GOBIERNO UNIVERSITARIO Y PARTICIPACIÓN
ESTUDIANTIL
HUGO LAVADOS MONTES
RECTOR UNIVERSIDAD SAN SEBASTIÁN
MIEMBRO COMITÉ EJECUTIVO CUP
GOBIERNO UNIVERSITARIO Y PARTICIPACIÓN ESTUDIANTIL
GOBIERNO UNIVERSITARIO Y PARTICIPACIÓN ESTUDIANTIL
La participación dentro del contexto ya indicado, ligada a la existencia de asociaciones
estudiantiles, en Escuelas, Facultades y Federaciones de toda la Universidad, o supra
instituciones, se constituye en un aspecto relevante de la vida universitaria.
Además, contribuye al desarrollo de la cultura del sistema político y conciencia ciudadana de las
personas. Después de todo, esos universitarios formarán parte de las elites dirigentes del país.
Asimismo, la ley N° 20.500 estimula la existencia de instancias de asociación estudiantil, que
tiene su base en la protección constitucional de la libertad de asociación. Ello es coherente con
levantar prohibiciones respecto de la dicha libertad, que incluye sus múltiples manifestaciones
en la vida universitaria, tales como Centros de Alumnos, Federaciones, Asociaciones deportivas,
artísticas, culturales y de interés general.
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Es muy generalizada la opinión que la Autonomía debería ser uno de los principios
rectores en la vida universitaria, tanto a nivel de una institución como respecto a las
organizaciones intermedias que agrupen instituciones.
Eso lleva a plantear que sería absurdo respetar la autonomía y plantear,
simultáneamente, que una estructura de gobierno determinada sea LA única aceptable
e impuesta, ya sea por vía legal o por vía administrativa, ya que debe ser dejada a la
decisión de cada institución.
Lo que es contrario al principio es que si alguna institución, ejerciendo su autonomía,
decide adoptar una estructura de gobierno, las políticas públicas la prohíban.
Un asunto no menor es el concepto de autonomía, que
muchas veces no considera la participación del
“principal” o primer stakeholder. Ejemplo: universidades
estatales y el Estado – Gobierno – papel de la Junta
Directiva.
También debemos mirar con ojos críticos el pasado.
Ejemplo: UTE el 72. Peso de las universidades -------En una universidad la participación en organismos
colegiados depende del ámbito de decisión del
organismo. Senado académico.
Resulta curioso que instancias de participación de
universidades privadas (café – café, ¿café de grano?) se
estén dando por instituciones fuera de las instituciones
mismas, Aequalis ------------¿Por qué estamos llenos de afirmaciones irreflexivas, sin
análisis.
Contribuye al fortalecimiento de la universidad.
Universidades regionales con programas en Santiago ¿responden a la regionalidad?
Bernasconi: Tendencia en muchos países a fortalecer al rector, su equipo y relación
con los sostenedores. Luego la participación en los organismos colegiados es menos
relevante si ---- elecciones.
La participación existe, una universidad es diversa, compleja, con distintos desafíos
en sus facultades, escuelas y sedes.
La universidad es una organización democrática?
¿A quién responde la universidad? Accountability
Principio de control por oposición
Caso de Gran Bretaña y California State University. Sesgo de la confirmación.
Adscripción de características, el concepto U que a veces parece salido del realismo
mágico.
Un efecto de esta mirada sobre las universidades que segmente artificiosamente, es
la discriminación contra nuestros estudiantes, como lo señaló el presidente de la
FEUC.
¿Qué significa universidad pública y democrática?
Ojo con querer o creer que el objetivo democrático resuelve muchas cosas. Puede
ser más usado para esconder lo contrario.
Puede usarse en organizaciones que no deberían ser democráticas.
En 1918 Grito de Córdoba
Siempre los jóvenes han creído han creído ser los primeros planteles. Hace 47 años en las universidades chilenas debatíamos sobre
este mismo tema, con un contexto radicalmente distinto, en un esquema vertical, que lo hacía muy distante del resto del
país. (Torre de marfil)
Definiciones generales no sirven de mucho. ¿Qué hace un gobierno? Por ejemplo sistema presidencialista o parlamentario. ¿Cómo
se toman las decisiones y quién las toma?
¿Cómo se interpretan las necesidades del país? ¿Para qué y en qué participar?
Propuesta fundamental: “Efectos de reformas sobre la calidad en las funciones esenciales de una Universidad, en Chile hoy y
mañana” Rector Sánchez PUC.
¿Qué necesitamos? ¿Qué cambios? Qué ofrecemos depende de esa respuesta.
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Desde el punto de vista de un Gobierno Corporativo, se ha ido imponiendo la tesis de
definir responsabilidades y derechos a los integrantes del órgano colegiado superior,
que en una Universidad sería la Junta Directiva, Directorio o Consejo Directivo. La
participación de integrantes externos a la Universidad, insertos en el medio, o
independientes respecto a la Administración (Rectoría) y a los Controladores, es
ampliamente practicada en el mundo.
Cobran fuerza la identificación de conflictos de intereses y enfrentar el llamado
“problema de agencia”. Es frecuente la llamada “captura del administrador”.
Las definiciones dogmáticas, apoyadas en argumentos con poca base histórica, tanto de
Chile como de otros países, anulan las posibilidades de diálogo fructífero, que es una de
las bases del ser mismo de una institución universitaria.
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Ya que el tema general de esta reunión es la institucionalidad, se puede
señalar que, en cuanto a la organización gremial de las universidades, hoy el
CRUCH es poco representativo de la variedad existente en el sistema
universitario chileno.
Tiene un sentido histórico, basado en las instituciones existentes en 1981 y en
los criterios de financiamiento que se estructuraron a partir de ese momento.
Eso ha llevado a la fragmentación, que representa visiones distintas y, sobre
todo, las posiciones relativas al financiamiento.
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No se ha dado un análisis que permita miradas de largo plazo, que
respondan esencialmente a la misión de las universidades chilenas.
Desde ese punto de vista, se debería avanzar, en términos que se
constituya una organización en que participen todas las instituciones, sin
exclusiones.
Ella podría ser una Asamblea de Rectores de Universidades (Acreditadas),
estatales y privadas, que integre, sin discriminación alguna, al conjunto de
instituciones del sistema.
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