POBLACIÓN SPF
Sistematización de información semanal.
Área de Registro y Bases de Datos.
Marzo 2014
Introducción
La información contenida en el presente reporte es producto
de la sistematización de los partes semanales enviados por el
Servicio Penitenciario Federal (SPF) a PROCUVIN.
La Procuraduría posee la facultad de requerir información a
las distintas agencias penales a fin de conocer y caracterizar
el universo sobre el que interviene.
El área de Registro y Bases de Datos recibe esta información
como insumo estadístico descriptivo, pero también como
herramienta de análisis del sistema carcelario.
Objetivos
Se espera que estos reportes colaboren en la difusión
de la información recibida de primera mano por el SPF y
sirvan de herramienta de análisis para la Procuraduría.
Objetivos específicos:
Difundir la evolución de la población penitenciaria.
Conocer su composición de acuerdo a variables sociodemográficas y relativas a la progresión de la pena.
Observar cómo se plasman algunos criterios judiciales sobre
la población encarcelada.
Focalizar en características específicas
vulnerables (mujeres-jóvenes adultos).
de
colectivos
Metodología
• La información contenida en estos reportes toma como fuente los
partes semanales enviados por el SPF a PROCUVIN y es
sistematizada y procesada por el Área de Registro y Bases de Datos.
• Cabe aclarar que los partes enviados por el SPF son elaborados por
su área de estadísticas en base a la información que le remite cada
unidad penitenciaria, como consecuencia de ello, se asume que
pueden existir omisiones.
• Por otra parte, se aclara que los números presentados corresponden
a personas alojadas en unidades del SPF. Esto no constituye el
universo total de los presos federales debido a que el SPF no
incluye en su reporte la información referida a detenidos bajo
jurisdicción federal y nacional alojados en cárceles provinciales
(por ej: Mendoza, Córdoba, San Juan, etc.).
Información Marzo 2014.
Evolución mensual de la población del SPF
• Población penal al 21/03/2014: 9.902 personas
Personas alojadas en el SPF a partir de los reportes recibidos por PROCUVIN
Expresada en números absolutos
9954
10043
9976
9795
-48
+67
+22
+55
9874
9850
9902
+28
+24
Se inicia recepción de
partes semanales
Sep-13
Oct-13
Nov-13
Dec-13
Jan-14
Feb-14
Mar-14
1er Trimestre 2014
El SPF señala una capacidad total de 10.826 cupos, que denomina “capacidad real de alojamiento”.
Sin embargo no define cuál es el estándar de metros por persona que utiliza, ni la metodología de cálculo.
Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Marzo 2014
El primer trimestre del año cierra con un incremento de 107 personas alojadas en
unidades del SPF. Esto representa una suba del 1,1% en relación a diciembre de 2013.
Síntesis general. Marzo 2014
• Población penal al 21/03/2014: 9.902 personas
Distribución según situación procesal
Distribución según jurisdicción
Provincial
7%
Nacional
59%
Condenados/as
41,2%
Personas
encarceladas
preventivamente
58,8%
Se mantiene la tendencia
mayoritaria de personas
alojadas por disposición de
la Jurisdicción Nacional.
Federal
34%
Feb. 58,6%
Ene. 57,6%
Base: 9902 personas
Base: 9902 personas
Distribución según género
Distribución según tramo de edad
Femenino
7,5%
Masculino
92,5%
Base: 9902 personas
Jóvenes
adultos
(18-21)
4%
Mayores
(21 y más)
96%
Base: 9902 personas
Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Marzo 2014
Sigue incrementándose el conjunto de personas encarceladas preventivamente.
Los restantes indicadores se mantienen estables.
Foco en situación procesal. Evolución
• Sostenido incremento de la cantidad de detenidos sin condena en el sistema
federal, se presenta evolución mensual.
Evolución septiembre 2013 – marzo 2014
En porcentajes
Condenados/as
42.8
43.2
43.0
43.3
42.4
41.4
41.2
57.2
56.8
57.0
56.7
57.6
58.6
58.8
Sep-13
Oct-13
Nov-13
Dec-13
Jan-14
Feb-14
Mar-14
Encarcelados/as
preventivamente
Fuente: partes semanales enviados por el SPF
1er Trimestre 2014
Evolución 2002-2012
En porcentajes
Condenados/as
46
43
48
54
55
Encarcelados/as
preventivamente
54
57
52
46
45
2002
2003
2004
2005
2006
44
47
47
48
47
45
56
53
53
52
53
55
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Fuente: SNEEP. Dirección de política criminal . Ministerio Justicia y DDHH
El primer trimestre del año muestra un sostenido incremento en el conjunto de personas encarceladas
preventivamente (prisión preventiva) que se encuentran alojadas en unidades del SPF.
Durante el período, su crecimiento fue del 2,1% respecto a diciembre de 2013.
Pronunciamiento de la CIDH en relación a la aplicación de la prisión preventiva
• En su “Informe sobre la Prisión Preventiva en las Américas”, la CIDH ha considerado que la aplicación
arbitraria e ilegal de la prisión preventiva es un problema crónico en muchos países de la región.
• Afirma que el sometimiento de una persona a la privación de la libertad sin que se haya demostrado
judicialmente su responsabilidad es una medida que debe ser excepcional, por tiempo acotado, con el
único fin de asegurar el proceso en el que se esclarecerán responsabilidades de los actores imputados.
• La CIDH atribuye la aplicación arbitraria de tal medida, entre otras cosas, a “… políticas criminales que
proponen mayores niveles de encarcelamiento como solución a los problemas de seguridad ciudadana, y
que han conllevado una serie de reformas legales que han generado una mayor aplicación de la detención
preventiva” (CIDH. Párr.. 24)
• En el mismo sentido sostiene que “La aplicación de esta medida afecta de manera extendida y
desproporcionada a personas pertenecientes a grupos económicamente más vulnerables, quienes por lo
general encuentran obstáculos en el acceso a otras medidas cautelares, como la fianza, ni pueden
afrontar los gastos que implica la representación de un abogado privado, contando solo con la defensa
pública y sus limitaciones”. (CIDH. Párr.. 10)
En síntesis, la aplicación y extensión del uso de esta medida es una de las más concretas
manifestaciones de la desigualdad de las personas frente a los procesos de justicia. El uso
indiscriminado de este tipo de encarcelamiento desvirtúa el sistema de justicia y somete a las
personas a acciones arbitrarias por parte de las instituciones estatales y poniendo en riesgo el
principio de inocencia y afectando la garantía de los derechos humanos.
Fuente: CIDH, Informe sobre la Prisión Preventiva en las Américas, 2013. Disponible en: http://www.oas.org/es/cidh/ppl/informes/pdfs/Informe-PP-2013-es.pdf
Situación procesal según jurisdicción
Situación procesal según jurisdicción. Marzo 2014
En porcentajes
26.1
41.2
Condenados/as
46.6
+15,1% respecto
de la media
Encarcelados/as
preventivamente
69.5
73.9
58.8
53.4
30.5
Total población Mar-14
Nacional
Base :9902
Base :5890
Federal
Base :3331
Provincial
Base : 681
Fuente: partes semanales enviados por el SPF
La Justicia Federal supera en
un 15% la media de detenidos
encerrados preventivamente.
Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Marzo 2014
La justicia federal continúa mostrando el mayor registro de personas
encarceladas sin condena firme en relación a la cifra global.
Foco en situación procesal
Composición a Marzo 2014
Total encarcelados/as preventivamente
por jurisdicción de origen
Total condenados por
jurisdicción de origen
Provincial
12%
21%
Federal
Nacional
Condenados/as
41,2%
Personas
encarceladas
preventivamente
58,8%
4%
Provincial
42%
Federal
67%
Base: 4080 condenados
Nacional
54%
Base: 5814 Personas
encarceladas
preventivamente
Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Marzo 2014
Es mayor el peso de las personas dependientes de la Justicia Nacional entre los
condenados/as.
Establecimientos penitenciarios
Resistencia
Prisión regional U.7
R. S. Peña:
Colonia penal U.11
Jujuy
U.22
Formosa:
U.10
Salta:
CF NOA III (hombres y mujeres)
Instituto penitenciario U16
Cárcel Federal U23
Jujuy:
Candelaria U.17
S Estero:
Instituto penal federal U.10
El Servicio Penitenciario Federal
(SPF) se compone de 28 cárceles y
10 alcaidías distribuidas en todo el
territorio nacional.
-Sta Rosa:
Colonia Penal U.4
Correccional mujeres U.13
-Gral. Pico :
Correccional abierto U.25
-CABA:
CPFCABA
Pre egreso U18
Enfermedades infecciosas U.21
Unidad de tránsito U.28
-Neuquén: U.9
-Gral. Roca:
Colonia penal U.5
-Marcos Paz:
CPF II
CF Jov. Ad
-Ezeiza:
CPF I y IV
Colonia Penal U.19
CF Mujeres U.31
-Viedma:
Colonia penal U.12
-Esquel: U14
-Rawson:
U6
Se referencian geográficamente las
unidades incluidas en los partes del SPF.
R. Gallegos: U15
A continuación se detalla la población alojada en cada unidad…
Población alojada por Unidad
Expresada en números absolutos.
19% del
total
17% del
total
15% del
total
1889
1657
1541
474
CPF I
CPF II
Ezeiza
Marcos
Paz
• Población penal al 21/03/2014: 9.902 personas
457
398
C.P.F. III CFNOA
C.P.F. C.A.B.A.
C.P.F IV
Salta
CABA
Ezeiza
457
326
256
U. 4
127
U. 5
Sta.
Rosa
Gral.
Roca
U. 6
U. 7
U. 8
Rawson
Resistencia
Jujuy
177
U. 9
Neuquén
282
76
112
U. 10
U. 11
Formosa
R. S.
Peña
U. 12
Viedma
5% del
total
507
28
U. 13
Sta.
Rosa
87
81
121
U. 14
U. 15
U. 16
Esquel
R.
Gallegos
Salta
222
207
13
8
U. 17
Candel
aria
U. 18
Pre egreso.
CABA
U. 19
Ezeiza
U. 21
CABA
97
U. 22
Jujuy
11
U. 23
Salta
COMP. FED.
PARA JOV.
ADULTOS
Marcos
Paz
12
14
U. 25
U. 30
Gral.
Pico
Sta.
Rosa
Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Marzo 2014
El 60% de la población bajo la órbita del SPF, se encuentra alojada en los
Complejos I (Ezeiza), II (Marcos Paz), III (NOA) y IV (Ezeiza).
128
137
U. 31
U. 35
Ezeiza
S
Estero
Población alojada por Unidad
Comparación respecto a mes anterior.
1874 1889
Febrero
1636 1657
1556 1541
Marzo
470 474
464 457
454 457
410 398
328 326
260 256
117 127
CPF I
CPF II
Ezeiza
Marcos
Paz
C.P.F. III CFNOA
C.P.F. C.A.B.A.
C.P.F IV
Salta
CABA
Ezeiza
U. 4
U. 5
Sta
Rosa
Gral.
Roca
U. 6
U. 7
U. 8
Rawson
Resistencia
Jujuy
171 177
U. 9
274
75
76
U. 10
Neuquén
Formosa
282
108 112
U. 11
R. S.
Peña
U. 12
Viedma
503 507
223 222
208 207
89
31
87
123 121
78
93
81
28
U. 13
Sta.
Rosa
7
U. 14
U. 15
Esquel
R.
Gallegos
U. 16
Salta
U. 17
Candel
aria
15
8
U. 18
Pre egreso.
CABA
U. 19
Ezeiza
97
13
U. 21
CABA
10
U. 22
Jujuy
15
11
U. 23
Salta
COMP. FED.
PARA JOV.
ADULTOS
Marcos
Paz
12
U. 25
Gral.
Pico
13
128 128
141 137
U. 31
U. 35
Ezeiza
S
Estero
14
U. 30
Sta.
Rosa
Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Marzo 2014
Sin cambios significativos en la cantidad de personas detenidas en las distintas
Unidades respecto al relevamiento previo.
Foco en población femenina
Evolución de cantidad de detenidas. Oct 2013-Mar 2014
En marzo de 2014 son
739 las mujeres en el
entorno del SPF.
783
804
760
770
759
739
Oct-13
Nov-13
Dec-13
Jan-14
Feb-14
Mar-14
1er Trimestre 2014
Desciende el número de mujeres
encarceladas en el SPF.
Situación procesal greneral vs. Situación procesal detenidas
Jurisdicción general vs. Jurisdicción detenidas
7%
41,2%
58,8%
35%
Condenadas
Encarceladas
preventivamente
Total a Mar-14
Base: 9902 personas
65%
Mujeres encarceladas
preventivamente
34%
Oct
’13
Nov
‘13
Dic
’13
Ene
‘14
Feb
’14
61%
62%
62%
64%
65%
7%
Provincial
54%
Federal
59%
Nacional
39%
Población femenina
Total a Mar-14
Población femenina
Base: 739 mujeres
Respecto de la población general es significativamente más
alto el grupo de mujeres que depende de la Justicia Federal.
Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Marzo 2014
La población de mujeres encarceladas muestran una tendencia al descenso.
Durante 2014 la baja ronda el 4% (31 personas). En oposición se aprecia un movimiento
ascendente de la proporción de mujeres encarceladas preventivamente.
Población “transgénero”.
La información sobre población transgénero no fue reportada en los
partes durante el mes de marzo.
De acuerdo a lo explicado por la División de Judiciales del SPF, estos
datos no les fueron remitidos por las unidades, razón por la cual se
omite en el presente reporte., recordando que para el mes anterior, la
cifra de personas transgénero informadas por el SPF era de 11
personas alojadas en el Complejo Penitenciario Federal I de Ezeiza.
Foco en jóvenes adultos
En marzo de 2014 son 415 las personas de entre 18 y 21 años alojadas en cárceles federales.
442
442
Oct-13
Nov-13
419
428
435
415
Dec-13
Jan-14
Feb-14
Mar-14
Evolución de cantidad de
jóvenes encarcelados/as.
Oct 2013-Mar 2014
Mujeres
4%
Distribución
según
género
Unidades en
las que están
alojados
Hombres
96%
Base: 415 jóvenes adultos
Distribución según jurisdicción
Condenados/as
34%
Jóvenes adultos/as encarcelados/as
preventivamente
58,6%
Total a Feb. 14
82%
3%
17%
7%
18%
Encarcelados/as
preventivamente
C.F. JOV
ADULT
90%
Base: 415 jóvenes adultos
Distribución según situación procesal
41,4%
U.30
2% U31
1%
CF NOA
4%
CPF IV
3%
Oct ’13
79%
Poblacion jóvenes adultos
Nov ‘13
77%
Dic ’13
79%
Ene ‘14
80%
Federal
Feb
´14
81%
Provincial
Nacional
80%
59%
Total a Mar-14
Población jóv-adult.
El número de jóvenes encerrados preventivamente continúa su aumento, pasando
del 77% en noviembre de 2013 a 82% en marzo de 2014. En su mayoría los jóvenes
detenidos dependen de jueces nacionales.
Aspectos salientes del 1° Trimestre de 2014.
• Población general: se incrementó un 1% durante el período. En las próximas mediciones se
podrá constatar si esto obedece a una tendencia o es un fenómeno estacionario.
• Situación procesal: el encierro preventivo sigue en aumento. Crece un 2% en los tres primeros
meses del año, siendo esta suba superior al crecimiento de la población general (1%).
• Entre quienes se encuentran a disposición de la Justicia Federal el número de personas
encarceladas preventivamente sigue siendo extremadamente alto: 7 de cada 10 detenidos no
tiene condena.
• Tanto entre las mujeres como entre los/as jóvenes adultos/as se verifica la tendencia al alza del
encarcelamiento preventivo, llegando al 82 por ciento en este trimestre.
• Mujeres: Durante el trimestre el conjunto de mujeres procesadas se elevó en 3 puntos. La Justicia
Federal tiene a su cargo al 54% de las detenidas, mientras que la Nacional el 39%.
• Jóvenes Adultos: Se incrementa en un 2% el conjunto de jóvenes encerrados/as preventivamente
enero y marzo de este año. Este colectivo tiene una mayor vinculación con la Justicia Nacional, el
80% de las personas encarceladas que tienen entre 18 y 21 años depende de esta jurisdicción.
Muchas gracias.
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Población SPF