MINISTERIO
PÚBLICO FISCAL
PROCUVIN
POBLACIÓN SPF
Sistematización de información semanal.
Área de Registro y Bases de datos.
Noviembre 2013
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Introducción
La información contenida en el presente reporte es producto
de la sistematización de los partes semanales enviados por el
Servicio Penitenciario Federal (SPF) a PROCUVIN.
La Procuraduría posee la facultad de requerir información a
las distintas agencias penales a fin de conocer y caracterizar
el universo sobre el que interviene.
El área de Registro y Bases de Datos recibe esta información
como insumo estadístico descriptivo, pero también como
herramienta de análisis del sistema carcelario.
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Objetivos
Se espera que estos reportes colaboren en la difusión
de la información recibida de primera mano por el SPF y
sirvan de herramienta de análisis para la Procuraduría.
Objetivos específicos:
Difundir la evolución de la población penitenciaria.
Conocer su composición de acuerdo a variables sociodemográficas y relativas a la progresión de la pena.
Observar como se plasman algunos criterios judiciales sobre
la población encarcelada.
Focalizar en características específicas
vulnerables (mujeres-jóvenes adultos).
de
colectivos
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Metodología
• La información contenida en estos informes toma como fuente los
partes semanales enviados por el SPF a PROCUVIN y es
sistematizada y procesada por el Área de Registro y Bases de Datos.
• Cabe aclarar que los partes enviados por el SPF son elaborados por
su área de estadísticas en base a la información que le remite cada
unidad penitenciaria, como consecuencia de ello se asume que
pueden existir omisiones.
• Por otra parte, se aclara que los números presentados corresponden
a personas alojadas en unidades del SPF. Esto no constituye el
universo total de los presos federales debido a que el SPF no incluye
en su reporte la información referida a detenidos alojados en cárceles
provinciales.
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Evolución de la población penal del SPF
• Población penal al 29/11/2013: 10.043 personas
Personas alojadas en el SPF a partir de los reportes recibidos por PROCUVIN
Expresada en números absolutos
9954
9976
+67
detenidos
10043
Se inicia recepción de partes semanales
Sep-13
Oct-13
Nov-13
Fuente: partes semanales enviados por el SPF
El SPF señala una capacidad total de 10.790 cupos, que denomina “capacidad real de alojamiento”.
Sin embargo no define cuál es el estándar de metros por persona que utiliza, ni la metodología de cálculo.
En Noviembre la población en cárceles federales supera los 10.000 detenidos,
mostrando en relación a los meses anteriores un leve pero sostenido crecimiento.
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Síntesis general Noviembre 2013
• Población penal al 29/11/2013: 10.043 personas
Distribución según situación procesal
Distribución según jurisdicción
Provincial
7%
Condenados
43%
6 de cada 10 personas
alojadas en el SPF provienen
de la Jurisdicción Nacional.
Procesados
57%
Nacional
59%
Federal
34%
Base: 10.043 personas
Base: 10.043 personas
Distribución según género
Distribución según tramo de edad
Femenino
8%
Masculino
92%
Jóvenes
adultos
(18-21)
4%
Mayores
(21 y más)
96%
Base: 10.043 personas
Base: 10.043 personas
Fuente: partes semanales enviados por el SPF
El SPF continúa alojando una alta cantidad de procesados por la justicia, es decir,
personas privadas de su libertad sin haber sido formalmente declaradas culpables
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Situación Procesal y Encierro
• En las cárceles federales 6 de cada 10 personas detenidas se
encuentran bajo medidas cautelares de prisión preventiva
dictadas por la justicia nacional y federal.
• En este sentido, el actor judicial colabora en el sostenimiento
de una masa de detenidos/as preventivos superior a los
condenados.
• En cambio, entre la masa de detenidos/as condenados, la
incidencia del SPF es mayor en cuanto al influyente rol de los
informes criminológicos que elabora, de “conducta” y
“concepto”, y que definen la resolución de los pedidos de
libertad vinculados a la progresividad de la pena.
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Foco en situación procesal
Evolución 2002-2012
En porcentajes
Condenados
46
43
48
54
55
54
57
52
46
45
2002
2003
2004
2005
2006
44
47
47
48
47
45
56
53
53
52
53
55
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Procesados
Fuente: SNEEP. Dirección de política criminal . Ministerio Justicia y DDHH
Situación procesal según jurisdicción. Noviembre 2013
En porcentajes
Condenados
43
27
49
71
Procesados
57
73
51
29
Total población SPF 2013
Base :10.043
Nacional
Federal
Base :5935
Base :3376
La Justicia Federal mantiene
un conjunto extremadamente
alto de personas encarceladas
sin condena.
Provincial
Base :732
Fuente: partes semanales enviados por el SPF
Es sostenido el crecimiento de detenidos procesados desde 2010 en adelante.
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Foco en situación procesal - Justicia Federal
Situación procesal detenidos/as a
disposición de Justicia Federal
27%
73%
• Siete
de cada diez personas
encarceladas por la Justicia Federal
en el ámbito del SPF se encuentran
bajo medidas cautelares de prisión
preventiva, superando ampliamente
el mismo indicador para la justicia
nacional (51%).
• Así,
Condenados
Procesados
Base :3376 personas detenidas
Fuente: partes semanales enviados por el SPF
la política criminal de
encarcelamiento preventivo es
enfáticamente sostenida por las
prácticas de encierro cautelar de la
Justicia Federal.
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Foco en situación procesal
Composición a noviembre 2013
Total condenados por
jurisdicción de origen
12%
Provincial
Condenados
43%
21%
Federal
Nacional
Total procesados por
jurisdicción de origen
67%
Base: 4313 condenados
4%
Procesados
57%
Provincial
Base: 4313
personas
condenadas
43%
Federal
Base: 5722
personas
procesadas
Nacional
53%
Base: 5722 procesados
5 de cada 10 procesados en cárceles federales pertenecen a la jurisdicción nacional.
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Foco en situación procesal
• Desde una perspectiva de derechos humanos, existen dos
elementos estructurales que convergen en el agravamiento de la
política criminal de encarcelamiento.
• Por un lado, el uso extendido de la prisión preventiva y por otro
la modalidad de confinamiento territorial en unidades penales
ubicadas a más de mil kilómetros de la jurisdicción de residencia
del detenido/a y de los órganos jurisdiccionales de la causa penal.
• Ambos elementos coadyuvan a un déficit estructural de acceso
genuino a la justicia para los/as detenidos/as, sosteniéndose la
ausencia de políticas penales integrales -judiciales y
penitenciarias- que lleva décadas sin poder revertir tal orientación.
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Establecimientos penitenciarios
Resistencia
Prisión regional U.7
R. S. Peña:
Colonia penal U.11
Jujuy
U.22
Formosa:
U.10
Salta:
CF NOA III (hombres y mujeres)
Instituto penitenciario U16
Cárcel Federal U23
Jujuy:
Candelaria U.17
S Estero:
Instituto penal federal U.10
El Servicio Penitenciario Federal
(SPF) se compone de 28 cárceles y
10 alcaidías distribuidas en todo el
territorio nacional.
-Sta Rosa:
Colonia Penal U.4
Correccional mujeres U.13
-Gral. Pico :
Correccional abierto U.25
-CABA:
CPFCABA
Pre egreso U18
Enfermedades infecciosas U.21
Unidad de tránsito U.28
-Neuquén: U.9
-Gral. Roca:
Colonia penal U.5
-Marcos Paz:
CPF II
CF Jov. Ad
-Ezeiza:
CPF I y IV
Colonia Penal U.19
CF Mujeres U.31
-Viedma:
Colonia penal U.12
-Esquel: U14
-Rawson:
U6
Se referencian geográficamente las
unidades incluidas en los partes del SPF
R. Gallegos: U15
A continuación se detalla la población alojada en cada unidad…
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Población alojada por unidad
Expresada en números absolutos.
19% del
total
16% del
total
15% del
total
1903
1658
1534
481
475
453
437
344
233
CPF I
CPF II
Ezeiza
Marcos
Paz
C.P.F. III CFNOA
C.P.F. C.A.B.A.
C.P.F IV
Salta
CABA
Ezeiza
U. 4
U. 5
Sta
Rosa
Gral.
Roca
U. 6
U. 7
Rawson
Resistencia
127
174
U. 8
U. 9
Jujuy
505
33
U. 13
Sta.
Rosa
89
111
U. 15
Esquel
R.
Gallegos
U. 16
Salta
U. 10
U. 11
Formosa
U. 17
Candel
aria
R. S.
Peña
273
U. 12
Viedma
5% del
total
95
18
7
U. 14
129
221
210
100
Neuquén
96
U. 18
Pre egreso.
CABA
U. 19
Ezeiza
U. 21
CABA
15
U. 22
Jujuy
U. 23
Salta
COMP. FED.
PARA JOV.
ADULTOS
19
20
U. 25
U. 30
Sta.
Rosa
Gral.
Pico
145
138
U. 31
U. 35
Ezeiza
S
Estero
Marcos
Paz
El CPF IV (Ezeiza-mujeres) crece un 5% entre octubre y noviembre de 2013.
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Población alojada por unidad
Comparación respecto a mes anterior.
1895 1903
1634 1658
1530 1534
Octubre
470 481
474 475
435 453
416 437
341 344
237 233
CPF I
CPF II
Ezeiza
Marcos
Paz
C.P.F. III CFNOA
C.P.F. C.A.B.A.
C.P.F IV
Salta
CABA
Ezeiza
U. 4
U. 5
Sta
Rosa
Gral.
Roca
U. 6
U. 7
Rawson
Resistencia
128 127
178 174
U. 8
U. 9
Jujuy
543
33
92
89
112 111
Sta.
Rosa
8
U. 14
U. 15
Esquel
R.
Gallegos
U. 16
Salta
96
U. 10
Neuquén
Formosa
U. 17
Candel
aria
106 129
U. 11
R. S.
Peña
U. 12
Viedma
505
100 95
33
U. 13
272 273
92
227 221
206 210
94 100
Noviembre
18
7
U. 18
Pre egreso.
CABA
U. 19
Ezeiza
18
U. 21
CABA
15
U. 22
Jujuy
22
15
U. 23
Salta
COMP. FED.
PARA JOV.
ADULTOS
19
U. 25
Gral.
Pico
18
147 145
133 138
U. 31
U. 35
Ezeiza
S
Estero
20
U. 30
Sta.
Rosa
Marcos
Paz
Las unidades con mayor crecimiento en términos relativos son el CPF IV (Ezeiza-mujeres) que crece un 5%,
la unidad 4 de Santa Rosa con un 4% y la unidad 11 de R. Sáenz Peña con un incremento del orden del 22%.
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Foco en población femenina
Evolución 2002 - 2012 (SNEEP)
9738
9625
9380
9024
9149
9210
9523
9644
9807
8328
8732
8531
8275
8382
8718
9017
8209
8825
7985
861
918
1006
1094
1105
1039
940
828
805
819
790
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
8,8%
10%
10,3%
11,4%
11,8%
11,5%
10,27%
Población Total 9795
Hombres
8934
9246
Mujeres
% de mujeres
sobre total de
población
penitenciaria
9%
8,5%
8,5%
8,06%
Fuente: SNEEP. Dirección de política criminal . Ministerio Justicia y DDHH
Luego de registrar picos por encima del 11% entre 2005 y 2007, la proporción actual de
mujeres dentro de la población en SPF se mantiene en el mismo nivel que en 2002.
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Foco en población femenina
Noviembre de 2013
Según los partes semanales del SPF, se alojan 804 mujeres alojadas en sus unidades penales
38%
43%
Existe un mayor encarcelamiento de
mujeres no condenadas en relación
a la población general.
Condenados/as
57%
Procesados/as
Total a oct 13
Base: 10.043 personas
62%
Poblacion femenina
Base: 804 mujeres
El 3% de las mujeres presas tienen entre 18 y 21 años, conformando el colectivo de jóvenes adultas.
Llega al 9% el conjunto de las mujeres prisionalizadas que conviven con sus hijos en el penal o se encuentran
embarazadas, ascendiendo 0,5 puntos respecto al mes anterior (8,5% en octubre 2013).
Dentro del conjunto de mujeres, se incrementa levemente el conjunto con hijos en
la unidad penal, pasando de 8,5% al 9% entre octubre y noviembre de 2013.
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Foco en jóvenes adultos
La población de jóvenes adultos (18 a 21 años) es a noviembre de 2013
de 442 personas, representando el 4% de la población penitenciaria total.
Unidades en las que están alojados
Distribución según género
U30
3%
Mujeres
6%
Hombres
94%
U31
1%
CFNOA
6%
CF JOV
ADULT
87%
Esta proporción es
levemente inferior a la
de la población penal
general (8%)
CPF IV
3%
Distribución según situación procesal
Base: 442 jóvenes adultos
Base: 442 jóvenes adultos
23
43
Condenados/as
77
57
Total a nov 13
Procesados/as
Es significativamente superior
la proporción de jóvenes
procesados respecto de la
población carcelaria
Poblacion jóvenes adultos
Una mayor proporción de jóvenes-adultos se encuentran procesados (77%) que el
porcentaje de tal situación procesal en la población penal total (57%).
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Foco en población femenina y de jóvenes adultos
• La política criminal del sistema judicial hacia las mujeres tiende a
juzgar en función del rol y mandatos socialmente asignados a la
condición de género.
• En similar sentido, el colectivo de jóvenes adultos también es
atravesado por las lógicas de la sobre-vulneración en el campo de
las prácticas penales judiciales.
• Para ambos colectivos se identifican indicadores de agravamiento
procesal que refuerzan su condición de grupos subalternos al
interior de la ya vulnerada clientela del sistema penal.
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PROCUVIN
Muchas gracias.
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Población SPF - Ministerio Público Fiscal