PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN PARA
LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA
JUVENIL EN CENTROAMÉRICA
Xenia Díaz Castillo
Joven y violencia en
Centroamérica
 El rostro de la violencia en centroamérica es fundamentalmente
joven.
 En el caso centroamericano son Costa Rica (2002), Honduras
(2006) y Nicaragua(2007) quienes han avanzado en precisar
quien es un joven, a través del desarrollo de marcos normativos
que tienden a la integralidad y definen con mayor claridad las
población de referencia; mientras que El Salvador, Guatemala y
Panamá no cuentan con dichas herramientas.
 Persiste una superposición etaria de la adolescencia y juventud
en la definición de la oferta programática que se brinda en los
distintos países de la región. Lo que genera desfase entre
realidades sociales y legales.
Políticas para la atención de la
violencia juvenil
POLITICAS DE REPRESIÓN
POLITICAS DE PREVENCIÓN
Ha supuesto el desarrollo de
planes oficiales que definen
enemigos públicos,
principalmente a jóvenes de
pandillas o maras.
Implica el desarrollo de planes de trabajo para
estimular la generación de oportunidades de
desarrollo para la juventud. Incluye prevención,
asistencia y acompañamiento.
Estas han prevalecido en el
triángulo norte de
centroamérica (Guatemala,
Honduras y El Salvador),
Ej.:Libertad Azul, Plan Escoba,
Puño de Hierro, Mano Dura y
Super Mano Dura.
Estas se han desarrollado con mayor fuerza en
Nicaragua y Costa Rica. En el caso de Guatemala,
Honduras y El Salvador han sido las organizaciones
de la sociedad civil quienes han insistido en este
enfoque.
Los indicadores de éxito que
estas han utilizado son el
desarrollo de capturas,
encarcelamientos .
Los indicadores de éxito han sido más bien las
oportunidades de desarrollo generadas, los números
de jóvenes integrados en programas de prevención,
reincorporados en las escuelas y/o en un empleo, etc.
Marco de actuación de las políticas
Guatemala
El Salvador
Honduras
Nicaragua
Costa Rica
Ha aprobado
una Política
Nacional de
Prevención de
la Violencia
Juvenil
(CONAPREDI)
al mismo
tiempo que
implementó
estrategias de
represion de
jovenes de
pandillas.
La represión
ha sido un eje
fundamental
de la
intervención.
La prevención
es
complementa
ria a través de
planes como
Mano Amiga y
Mano
Extendida.
La represión
ha sido un eje
fundamental
de la
intervención.
Han mostrado
indiferencia
hacia el abuso
de los
operadores
institucionales
y la
participacion
de agentes
externos de
limpieza
social
Se ha resistido
a la
implementaci
ón de políticas
de represión
al estilo de la
cero
tolerancia.
Su policía se
ha
caracterizado
por promover
los derechos
de los jóvenes
en riesgo.
Han
involucrado a
la comunidad.
Ha optado
por la
prevención
como
estrategia
principal de
trabajo y ha
involucrado a
la comunidad.
Relación Estado y Sociedad
Civil
Nicaragua
El
Salador
• Se caracteriza por conflictos entre colaborar y competir.
• Es un conflicto entre protagonismos y la búsqueda de recursos .
• La sociedad civil organizada ha participado en mesas de trabajo para el diseño de
estrategias de atencion de la violencia.
• Al mismo tiempo que han generado alianzas y vigilancia para la denuncia internacional
por abusos contra grupos de jóvenes organizados en pandillas.
• Existe una queja constante por lo que llaman la obstaculización al desarrollo de
programas preventivos.
• Se han desarrollado sistemas de monitoreo social de políticas de atención de la
violencia desde las ONG.
Relaciones entre Estado y Sociedad Civil
Guatemala
• Las organizaciones sociales se han sumado a estrategias de definición
de políticas de prevención de violencia y definición de marcos
normativos de juventud.
• Han tenido que denunciar abusos cometidos en contra de pandillas y
de la implementacion de planes policiales.
• Han colaborado en el desarrollo de programas preventivos a nivel
comunitario.
• Han sido amenazados por grupos paramilitares asociados a
instituciones de seguridad.
Honduras
• Las organizaciones de la sociedad civil organizada se han sumado a
esfuerzos de revisión de marcos normativos de juventud con tendencia a la
integralidad.
• Al mismo tiempo que han denunciado al Estado bajo alianzas y redes por
violaciones a derechos humanos
PROGRAMAS MODELOS PARA LAS
AUTORIDADES
Programas en El Salvador
Principales programas
Prevención primaria y secundaria
•Mano Amiga y Mano Extendida (Secretaría Nacional de la Juventud)
•Proyecto Projóvenes de El Salvador (CNSP/ UE)
•Proyecto Granja Escuela (CNSP)
•Programas de remoción de tatuajes (CNSP, CFO, Fundación Carisma, Hogares Crea,
Fundasalva)
•Programas de atención psicosocial comunitaria (ACISAM)
•Programas de Paz Social ( CNSP, MSPJ, Asociación de Jóvenes de El Salvador, CRS)
•Programas de prevencion de violencia y delincuencia en escuelas (PNC)
Prevencion terciaria
•Programa integral Miguel Magone y Laura Vicuña (EDITRA)
•Programa de Becas educativas y vocacionales para jóvenes en conflicto con la ley
(CSJ)
•Proyecto Nehemías (AMILAT y otros)
•Programas de reinserción social de jóvenes en situación de riesgo (Fundación San
Andrés, FUNSIAMOR, EDYTRA, GENERACION XXI, y MOJE)
Programas en Guatemala
Principales programas
Prevención primaria y secundaria
•Plan Preventivo Me conoces, Te conozco, Prevengamos (PNC)
•Programa Waldemar (PNC)
•Prevención de la incorporación en pandillas (Asociación para la prevención del
delito, Movimiento de jóvenes de calle)
•Transformación de conflictos (Organismos de D.H.)
•Rehabilitacion de drogas alcohol (REMAR)
•Proyectos de desarrollo juvenil (Asociación Casa Alianza, Hogar Infantil San
Francisco, Hogar Funda Niñaz, Movimiento Social por los Derechos de la Niñez y
Juventud, Alianza Evangélica, Centro de desarrollo integral comunitario,
Asociación de Desarrollo Santa Rosa)
Prevencion terciaria
•Proyecto de centros tecnológicos y desarrollo humano con jóvenes privados de
libertad. (Grupo CEIBA)
•Proyectos de insercion social en medio abierto (ICCPG)
Programas en Honduras
Principales programas
Prevención primaria y secundaria
• Proyectos de prevención de violencia juvenil y de generacion de oportunidades
de desarrollo a jovenes (ACJ, Alternativas y oportunidades, Asociación
compartir, Calidad de Vida, Arte Acción, Fundación Sampedrana del Niño,
Amigos para siempre)
Prevencion terciaria
• Proyectos de rehabilitación y prevención (Proyecto victoria, Casa Alianza,
Teem Challenge, Proyecto Hombre Nuevo, Pastoral penitenciaria, Adios
Tatuajes, Jha-Ja, Generación X, Fundación Unidos por la vida)
Características de las intervenciones
 La atención de la violencia juvenil ha pasado a
ubicarse entre las principales prioridades de
las agendas nacionales.
 El trabajo con pandillas se ha vuelto un foco
prioritario de trabajo en las intervenciones.
 El énfasis en las intervenciones de prevención
se encuentra en el nivel secundario, seguido
en su orden por el nivel primario y terciario.
 Existe la tentación de la politización de la
intervención frente a la violencia juvenil.
ENFOQUES DIVERSOS
PARA ENCARAR LA VIOLENCIA
 El Enfoque de Seguridad Ciudadana:
Protección de Bienes y de Personas.
 El Enfoque de Salud Pública: Factores de
Riesgo y Factores Protectores.
 El Enfoque de Derechos Humanos: Apego a la
Ley y Denuncias Constantes.
 El Enfoque Económico: Costos, Incentivos y
Desincentivos a Manejar.
Relación Estado-Sociedad Civil
 Las relaciones entre los actores gubernamentales y
la sociedad civil organizada han sido por lo general
tensas y contradictorias.
 La sociedad civil organizada ha estado abierta a
participara en iniciativas de construcción de
estrategias integrales de prevención en toda
centroamérica, al mismo tiempo que se han
enfrentado directamente al Estado respecto a las
iniciativas de corte represivo.
 En el triángulo del norte, la sociedad civil organizada
se queja de la obstrucción de las autoridades en la
implementación de programas de corte preventivo.
La colaboración es más fluida en los casos de Costa
Rica y Nicaragua.
Debilidades en las intervenciones
Ausencia de marcos de política
pública que oriente el
desarrollo de estrategias
preventivas de trabajo
Autosostenibilidad de
las iniciativas
Inexistencia de sistemas de
evaluación y monitoreo
efectivo
Ausencia de
sistematizaciones
de procesos y
resultados
No se responde a la
complejidad del problema
(alcance, cobertura,
recursos)
Desconfianza
ciudadana y
juvenil.
Ausencia de
coordinaciones
sustantivas de trabajo
Fortalezas en las intervenciones
Comprensión
profunda de la
problemática (ONG)
En
ampliación
las iniciativas
de base
comunitaria
Prevención
como
mecanismo
para
devolver
derechos
Convocan a
distintos actores a
apoyar el
desarrollo juvenil.
Incorporan sentido de
integralidad
(intervenciones de ONG, y
algunas iniciativas de
gobierno recientes)
Programas
cimentados en la
institucionalidad
Claridad en
objetivos,
destinatarios y
metodología
Desafíos
Definición política de la
apuesta por la
prevención
Especialización de
operadores
Mayor inversión de recursos
públicos y privados
Autosostenibilidad
Fortalecer el
sentido de
integralidad de las
intervenciones
Generación de
redes de trabajo
coordinado (OG –
ONG, academia)
Evaluación
constante.
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