Políticas de Persecución de
los Delitos Ambientales
Sergio Valdelomar
FISCALIA AGRARIO AMBIENTAL
COSTA RICA
21 de enero, 2010
REGION
CENTROAMERICANA

Protección de los recursos naturales
 Elaboración de legislación penal y
administrativa para limitar el
aprovechamiento de los recursos naturales
 Ejemplo a seguir para otras regiones del
mundo
LEGISLACION

Abundancia en legislación penal y
administrativa
 Torna confusa su aplicación
 Delitos ambientales requieren en su análisis
de tipicidad referencia a otras disposiciones
del derecho administrativo
FISCALIA AMBIENTAL

Tradicionalmente contesta las consultas
 Se requería mayor uniformidad de criterios
para:
– Abordaje
– Tramitación
– Comprensión de los delitos
NECESIDAD DE UN
ISTRUMENTO DE
LINEAMIENTO GENERAL

Política criminal
 Unificar criterios
 Ayuda a otras instituciones administrativas
que protegen los recursos naturales
 Elemento cultural para el administrado
DEFINICION

Consiste en el desarrollo de lineamientos
emanados de la Fiscalía General para
unificar los criterios en la aplicación de la
legislación penal ambiental
ESTRUCTURA

Definición de políticas de interpretación y
aplicación de los delitos
 Políticas procedimentales
 Políticas de investigación y dirección
funcional (Protocolos)
 Directrices para la elaboración de dictámenes
periciales
PROCESO DE CREACION






Fiscalía Ambiental
Estudio de leyes
Intercambio de
experiencias
Capacitación y
sensibilización
Relación con otras
ciencias
Proyecto

Discusión del
proyecto con
diferentes
autoridades que
protegen el medio
ambiente
 Consejo Fiscal
 Circular de la
Fiscalía General
FORMA DE LAS POLITICAS

Directrices de acatamiento obligatorio

Ejecutables, útiles y verificables

Fomentan posición de denuncia en los
ciudadanos su posibilidad de exigir a los
funcionarios su cumplimiento

Mejoran transparencia y responsabilidad en
la función pública
ESENCIALIDAD

Fijar lineamientos
de persecución
 Sistematizar leyes
dispersas en
armonía con el bien
jurídico tutelado
 Agrupación de
delitos




Análisis de tipicidad
conglobante
Protocolos de actuación
Fijar alcances del
derecho penal y
administrativo
Utilización de otros
despachos del gobierno
para la obtención de
pruebas
INSTRUMENTO PARA LOS
FISCALES

Uniformar criterios
 Facilitar la
capacitación
 Abordaje de las
diligencias
necesarias
 Utilización de
principios del
derecho ambiental

Protocolo de adopción
de medidas alternas
 Protocolo para solicitar
criterios de oportunidad
 Protocolos para
solicitud de medidas
cautelares
 Seguimiento para medir
el impacto de las
políticas en todo el
proceso penal
IMPACTO EN OTROS
OPERADORES

Redacción de sus
políticas de trabajo
 Reglamentación
 Toma de decisiones
administrativas

Formulación de
denuncias
 Búsqueda de
pruebas
 Solicitud de
medidas cautelares
atípicas
INDICADORES

Evalúan y miden las acciones
gubernamentales que se realizan para lograr
la aplicación y el cumplimiento de las leyes
ambientales

Identifican las fortalezas y debilidades de los
programas gubernamentales de control y
protección ambientales
BENEFICIO DE INDICADORES

Determinan tendencias o patrones entre las
acciones y los resultados, zonas de riesgo
ambiental, efectividad de las acciones,
impacto de las políticas y estrategias, etc.

Facilitan la toma de decisiones

Mejoran la atribución y distribución de
responsabilidades y la transparencia
institucional.
Ej: Política de Persecución

Título

Se transcribe el tipo penal

Bien jurídico

Definición de elementos normativos (objetivos)

Ej: aprovechamiento maderable, corte, eliminación,
recursos forestales, árbol maderable bosque áreas
de protección

Definición de elementos normativos (subjetivos)

Dolo-Culpa y cómo se debe demostrar

Dirección funcional (comiso)
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