A.G. Moisés Padilla López
TALLER DE REGLAS PARLAMENTARIAS
INTRODUCCIÓN
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H.F. Kerfoot dice: «Se llaman reglas parlamentarias al sistema de normas
por las cuales una asamblea deliberativa se gobierna». Otro erudito en la
materia comenta: «Las reglas parlamentarias son la defensa de los
miembros de una asamblea deliberativa».
Así como necesitamos del conocimiento de la homilética para predicar
mejores sermones y la pedagogía para exponer mejores lecciones, también
debemos saber y aplicar las reglas parlamentarías para conducir más
justamente un debate.
La Reglas Parlamentarias nacieron en la Iglesia protestante de Inglaterra.
(Ver confesión de fe de Westminster). Someterse a las reglas
parlamentarias es hacer las cosas en orden.
Las Escrituras contienen ejemplos muy marcados de las mismas. Aunque
la Biblia no es prontuario o manual de reglas parlamentarias, si menciona
el uso de reglas en forma clara y precisa.
LA IGLESIA EN JERUSALEM
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Leer Hechos 6.1-7
Verso 2, note las palabras “CONVOCARON" y
“MULTITUD".
No cometamos el error de "invitar" para sesiones de
negocios. Los apóstoles convocaron. Luego hallamos
que era un grupo de gente descrito como «multitud».
En el versículo 5 hay dos palabras clásicas del
parlamentarismo: «Propuesta» y «eligieron» -propuesta o
presentación de resoluciones, y elección de votar o
decidir. Una democracia en acción: proponer, elegir.
LA IGLESIA EN ANTIOQUÍA
Hechos 15.2
 Nos pone las siguientes palabras: «discusión» y
«contienda». No fue un simple intercambio de
ideas, sino un debate abierto y claro.
 Al final, se manifiesta la decisión de la
asamblea: se dispuso que Pablo y Bernabé...
En otras palabras, la decisión final fue
respetada.
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EL CONCILIO DE JERUSALEM
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Hechos 15.4-29. Al llegar Pablo y Bernabé a Jerusalén fueron recibidos por los apóstoles, los
ancianos y la iglesia. En este caso se presentó el siguiente proceso parlamentario:
PRESENTACIÓN DE INFORME.- Oído este informe, se levantó la parte conservadora y
tradicionalista del judaísmo, dando a conocer su antagonismo. Se reunieron los apóstoles y los
ancianos para conocer el asunto.
DISCUSIÓN: No se nos informa quiénes eran los líderes de las diferentes ideas ni cuáles fueron
las ponencias o alegatos. (7).
PROPUESTA Y SECUNDACIÓN.- Pedro endosa o secunda la propuesta de la expansión por Pablo
y Bernabé, relatando la manera en cómo Dios lo llevó a predicar el Evangelio a los gentiles,
argumentando que no deberán poner carga sobre los nuevos convertidos.
RATIFICACIÓN DE ACUERDOS: Son oídos Pablo y Bernabé. Esto suena a ratificación de lo antes
informado.
LECTURA DE LA REDACCIÓN DEL ACUERDO: Jacobo, guiado por el Espíritu Santo, hace un
resumen sobre el relato de Pedro, trayendo a colación la profecía del Antiguo Testamento (1318). Con esto hace una proposición-resolución que contiene los siguientes puntos:
COMUNICACIÓN DE LOS ACUERDOS.- Como dato final -para quienes se resisten a creer en
reglamentos, constituciones o minutas escritas-, deben saber que la Biblia dice que "ellos
escribieron" (23-24).
CONCEPTOS PARLAMENTARIOS
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ACTAS CONSTITUTIVAS: contienen el nombre, domicilio, personas que
integran a la organización, objeto social, medios de cumplir con los
Objetivos, poderes conferidos a los directivos, autoridades, reuniones de
asambleas y medios de control.
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ESTATUTOS: Son las reglas que gobiernan una organización, contienen las
regulaciones básicas para dirigir la organización; como la definición de su
estructura, las relaciones con sus empleados, etc.
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QUORUM: Se define como el número mínimo de socios que deben estar
presentes en una asamblea para que un asunto sea legalmente gestionado
o negociado generalmente esta parte está señalada en los estatutos.
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PODER VOTANTE: Es la capacidad que tienen los integrantes activos de la
organización de ejercer su decisión participativa en grupo. En nuestras
Convenciones se establece, que se pueden enviar un delegado Oficial por
cada 5 miembros de las Sociedades pertenecientes a la Unión.
CONCEPTOS PARLAMENTARIOS
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DELEGADO OFICIAL: Es el representante de la Sociedad enviado por esta, a la
Convención, para participar activamente en los debates, acreditado con la
credencial en la que se asienta el acuerdo tomado para nombrarlo. Tiene
derecho a voz y voto.
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DELEGADO FRATERNAL: Es el representante de la Sociedad que es nombrado
para aprender el desarrollo de la Convención y en una ocasión posterior,
participar como Oficial. Tiene derecho a voz (discrecional).
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VISITA: Se considera así a los que privilegiadamente tienen la oportunidad de
asistir a la convención.
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MAYORÍA: Es el número que debe tomarse para levantar votaciones, existen dos
tipos de mayoría: absoluta es la mayoría con la que se inicia la convención. Por
ejemplo las 2 terceras partes de las Sociedades Representadas. RELATIVA: Es la
mayoría con la que se realizan las votaciones (la mitad mas uno).
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ACUERDO: Es la resolución a una discusión que se toma por unanimidad o por
mayoría.
FUNDAMENTOS
Los cuatro fundamentos de la ley parlamentaria son:
1.- Facilitar las acciones no obstruirlas.
2.- Permitir que los integrantes de la asamblea expresen sus deseos.
3.- Dar la oportunidad a cada miembro de expresarse.
4.- Mantener el orden.
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Los procedimientos parlamentarios se basan en cuatro principios:
1.- Justicia y cortesía para todos.
2.- Tratar los asuntos uno por uno.
3.- La mayoría manda.
4.- La minoría tiene el derecho de ser escuchada.
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EJERCICIOS
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Lo que debe saberse respecto al proceso parlamentario:
Como identificar y reconocer a las personas que desean tomar la
palabra.
Como se debe presentar una moción
Como debe llamarse a votación
Como hay que anunciar una decisión
Qué fin persiguen las diversas clases de mociones
Cuales mociones son sujetas a debatir.
Cuales son de privilegio y que fines persiguen
Que es un punto de orden
Cuál es el significado de Apelar a una decisión
Que son las enmiendas y como se llevan a cabo.
Que es una objeción a la consideración de una pregunta.
PRINCIPIOS BASICOS
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Las reglas parlamentarias nunca pueden estar por encima
de los principios bíblicos.
Las reglas nunca serán superiores al amor, la paciencia, el
respeto y el perdón. Mientras más amor haya entre nosotros
menos reglas necesitamos.
Las reglas deben aplicarse de una manera práctica,
funcional y sabia; nunca de una forma técnica y legalista.
No se deben usar las reglas para lograr nuestros propios
intereses o para tomar alguna ventaja.
Todos debemos usar las reglas solo para ayudar en la toma
de decisiones y debemos utilizarlas en forma sabia y
ordenada.
¿QUIENES DIRIGEN?
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EL PRESIDENTE: En las asambleas, es quien conduce las discusiones y
dirime las discusiones con sabiduría, da la palabra a quien debe darla y
ofrece comentarios a nombre de la Presidencia, no a nombre propio. Si
desea hacer alguna moción a título personal deberá dejar la presidencia y
hablar como cualquier otro miembro.
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EL SECRETARIO: Es el responsable de tener al corriente la correspondencia,
las actas y acuerdos importantes para que estén en la mesa y pueda
tomarse de ellos de ser necesario en las discusiones.
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EL SECRETARIO TEMPORAL: Es el responsable de tomar nota de todas las
sesiones, para la redacción del acta, además es el responsable de redactar
los acuerdos a fin de se lean antes de ser votados.
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EL CONSEJERO: en las discusiones hace las veces de asesor parlamentario,
quien guía a la asamblea para tomar los acuerdos de la mejor manera.
LAS REUNIONES DE NEGOCIOS
1.- Cada reunión de negocios debe ser abierta y
cerrada con una oración.
 2.- Ningún asunto importante debe ser tratado sin
una asistencia que pueda considerarse
representativa; y ninguna reunión pare tratar
negocios, debe tener lugar, sin darse noticia
previamente.
 3.- El orden de los negocios puede ser
suspendido a cualquier hora, por el voto de los
reunidos, o por el moderador, si nadie objetare.
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EL PROCESO
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1. Ser reconocido por el presidente. Esto significa que él le dé
la palabra o permiso para hablar.
2. Decir: “Propongo...” y luego menciona su propuesta. Ésta
debe ser lo más clara y precisa posible. Muchas veces
conviene que se tenga por escrito. En el momento de la
moción, no debe haber comentarios, ni explicaciones. Solo la
propuesta concreta. Enseguida se debe esperar que alguien
secunde la moción. Una vez secundada, el moderador le dará
la palabra al que hizo la moción para que dé las explicaciones
que crea pertinentes. Esta persona tiene prioridad en el uso de
la palabra.
3. Si no hay quien secunde, entonces falla la moción y no se
debe permitir seguir hablando sobre ella.
EL PROCESO
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4. Después de ser secundada la moción, entonces siguen las
opiniones de los hermanos a favor o en contra. Para expresar una
opinión, debe pedir permiso del presidente y expresarse con claridad
y solamente hablar acerca de la moción. Debe decir: “Estoy a favor (o
en contra) de la moción por esto, y esto, etc.”.
5. Después de suficiente debate, conviene tomar la decisión por
medio de votación. Una vez decidida, no se permite seguir el debate,
ni a favor, ni en contra, porque ya está decidida.
6. Conviene leer la moción antes de votar, tal y como está, para que
haya claridad y no confusión.
7. El presidente puede explicar cuál sería el resultado de votar; sobre
todo si no está muy claro el asunto o hay confusión.
ALGUNAS COSAS PRÁCTICAS
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1. No debe haber debate sin una moción.
2. No siempre es necesario el voto.
3. Una recomendación de una comisión solo se vota.
4. No se admiten dos mociones principales a la vez.
5. Hay diferentes tipos de mociones.
6. La votación puede hacerse de diversas maneras.
7. No es necesario contar los votos cuando es obvia mayoría.
8. La mayoría es el cincuenta por ciento más uno.
9. Cuando en la sesión se nombran candidatos se pasará lista.
10. No se limita el número de candidatos en alguna comisión.
11. Cuando el debate se alarga mucho.
12. Cuando una regla parlamentaria es un estorbo.
13. El presidente puede nombrar un asesor parlamentario.
CONCLUSIÓN
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Que el Espíritu de Cristo predomine en toda sesión.
Cada miembro debe estar dispuesto y ansioso de participar como un verdadero cristiano.
El propósito de toda reunión es para beneficio y edificación.
Nunca usemos las palabras para herir.
Recordemos que sobre las leyes de los hombres están las leyes sublimes de Dios.
La ley básica es la ley del amor a Dios y el amor al prójimo.
En todas las cosas debemos orar para que el Señor nos guíe.
Recordemos que toda moción, asunto o problema, tiene más de un punto de vista.
Busquemos siempre puntos de armonía y de acuerdo.
Cada uno debe estar dispuesto a establecer puntos de armonía por el bien de la obra.
El verdadero cristiano siempre estará dispuesto a aceptar y respetar la decisión de la
mayoría, aún cuando no esté del todo de acuerdo.
Seamos siempre sinceros.
Nunca permitamos que se descontrole una reunión por el enojo.
Nunca desafiemos ni levantemos la voz.
Sobre todas las cosas, anhelemos en cada sesión reproducir el carácter de Cristo.
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