“ SISTEMA NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES”
Seminario “La Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
Marcando un cambio para la inversión en el desarrollo”.
LINEAMIENTO TECNICO DE ESTIMACIÓN DEL RIESGO
MANUAL DE EVALUACIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR
FENÓMENOS NATURALES
Arq. Luis Fernando Málaga Gonzales
Lima, Noviembre 2014
•
•
•
•
Identificación de peligros
Análisis de vulnerabilidades
Calculo del riesgo
Control del riesgo
• Recuperación Social
• Reactivación Económica
• Reconstrucción Física
7 Reconstrucción
1 Estimación del Riesgo
2 Prevención del Riesgo
3 Reducción del Riesgo
Gestión por Procesos y Componentes (12° y 13°)
GESTION PROSPECTIVA
GESTIÓN CORRECTIVA
• Medidas Estructurales
• Medidas No
Estructurales
GESTION
REACTIVA
Resolución Ministerial N° 334-2012PCM aprueba los Lineamientos
Técnicos del proceso de Estimación
del
Riesgo
de
Desastres
(26.12.2012)
D.S. Nº 115–2013–PCM,
Reglamento de la Ley N° 29869,
Ley
de
Reasentamiento
Poblacional para zonas de Muy
Alto Riesgo No Mitigable
7 Reconstrucción
1 Estimación del Riesgo
2 Prevención del Riesgo
3 Reducción del Riesgo
Gestión por Procesos
R.M.
N°222-2013-PCM,
aprueban los Lineamientos
Técnicos del proceso de
Prevención del Riesgo de
Desastres – (22.08.2013)
R.M N°220-2013-PCM, que
aprueba los Lineamientos
Técnicos del proceso de
Reducción del Riesgo de
Desastres – (21.08.2013)
PROCESO DE ESTIMACIÓN DEL RIESGO
Comprende
las
acciones
y
procedimientos
que se realizan
para
GENERAR
CONOCIMIENTO
LOS PELIGROS
EL
DE
ANALIZAR
LAS
VULNERABILIDADES
ESTABLECER
LOS
NIVELES DE RIESGO
QUE PERMITA LA
TOMA
DE
DECISIONES EN
LA GESTIÓN DEL
RIESGO
DE
DESASTRES.
ALCANCE
Cumplimiento obligatorio para las instituciones miembros del SINAGERD.
Las entidades públicas en los 3 niveles de gobierno deben incorporar el AdR,
en el desarrollo de sus instrumentos de gestión.
INSUMOS
Información sobre el área de estudio y los elementos que se
encuentran expuestos.
Información sobre la dinámica económica y social de la
población.
Recursos humanos, institucionales y financieros.
INSUMOS NECESARIOS
PARA EL PROCESO
Registros y/o documentos técnicos y científicos sobre
fenómenos potencialmente peligrosos.
ÓRGANOS COMPETENTES
Determinación
del nivel de
peligrosidad,
Determinación
de los niveles
de riesgo y
Análisis de las
vulnerabilidades,
PELIGRO
Control de los
mismos.
RIESGO VULNERABILIDAD
-Exposición
-Fragilidad
-Resiliencia
A mayor exposición, mayor vulnerabilidad
A mayor fragilidad, mayor vulnerabilidad
A mayor resiliencia, menor vulnerabilidad
La exposición al peligro es una condición necesaria para que existan
pérdidas o daños, pero no determina el grado o nivel de los daños, éstos
dependen de las condiciones intrínsecas de los elementos expuestos, es
decir; de la fragilidad y resiliencia
PROCEDIMIENTO TÉCNICO ANÁLISIS DE RIESGOS AdR
Evaluación
de Riesgos
Manejo de
Riesgos
Comunicación
de Riesgos
Determinación de
Peligros
Análisis de
Vulnerabilidades
Control del
Riesgo
Cálculo del
Riesgo
Costo Beneficio
Eficiencia /
Eficacia
Toma de
Decisiones
Implementación
de Acciones
Evaluación
Transparencia
Veracidad
Información
comunidad
Información a los
actores clave
Metodología que analiza:
• Parámetros de evaluación de fenómenos
y susceptibilidad de los mismos,
• Vulnerabilidad de elementos expuestos
en función a la exposición,
fragilidad y
resiliencia,
• Determinación y zonificación de los
niveles de riesgos
Para la formulación de actividades y
proyectos de inversión pública dirigidos a la
prevención o reducción de riesgos en las
áreas geográficas objetos de evaluación.
Resolución Jefatural Nº 058–2013–CENEPRED, de
fecha 29 de octubre de 2013, que aprueba el
Manual para la Evaluación de Riesgos originados por
Fenómenos Naturales y la Directiva N° 001-2013CENEPRED/J Procedimientos Administrativos para la
Evaluación de Riesgos originados por Fenómenos
Naturales
CONTENIDO DEL MANUAL
ANÁLISIS DE RIESGOS
DE DESASTRES
Ecuación adaptada a la Ley N° 29664 Ley que crea el SINAGERD mediante la cual se expresa
que el riesgo es una función f (.) del peligro y la vulnerabilidad.
R = Riesgo.
ƒ = En función
Pi = Probabilidad de que se presente un fenómeno con la intensidad mayor o igual a i
durante un período de exposición t
Ve = Vulnerabilidad es la predisposición intrínseca de un elemento expuesto e a ser afectado
o de ser susceptible a sufrir daño ante la ocurrencia de un suceso con una intensidad i
Entonces el Riesgo es la probabilidad de que ocurra una pérdida o daño en un elemento e,
como resultado de la ocurrencia de un fenómeno con una intensidad mayor o igual a i.
DETERMINACIÓN DE
PELIGROSIDAD
Factores
Condicionantes
Factores
Desencadenantes
Topografía
Tipo de Suelo
Geomorfología, etc.
Hidrometeorológicos
Geológicos
Inducidos por la Acción
Humana
Susceptibilidad
Parámetros de Evaluación del Fenómeno
CUANTIFICACION
DE PERDIDAS
MATRIZ DE RIESGO
PMA
PA
PM
PB
0.503
0.260
0.134
0.068
0.034
0.018
0.009
0.005
0.068
VB
0.067
0.035
0.018
0.009
0.134
VM
0.131
0.068
0.035
0.018
0.260
VA
0.253
0.131
0.067
0.034
0.503
VMA
Ordenamiento
Territorial.
ZONIFICACIÓN DE RIESGOS
MAPA DE PELIGROSIDAD
CALCULO DE
RIESGOS
ANÁLISIS SOCIAL
ANÁLISIS ECONÓMICO
ANÁLISIS AMBIENTAL
ANÁLISIS DE ELEMENTOS EXPUESTOS
EN ZONAS SUSCEPTIBLES
Medidas de
Prevención y
Reducción de Riesgo
Medidas
Estructurales.
Medidas No
Estructurales.
MAPA DE VULNERABILIDAD
ANALISIS DE
VULNERABILIDAD
EVALUACION
DE RIESGOS
Social
Exposición
Económico
Fragilidad
Resiliencia
Fragilidad
Resiliencia
Ambiental
Fragilidad
Resiliencia
CONTROL DE
RIESGOS
Aceptabilidad
o tolerancia
de riesgos
Medidas de
Control
Pérdidas y daños previsibles en caso de
Implicancias para el Ordenamiento Territorial
uso para asentamientos humanos
Las personas están en peligro tanto dentro como Zona de prohibición, no apta para la
fuera de sus casas. Existen grandes probabilidades de
Riesgo Muy Alto destrucción repentina de edificios y/o casas. Los instalación, expansión o densificación de
eventos se manifiestan con una intensidad asentamientos humanos. Áreas ya edificadas
No Mitigable
relativamente débil, pero con una frecuencia elevada deben ser reasentadas
Leyenda
Riesgo Muy Alto
Riesgo Alto
Riesgo Medio
Riesgo Bajo
o con intensidad fuerte
Las personas están en peligro tanto dentro como
fuera de sus casas. Existen grandes probabilidades de
destrucción repentina de edificios y/o casas. Los
eventos se manifiestan con una intensidad
relativamente débil, pero con una frecuencia elevada
o con intensidad fuerte.
Las personas están en peligro afuera de los edificios,
pero no o casi no adentro. Se debe contar con daños
en los edificios, pero no destrucción repentina de
éstos, siempre y cuando su modo de construcción
haya sido adaptado a las condiciones del lugar.
El peligro para las personas es regular. Los edificios
pueden sufrir daños moderados o leves, pero puede
haber fuertes daños al interior de los mismos.
El peligro para las personas y sus intereses
económicos son de baja magnitud, con
probabilidades de ocurrencia mínimas.
Zona de prohibición, no apta para la instalación, expansión o
densificación de asentamientos humanos. Áreas ya edificadas
pueden ser protegidas con importantes obras de protección,
sistemas de alerta temprana y evacuación temporal. Medidas
estructurales que reduzcan el riesgo.
Zona de reglamentación, en la cual se puede permitir de
manera restringida, la expansión y densificación de
asentamientos humanos, siempre y cuando existan y se
respeten reglas de ocupación del suelo y normas de
construcción apropiadas.
Construcciones existentes que no cumplan con las reglas y
normas deben ser reforzadas, protegidas o desalojadas y
reubicadas.
Zona de sensibilización, apta para asentamientos humanos,
en la cual la población debe ser sensibilizada ante la
ocurrencia de este tipo de peligro, a nivel moderado y poco
probable, para el conocimiento y aplicación de reglas de
comportamiento apropiadas ante el peligro.
Zona de sensibilización, apta para asentamientos humanos,
en la cual los usuarios del suelo deben ser sensibilizados ante
la existencia de peligros muy poco probables, para que
conozcan y apliquen reglas de comportamiento apropiadas
ante la ocurrencia de dichos peligros.
¡¡Muchas gracias!!
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