MINISTERIO
PÚBLICO FISCAL
PROCUVIN
POBLACIÓN SPF
Sistematización de información semanal.
Área de Registro y Bases de datos.
Noviembre 2013
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PROCUVIN
Introducción
La información contenida en el presente reporte es producto
de la sistematización de los partes semanales enviados por el
Servicio Penitenciario Federal (SPF) a PROCUVIN.
La Procuraduría posee la facultad de requerir información a
las distintas agencias penales a fin de conocer y caracterizar
el universo sobre el que interviene.
El área de Registro y Bases de Datos recibe esta información
como insumo estadístico descriptivo, pero también como
herramienta de análisis del sistema carcelario.
PROCUVIN
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Objetivos
Se espera que estos reportes colaboren en la difusión de la
información recibida de primera mano por el SPF y sirvan de
herramienta de análisis para la Procuraduría.
Objetivos específicos:
Difundir la evolución de la población penitenciaria.
Conocer su composición de acuerdo a variables sociodemográficas y relativas a la progresión de la pena.
Focalizar en
vulnerables.
características
específicas
de
colectivos
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Metodología
• La información contenida en estos informes toma como fuente los
partes semanales enviados por el SPF a PROCUVIN y es
sistematizada y procesada por el Área de Registro y Bases de datos.
• Cabe aclarar que los partes enviados por el SPF son elaborados por
su área de estadísticas en base a la información que le remite cada
unidad penitenciaria, como consecuencia de ello se asume que
pueden existir omisiones.
• Por otra parte, se aclara que los números presentados corresponden
a personas alojadas en unidades del SPF. Esto no constituye el
universo total de los presos federales debido a que el SPF omite la
información referida a detenidos alojados en cárceles provinciales.
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Contenido de los reportes
• En esta primera entrega se incluye información de
contexto respecto de la situación carcelaria, su evolución
y su estado general a fin de historizar y situar el estado
actual de la población penal.
• Para ello se tomaron fuentes adicionales de información y
se recurrió al análisis de datos secundarios.
• En adelante, los reportes se enviarán en forma mensual,
y serán más acotados conteniendo los principales
indicadores y construyendo una evolución sistemática.
PROCUVIN
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Evolución de la población penal del SPF
La cárcel en cifras.
Evolución de personas alojadas en el SPF 2002-2011.
Expresada en números absolutos
9795
9246
9738
9625
9380
9024
9149
9210
9523
9644
9807
Entre 2007 y 2012 la población del SPF se
incrementó en un 7%
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Fuente: SNEEP. Dirección de política criminal . Ministerio Justicia y DDHH
Personas alojadas en el SPF a partir de los reportes recibidos por PROCUVIN
Expresada en números absolutos
9976
9954
Se inicia recepción de partes semanales
Sep-13
Oct-13
Fuente: partes semanales enviados por el SPF
Los partes enviados por el SPF a PROCUVIN permitirán construir de primera mano la evolución
de la población penitenciaria.
Como se puede apreciar el aumento del encarcelamiento es una tendencia sostenida.
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Síntesis general Octubre 2013
• Población penal al 25/10/2013: 9.976 personas
Distribución según situación procesal
Distribución según jurisdicción
Provincial
7%
Condenados
43%
Procesados
57%
Nacional
60%
Federal
33%
Base: 9976 personas
Base: 9976 personas
Distribución según género
Distribución según tramo de edad
Femenino
8%
Masculino
92%
Base: 9976 personas
Jóvenes
adultos
(18-21)
4%
Mayores
(21 y más)
96%
Base: 9976 personas
Fuente: partes semanales enviados por el SPF
Alto porcentaje de personas privadas de su libertad sin ser culpables.
6 de cada 10 personas alojadas en dependencias del SPF provienen de jurisdicción Nacional.
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Foco en situación procesal
Evolución 2002-2012
En porcentajes
Condenados
46
43
48
54
55
54
57
52
46
45
2002
2003
2004
2005
2006
44
47
47
48
47
45
56
53
53
52
53
55
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Procesados
Fuente: SNEEP. Dirección de política criminal . Ministerio Justicia y DDHH
Situación procesal según jurisdicción. Octubre 2013
En porcentajes
Condenados
43
27
49
72
Procesados
57
73
51
28
Total población SPF 2013
Base :9976
Nacional
Federal
Base :5929
Base :3335
La Justicia Federal mantiene
un conjunto extremadamente
alto de personas encarceladas
sin condena.
Provincial
Base :712
Fuente: partes semanales enviados por el SPF
Si bien la proporción de encarcelados es regularmente más elevada respecto de los condenados,
se puede apreciar un importante salto desde el último informe anual de la Dirección de Política
Criminal de 2011 y las mediciones reportadas por el SPF de 2013.
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Foco en situación procesal
Composición a octubre 2013
Total condenados por
jurisdicción de origen
Condenados
43%
12%
21%
Total procesados por
jurisdicción de origen
4%
Procesados
57%
43%
Provincial
Federal
Provincial
Base: 4307
personas
condenadas
Federal
67%
Nacional
Nacional
Base: 5661
personas
procesadas
53%
Base: 4307 condenados
Base: 5661 procesados
Género
Edad
Edad
Género
Femenino
Masculino
Jóvenes
Adultos
Femenino
Masculino
Jóvenes
Adultos
7%
93%
2%
98%
8%
92%
6%
94%
Base: 4307
Base: 4307
Base: 5661
Base: 5661
* Existen 8 personas que no forman parte de esta caracterización (art.77 y art 34)
Fuente: partes semanales enviados por el SPF
Como se mencionó anteriormente el 60% de los presos provienen de jurisdicción Nacional, este
conjunto es mayor entre los condenados.
4 de cada 10 procesados provienen de la Justicia Federal.
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Evolución de la población penal del SPF
9976
9954
Según
situación
procesal
43%
43%
Procesados
57%
57%
Sep-13
Oct-13
9954
Según
jurisdicción
de origen
Condenados
7%
33 %
9976
7%
33%
Provincial
Federal
Nacional
60 %
60 %
Sep-13
Oct-13
Se mantienen estables en estas dos mediciones las proporciones entre las variables
graficadas.
Interesará ver su evolución a partir de la recepción y procesamiento de los futuros partes.
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Establecimientos penitenciarios
Resistencia
Prisión regional U.7
R. S. Peña:
Colonia penal U.11
Jujuy
U.22
El Servicio
Penitenciario
Federal se compone
de 28 cárceles y 10
alcaldías distribuidas
en todo el territorio
nacional.
Formosa:
U.10
Salta:
CF NOA III (hombres y mujeres)
Instituto penitenciario U16
Cárcel Federal U23
Jujuy:
Candelaria U.17
S Estero:
Instituto penal federal U.10
-Sta Rosa:
Colonia Penal U.4
Correccional mujeres U.13
-Gral. Pico :
Correccional abierto U.25
-CABA:
CPFCABA
Pre egreso U18
Enfermedades infecciosas U.21
Unidad de tránsito U.28
-Neuquén: U.9
Se referencian
geográficamente las
unidades incluidas en
los partes del SPF.
-Gral. Roca:
Colonia penal U.5
-Marcos Paz:
CPF II
CF Jov. Ad
-Ezeiza:
CPF I y IV
Colonia Penal U.19
CF Mujeres U.31
-Viedma:
Colonia penal U.12
-Esquel: U14
-Rawson:
U6
R. Gallegos: U15
A continuación se detalla la población alojada en cada unidad…
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Población alojada por unidad
Expresada en números absolutos.
19% del
total
16% del
total
15% del
total
1895
1634
1530
470
474
435
416
341
237
CPF I
CPF II
Ezeiza
Marcos
Paz
C.P.F. III CFNOA
C.P.F. C.A.B.A.
C.P.F IV
Salta
CABA
Ezeiza
U. 4
U. 5
Sta
Rosa
Gral.
Roca
U. 6
U. 7
Rawson
Resistencia
128
178
U. 8
U. 9
Jujuy
543
33
U. 13
Sta.
Rosa
92
112
U. 15
Esquel
R.
Gallegos
U. 16
Salta
U. 10
U. 11
Formosa
U. 17
Candel
aria
R. S.
Peña
272
U. 12
Viedma
5% del
total
100
18
8
U. 14
106
227
206
94
Neuquén
92
U. 18
Pre egreso.
CABA
U. 19
Ezeiza
U. 21
CABA
15
U. 22
Jujuy
U. 23
Salta
COMP. FED.
PARA JOV.
ADULTOS
22
18
U. 25
U. 30
Sta.
Rosa
Gral.
Pico
147
133
U. 31
U. 35
Ezeiza
S
Estero
Marcos
Paz
Ezeiza (CPF I), Marcos Paz (CPF II y CFJA) y Devoto (CPF CABA) concentran el
50% de la población penal Federal.
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Población alojada por unidad y capacidad
Expresada en números absolutos.
Marcos Paz es el único complejo que
muestra abierta sobrepoblación, según lo
detallado por el SPF esta situación se da
en las unidades 3 y 4 (esta última
reservada a condenados por delitos de
lesa humanidad)
+107
1895
2002
+32
-63
1634 1666
1530
1467
+153
+25
+34
+6
569
470 495
+19
435 469
416
+24
474 480
341 365
237 256
CPF I
CPF II
Ezeiza
Marcos
Paz
C.P.F. III CFNOA
C.P.F. C.A.B.A.
CABA
Detenidos
C.P.F IV
Ezeiza
Salta
U. 4
U. 5
Sta
Rosa
Gral.
Roca
U. 6
U. 7
Rawson
Resistencia
+5
+10
128 138
178 183
U. 8
U. 9
Jujuy
Neuquén
+24
+23
+66
272 295
92 116
U. 10
106
172
U. 11
U. 12
R. S.
Peña
Formosa
Viedma
+59
543
602
+40
+53
33
86
U. 13
Sta.
Rosa
+19
+3
=
94 113
92 95
112 112
227
206 211
U. 15
Esquel
R.
Gallegos
U. 16
Salta
U. 17
Candel
aria
267
+1
8
U. 14
+87
+5
18 49
9
U. 18
Pre egreso.
CABA
+31
U. 19
Ezeiza
U. 21
CABA
+2
100 102
+6
+1
15 16
U. 22
Jujuy
U. 23
Salta
COMP. FED.
PARA JOV.
ADULTOS
+8
22 28
18 26
U. 25
U. 30
Sta.
Rosa
Gral.
Pico
+7
234
147
133 140
U. 31
U. 35
Ezeiza
S
Estero
Marcos
Paz
El servicio penitenciario ostenta una capacidad para 10763 personas, y respecto
de la ocupación actual, no existirían problemas de sobrepoblación. Lo que no se
explicitan son los criterios según los cuales se delimita esta capacidad.
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Foco en población femenina
Evolución 2002-2011
Pob. total 9795
9246
9738
9625
9380
9024
9149
9210
9523
9644
8328
8732
8531
8275
7985
8209
8382
8718
8825
918
1006
1094
1105
1039
940
828
805
819
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
8,8%
10%
10,3%
11,4%
11,8%
11,5%
10,27%
9%
8,5%
8,5%
Hombres 8934
Mujeres 861
% de mujeres sobre
total de población
penitenciaria
Fuente: SNEEP. Dirección de política criminal . Ministerio Justicia y DDHH
El 4% de las mujeres presas tienen entre 18 y 21 años, conformando el colectivo de jóvenes adultas.
Los niños en prisión representan el 0,6 % de la población encarcelada.
8,5% de las mujeres prisionalizadas son madres (con sus hijos en el penal) o están embarazadas.
El SPF no reporta información respecto de población trans.
39
43
Existe un mayor encarcelamiento de mujeres no condenadas en
relación a la población general.
Condenados/as
57
Procesados/as
Total a oct 13
Base: 783 mujeres alojadas en el SPF
Base: 9976 personas
61
Poblacion femenina
Base: 783 mujeres
Luego de una leve baja ocurrida en 2007, la cantidad de mujeres encarceladas se
mantiene estable. Esto puede no implicar menor encarcelamiento sino su derivación a
otras jurisdicciones (desfederalización de ley de estupefacientes)
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Foco en jóvenes adultos
La población de jóvenes adultos es en octubre de 2013 de 442 personas.
Representan el 4% de la población penitenciaria.
Distribución según género
Unidades en las que están alojados
U30
3%
Mujeres
6%
Hombres
94%
Base: 442 jóvenes adultos
U31
1%
CFNOA
6%
CF JOV
ADULT
87%
Esta proporción es
levemente inferior a la de
la población penal general
(8%)
CPF IV
3%
Distribución según situación procesal
Base: 442 jóvenes adultos
21
43
Condenados/as
57
Total a oct 13
Procesados/as
79
Es significativamente superior
la proporción de jóvenes
procesados respecto de la
población carcelaria
Poblacion jóvenes adultos
Los jóvenes de entre 18 y 21 años de edad conforman una categoría específica y debería reservarse para ellos una atención
especial relativa a su condición etaria y subjetiva. Según lo estipulado por la ley de ejecución penal 24.660 se debería
garantizar el alojamiento en unidades especiales independientes de la población adulta además de enseñanza, capacitación
profesional y contacto familiar.
PROCUVIN
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• Hasta aquí el primer reporte descriptivo en base a la
información disponible brindada por el Servicio Penitenciario
Federal.
• Al recibir información ya procesada, no es posible realizar
otros cruces de interés. Esto se verá subsanado en futuras
entregas en las que se podrá incorporar información
proveniente de otras fuentes (JUDI, PPN, etc).
• De todas formas se espera que reportes como el presente,
distribuidos en forma mensual sean de utilidad en la tarea
cotidiana de la Procuraduría y funcionen como disparadores
que alimenten el análisis critico.
Muchas gracias
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Población SPF - Ministerio Público Fiscal