- The Value
Argentina
Brand
Company
- Propersa en Colombia
en
Ajegroup: puesto 12.
Grupo Gloria: puesto 59.
11
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3. “La estabilidad macro no paga”
Falso. Manejo independiente de la política monetaria ha permitido reducir la
inflación…
INFLACIÓN (1973-1987)
INFLACIÓN (1988-2008)
(%)
(%)
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
9 000
8 000
7 000
6 000
5 000
4 000
3 000
2 000
1 000
0
1988
Fuente: BCR
1992
1996
2000
2004
2008
Fuente: BCR
Esto tiene implicancias sobre la mejora en el nivel de vida de la población, ya
que el alza continua de los precios es un factor perjudicial, especialmente para
los más pobres.
12
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3. “La estabilidad macro no paga”
Fortalecimiento de la moneda, aumentando la confianza en el nuevo sol.
DOLARIZACIÓN DE LA LIQUIDEZ DEL SISTEMA
BANCARIO
(%)
75,0
RESERVAS INTERNACIONALES NETAS
(Millones US$)
35 000
30 000
70,0
25 000
65,0
20 000
60,0
15 000
55,0
10 000
50,0
5 000
45,0
0
-5 000
40,0
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
1980
1984
1988
1992
1996
2000
2004
2008
Fuente: BCR
A diferencia de años anteriores, actualmente el BCR cuenta con una cantidad
importante de reservas para reducir los efectos nocivos de la volatilidad del tipo
de cambio.
13
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3. “La estabilidad macro no paga”
Falso. Responsabilidad fiscal ha reducido la vulnerabilidad del país y
mejorado la confianza en la solvencia del gobierno.
RESULTADO ECONÓMICO DEL SECTOR
PÚBLICO NO FINANCIERO
DEUDA PÚBLICA EXTERNA 1/
(% PBI)
90
(% PBI)
4,0
80
2,0
0,0
70
-2,0
-4,0
60
-6,0
-8,0
40
-10,0
-12,0
20
-14,0
10
50
30
1980
1984
1988
1992
1996
2000
2004
2008
Fuente: BCR
0
1980
1983
1/ Al 2T2009
1986
1989
1993
1996
1999
2002
2006
2009
Fuente: BCR
Esto ha permitido que se obtenga el grado de inversión abaratando el costo de
financiamiento para empresas y familias.
14
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4. “Libre mercado requiere un estado inactivo ”
Falso. El modelo requiere la participación del Estado en la provisión de
servicios básicos en los segmentos no atendidos por el mercado /áreas
rurales alejadas) y mantener la regulación de algunas actividades y
prácticas.
SERVICIOS BÁSICOS
19 pp
Alumbrado eléctrico (%
viviendas)
• Creación del FOSE: subsidio cruzado
en electricidad para cubrir los costos
en los sectores con bajos ingresos
(más de 2 millones de beneficiados a
la fecha).
12 pp
Abastecimiento de agua
potable (% viviendas)
6pp
Con educación superior
(% de población)
0,0
20,0
1993
40,0
60,0
• Creación del FITEL: cerca de 7 mil
localidades beneficiadas con telefonía
rural.
80,0
2007
Fuente: INEI (Censo nacionales)
• Rol regulador: creación de organismos
reguladores
con
autonomía
presupuestaria.
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5. “El proceso de privatización fue perjudicial para la economía”
Falso. La privatización ha permitido ampliar la cobertura, mejorar la calidad
y reducir la carga negativa del Estado.
RESULTADO ECONÓMICO ACUMULADO DE LAS
EMPRESAS ESTATALES NO FINANCIERAS
(% PBI promedio del periodo analizado)
5,0
0,0
-5,0
-10,0
-15,0
-20,0
-25,0
-30,0
-35,0
-40,0
• El tiempo promedio de espera para
obtener una línea telefónica se
redujo de 990 días en 1994 a
menos de 10 días, actualmente.
0,7
-34,4
1970-1989
• Telecomunicaciones:
líneas
instaladas aumentaron de 870 mil
en 1994 a cerca de 3,5 millones a
marzo 2009.
1990-2008
Fuente: BCR
• Electricidad: la inversión privada ha
permitido prácticamente duplicar la
capacidad de generación.
• El precio medio de energía eléctrica
a la industria es uno de los más
competitivos de la región (35%
menor al cobrado en EEUU).
16
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Mitos sobre el…:
B. Los efectos del modelo:
6. “El modelo no genera empleo”
7. “El modelo es incompatible con la redistribución de
recursos”
8. “El modelo no reduce la pobreza”
9. “El modelo no propicia la descentralización”
10. “El modelo no funciona”
17
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6. “El modelo no genera empleo”
Falso. El empleo calificado es un motor del crecimiento de la economía.
EMPLEO EN EMPRESAS DE 10 A MÁS
TRABAJADORES EN EL PERÚ URBANO
160
150
140
130
120
110
100
90
80
70
EMPLEO EN EMPRESAS DE 10 A MÁS
TRABAJADORES EN LIMA Y PROVINCIAS
(Ene. 2001=100)
Aumento
acumulado de
40%
EM S EM S E M S E M S EM S EM S E M S E M S EM
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
160
150
140
130
120
110
100
90
80
70
(Ene. 2001=100)
Aumento similar
en Lima y
provincias
EM S EM S EM S EM S E M S E M S E M S E M S EM
2001
Fuente: M TPE
2002
2003
2004 2005
Provincias
2006 2007 2008 2009
Lim a
Fuente: M TPE
La estabilidad macro ha propiciado la inversión nacional y extranjera, teniendo
efectos notables sobre el empleo tanto en Lima, como en las regiones
18
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7. “El modelo es incompatible con redistribución de recursos”
Falso. En los últimos años, los sectores más bajos se han visto favorecidos
por el crecimiento económico.
PERÚ RURAL: TENENCIA DE BIENES
(% de hogares)
30
25
9 pp
20
7 pp
12
15
10
13
17
14
14 pp
15
10
9
24
24
10
5
0
Equipo de
sonido
Plancha
2003
Licuadora
2008
19
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Cocina a
gas
TV a color
Fuente: ENAHO -
7. “El modelo es incompatible con redistribución de recursos”
Falso. Mejores condiciones de vida NSE C.
TENENCIA DE COMPUTADORAS
(%)
30,0
20,0
26
15
10,0
6
0,0
1999
2003
2007
Fuente: Ipsos APOYO Opinión y M ercado
ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
(%)
100,0
98
90
90,0
83
80,0
70,0
Perú Urbano
1999
2003
2007
Fuente: Ipsos APOYO Opinión y Mercado
20
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7. “El modelo es incompatible con redistribución de recursos”
Falso. Mejores condiciones de vida NSE D.
TENENCIA DE REFRIGERADORAS
(%)
60,0
49
50,0
44
40,0
28
30,0
20,0
1999
2003
2007
Fuente: Ipsos APOYO Opinión y Mercado
ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
(%)
78
80,0
70,0
81
65
60,0
50,0
Perú Urbano
1999
2003
2007
Fuente: Ipsos APOYO Opinión y Mercado
21
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7. “El modelo es incompatible con redistribución de recursos”
Falso. Mejores condiciones de vida NSE E.
TENENCIA DE COCINA A GAS
(%)
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
66
48
19
1999
2003
2007
Fuente: Ipsos APOYO Opinión y M ercado
ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
(%)
70,0
58
60,0
47
50,0
40,0
30,0
24
20,0
Perú Urbano
1999
2003
2007
Fuente: Ipsos APOYO Opinión y M ercado
22
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8. “El modelo no reduce la pobreza”
Falso. Reducción continua de la pobreza en los últimos 5 años, como nunca
en la historia peruana.
INCIDENCIA DE LA POBREZA, 2004-2008
(% de la población)
80,0
70,9
69,8
Reducción pobreza 2008-2004
69,3
64,6
60,0
59,8
48,6
10 pp.: 800 mil personas
48,7
44,5
40,0
37,1
39,3
36,8
36,2
31,2
12 pp.: 2,8 millones de personas
25,7
23,5
20,0
2004
2005
Nacional
2006
Urbana
2007
14 pp.: 2,0 millones de personas
2008
Rural
Fuente: INEI
Esta mejora ha sido mayor en los últimos dos años, especialmente en las zonas
rurales donde el factor redistributivo (acción del gobierno) ha sido
fundamental.
23
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9. “El modelo no propicia la descentralización”
Falso. Las regiones cuentan actualmente con un mayor presupuesto (3 / 4
del Presupuesto Nacional de inversión se destina a las regiones).
PRESUPUESTO DESTINADO A INVERSIÓN PÚBLICA EN
GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES 1/
10 000
(Millones S/.)
8 000
6 000
4 000
2 000
0
2004
2009
1/ Presupuesto inicial de apertura, en el 2009 no incluye
el Plan de estímulo fiscal.
Fuente: M EF
El proceso de descentralización institucional (creación de regiones) iniciado en
el 2004 ha ido de la mano con mayores transferencias de recursos.
24
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9. “El modelo no propicia la descentralización”
Falso. Además, el crecimiento económico ha ido de la mano de una mayor
inversión en las regiones y creación de empleo.
INVERSIÓN PRIVADA EN PROYECTOS IDENTIFICADOS
SEGÚN DEPARTAMENTOS EN EL 2009 Y 2010 1/
(% del PBI del 2007)
• 2009-2010:
la
inversión
privada
fuera
de
Lima
ascenderá a 19% del PBI
regional; mientras que la
inversión en Lima solo será de
7% de su PBI.
Ica
Junín
Cusco
Madre de Dios
Tum bes
Loreto
• Ello permitirá que el empleo
dependiente crezca más en las
regiones que en Lima, durante
el 2009 y el 2010.
Piura
Tacna
Arequipa
Puno
Moquegua
-
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
2009 2010
1/ Estimado sobre la base de anuncios de inversión de proyectos de
mediana y gran escala.
Fuente: APOYO Consultoría
25
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Conclusiones
26
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10. “El modelo no funciona”
Falso. Estabilidad económica + economía libre = crecimiento sostenido.
PBI PER CÁPITA DE PERÚ Y CHILE
PRODUCCIÓN NACIONAL 1/
15,0
(Índice 1980=100)
240
(Var. %)
220
Perú
200
10,0
Chile
180
5,0
160
0,0
140
Perú:
Preponderancia de
políticas estatistas
Perú:
Preponderancia
de políticas de
libre mercado
120
-5,0
100
-10,0
80
-15,0
1953 1958 1963 1968 1973 1978 1983 1988 1993 1998 2003 2008 2013
1/ 2009 es estimado, proyecciones en adelante.
Fuente: BCR, APOYO Consultoria
60
1980
1984
1988
1992
1996
2000
2004
2008
Fuente: FMI, APOYO Consultoría
La economía peruana, a diferencia de crisis internacionales anteriores, no se
contraerá esta vez. Ello gracias a las políticas aplicadas en los últimos 15 años.
27
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¿Cuáles de los
necesarios…? 1/
siguientes
cambios
1/ Sólo para los que
prefieren cambios
moderados o radicales
(Con tarjeta)
Base: 864 adultos, julio 2009.
28
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le
parecen
más
¿Cuáles de los
necesarios…? 1/
siguientes
cambios
• No requieren cambios al
modelo económico.
• Se requiere un Estado
más eficiente y enfocado
a sus tareas centrales.
1/ Sólo para los que
prefieren cambios
moderados o radicales
(Con tarjeta)
Base: 864 adultos, julio 2009.
29
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ECONÓMICO
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Mitos sobre el Modelo Económico