ACCIDENTES DE TRANSITO
 En nuestro país, los accidentes de tránsito generan
anualmente más de 100,000 lesionados y más
3,300 fallecidos.
 Afecta principalmente a personas que se
encuentran
dentro
de
la
Población
Económicamente Activa - PEA.
 Se estima que genera una pérdida directa e
indirecta al país de US$ 1,000 millones al año.
 Entre 1998-2006 han ocurrido un total de 690,377
accidentes de tránsito, lo que representa un
promedio 76,708 por año.
ACCIDENTES DE TRANSITO
 Tras un leve descenso entre los años 2002 a 2004,
se observa nuevamente una tendencia creciente,
dado que en el 2006 han ocurrido 77,840 accidentes.
 La imprudencia e irresponsabilidad de conductores,
peatones y pasajeros son la principal causa de
lesiones, invalidez y muerte, así como de enormes
pérdidas económicas.
 Las causas de accidentes durante el 2006 confirman
lo aseverado anteriormente.
CAUSAS DE ACCIDENTES EN EL 2006
CAUSA
Exceso de Velocidad
Imprudencia del Conductor
Ebriedad del Conductor
Imprudencia del peatón
Imprudencia del pasajero
Falla Mecánica
Desacato Señal de Tránsito
Pista en Mal Estado
Exceso de Carga
Señalización defectuosa
Falta de Luces
Otros
TOTAL
Nº
%
24,764 31.81
19,776 25.41
7,324 9.41
7,043 9.05
2,399 3.08
2,306 2.96
2,277 2.93
976 1.25
791 1.02
646 0.83
545
0.7
8,893 11.55
77,840
100
Fuente: Policía Nacional del Perú
OTRAS CAUSAS DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO
 Somnolencia
 Exceso de confianza del conductor
 Choque por alcance
 Invasión de carril
 Vehículos mal estacionados
 Despiste
 Falta de control policial
 Neblina
 Fallas mecánicas
ACCIDENTES DE TRANSITO
 El 79 % de los accidentes ocurridos en el
2006 se debe al factor humano, lo que
confirma la necesidad de trabajar en el
necesario cambio de actitud de conductores,
peatones y pasajeros.
 En ese año, solo en Lima han ocurrido 51,842
accidentes, que representa aproximadamente
el 67% del total nacional .
 Siguen Arequipa y La Libertad con 5.2% y
4.8% respectivamente.
ACCIDENTES DE TRANSITO
 En la premisa que un accidente está más
vinculado con lo aleatorio o lo fortuito que con la
intencionalidad o causalidad, los accidentes de
tránsito son en realidad agresiones viales.
 Todo individuo tiene derecho a la vida, a la
libertad y a la seguridad de su persona. Quien ha
sido afectado por estas agresiones se enfrenta
con un acto de violencia que afecta sus derechos
a la vida, salud e integración social.
ACCIDENTES DE TRANSITO
 Es impostergable adoptar las medidas
necesarias para que estas agresiones contra
la sociedad en nuestras calles y carreteras se
reduzcan significativamente.
 Corresponde al Gobierno garantizar el buen
funcionamiento de las instituciones que tienen
que ver directamente con este tema,
exigiendo el cumplimiento de las normas de
tránsito y sancionando ejemplarmente a
quienes las infrinjan.
CULTURA DE SEGURIDAD
 Responsabilidad prioritaria del Estado.
 La seguridad vial debe formar parte de la política
social del Estado.
 Fomentar y promover una actitud de la
prevención.
 Inculcar el respeto a las normas.
 Exigir su estricto cumplimiento.
 Sancionar con severidad a los infractores.
CULTURA DE SEGURIDAD
Urge adoptar políticas efectivas a
favor de la Seguridad y Educación
Vial.
Educación – Prevención – Sanción:
Tres componentes indispensables
para un plan a largo plazo de
Seguridad Vial.
EDUCACIÓN VIAL
Fortalecer la prevención a partir de la
educación.
Enseñar en la escuela es indispensable.
Incluir en los manuales causas de los
accidentes de tránsito y sus
consecuencias.
Reeducar a los conductores
sancionados para generar cambios de
actitud.
¿COMO REDUCIR LA FRECUENCIA DE ACCIDENTES?
Como CONDUCTOR:












Maneja siempre a la defensiva, de esta manera estarás evitando la imprudencia.
Conduce a una velocidad prudente para el tipo de vía en la que estás transitando y
siempre dentro de lo permitido por la ley.
El licor combinado con velocidad aumenta la probabilidad de que ocurra un accidente
de tránsito. Por tal motivo evita tomar licor cuando conduzcas.
Si quieres hablar por celular cuando conduces, es mejor detenerse en algún lugar
seguro que no impida la libre circulación de los otros vehículos.
Si utilizas un "hands free" del celular mientras conduces, igual te desconcentrarás en la
conducción. Es mejor detenerse en lugar seguro.
Si te sientes cansado o fatigado es mejor detenerse. La somnolencia pone en riesgo tu
vida.
Usa el cinturón de seguridad.
Respeta las señales de tránsito, pues haciéndolo, respetas la vida de tu prójimo.
Si te quieres detener en la carretera, utiliza siempre las bermas de seguridad.
Cuando sobrepases un vehículo en la carretera, hazlo prudentemente, siguiendo el
procedimiento establecido para ello.
Un vehículo sobrecargado, se convierte en un riesgo muy grande para tí, sus
ocupantes y los demás que están fuera del vehículo.
Cuando traslades personas en tu vehículo, hazlo en los lugares destinados para ello,
nunca lo hagas en las tolvas o barandas.
¿COMO REDUCIR LA FRECUENCIA DE ACCIDENTES?
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¿COMO PREVENIR LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO?
 Intervención urgente de la autoridad policial en:
•
•
•
•
Control del cumplimiento del Reglamento de Tránsito.
Control de Velocidad.
Control de autorizaciones de circulación.
Control en peajes.
 Revisión de los procedimientos de entrega de las Licencias de
Conducir.
 Capacitación obligatoria a conductores que desean obtener una
Categoría de Licencia de Conducir mayor.
 Auditorias Obligatorias en E.T. Interprovinciales (rotación de
choferes, manejo de somnolencia, control de velocidad).
¿COMO PREVENIR LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO?
 Campañas de señalización
– En Carreteras
• Límite de velocidad
• Curvas peligrosas
• Avisos de reducir velocidad
• Avisos de Fin de Restricción
– En la Ciudad
• Paraderos, zonas de cruce de calles y avenidas.
• Puentes peatonales
 Implementar Revisiones Técnicas a nivel
nacional.
PREVENCIÓN DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO
 La solución a los problemas de inseguridad vial
requiere que las autoridades competentes
ejerciten plenamente sus facultades de gestión y
fiscalización,
controlen
las
infracciones
tipificadas de conductores y peatones y apliquen
sin excepción las sanciones especificadas en el
Reglamento de Tránsito.
PREVENCIÓN DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO
PROPONEMOS:
Recomponer el Consejo Nacional de
Seguridad Vial para que además de los
Ministerios
de
Transporte,
Salud,
Educación e Interior y el AMPE, cuente con
la participación activa de entidades
privadas como APESEG, AAP, TACP,
ASPEC y otras.
PREVENCIÓN DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO
PROPONEMOS:
Fortalecer y autorizar al Consejo Nacional
de Seguridad Vial para que diseñe,
proponga y supervise la aplicación de
políticas de educación y seguridad vial,
acompañadas de acciones de prevención
de accidentes de tránsito.
¿QUE ES EL SOAT?
El SOAT es un seguro obligatorio establecido
por Ley con un fin netamente social.
Su objetivo es asegurar la atención, de manera
inmediata e incondicional, de las víctimas de
accidentes de tránsito que sufren lesiones
corporales y muerte.
CARACTERISTICAS DEL SOAT
 Cubre a todas las personas que resulten víctimas de un accidente
de tránsito, sin importar las causas del accidente.
 No tiene límite el número de personas que pueden ser afectadas.
 Las sumas aseguradas no se reducen con la ocurrencia de los
accidentes.
 No se necesita pronunciamiento de autoridad alguna para atender
a las víctimas.
 Todos los vehículos automotores que circulen por el territorio
nacional deben contar con el SOAT.
 El pago de las respectivas indemnizaciones se hará sin ninguna
investigación respecto a la responsabilidad en el accidente.
ÍNDICES DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO
(PROMEDIO ÚLTIMOS 5 AÑOS)
Departamento
LA LIBERTAD
AREQUIPA
CUZCO
ANCASH
JUNIN
LIMA-CALLAO
N° de Vehículos N° de Accidentes
37 412
3 596
64 662
5 306
25 096
1 843
16 272
1 166
39 583
2 702
750 610
49 696
%
9.61
8.21
7.34
7.17
6.83
6.62
Fuente: APESEG
SOAT: ESTADISTICAS IMPORTANTES
Heridos Año 2004
54,371
Heridos Año 2005
Heridos Año 2006
70,178
72,262
Muertos Año 2004
2,164
Muertos Año 2005
Muertos Año 2006
2,566
2,230
Vehículos con SOAT a la fecha
Víctimas Atendidas al 31.12.2006
Siniestros pagados al 31.12.2006
69%
248,000
US$148 MM
Fuente: APESEG
PARQUE AUTOMOTOR Y VEHÍCULOS CON SOAT
Total Vehiculos
Lima y Callao
770,000
Provincias
390,000
Total
1,160,000
Con Soat
536,000
264,000
800,000
%
70%
68%
69%
NÚMERO DE VÍCTIMAS, FALLECIDOS, HERIDOS Y
ACCIDENTES DE TRÁNSITO
80,000
70,000
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000 4,397
4,170
0
64,368
62,007
54,379
55,049
52,860
43,974
41,789
32,876
3,084
227
2002
Accidentes
56,243
38,276
2,185
2003
74,492
72,262
2,189
2004
Heridos
2,361
2005
Fallecidos
2,230
2006
Victimas
SINIESTROS PAGADOS POR EL SOAT
(US$ millones)
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
26.7
18.2
2.8
1.9 0.9
2002
8.4
2003
41.3
42.6
34.3
23.9
29.8
31.5
10.4
11.5
11.2
2004
Fallecidos
Heridos
2005
Total
2006
DISTRIBUCIÓN DE INDEMNIZACIONES POR
COBERTURA
Gastos de Sepelio
7%
Incapacidad
Temporal
2%
Gastos de
Curación
60%
Muerte
28%
Invalidez
Permanente
3%
Fuente: APESEG
DISTRIBUCIÓN DE INDEMNIZACIONES POR USO
Serv. Carga/Otros
14%
Serv. Particular
34%
0%
Serv. Público
52%
Fuente: APESEG
¿COMO SE CALCULAN LAS PRIMAS DEL SOAT?
 Las primas del SOAT se calculan en función al número de
víctimas respecto al número de vehículos (frecuencia),
multiplicado por el costo de atención de los siniestros
(severidad):
Prima Pura = Frecuencia x Severidad
Prima Pura = (N° de Víctimas)/(N° de Vehículos) x Costo
del Siniestro
 Ejemplo:
- N° de Vehículos = 10,000
N°de Víctimas = 500
- Costo Promedio por Víctima = $1500

Prima Pura = $75
500
P


$
1500

$
75
10000
PROBLEMAS QUE ENFRENTA EL SOAT
1. La elevada tasa de Accidentes de Tránsito
• Urbano
11.18%
• Interprovincial
58.42%
• Mototaxi
10.23%
• Particular
2.10%
• Motocicleta
7.00%
(1) :
(1) Número de Víctimas entre el Número de Vehículos
2. Excesivo cobro de gastos
establecimientos de salud.
médicos
en
3. Falta de control policial en solicitar el SOAT.
los
PROBLEMAS QUE ENFRENTA EL SOAT
5. Pagos indebidos por parte de algunos E.S. por el
traslado de víctimas.
6. Morosidad en la renovación y contratación del
SOAT.
7. Creación de los “AFOCAT”: Fondos administrados
por los mismos transportistas del servicio urbano e
interurbano de una región.
¿COMO BAJAR LAS PRIMAS DEL SOAT?
En cuanto a la FRECUENCIA
Reducir el número de accidentes de tránsito mediante:
• Sancionar sin excepción las infracciones al Reglamento
Nacional de Tránsito.
• Campañas de prevención a cargo del Consejo Nacional
de Seguridad Vial.
• Intervención de la PNP y la autoridad administrativa
(MTC, Regiones, Municipalidades)
• Revisión del Reglamento de Licencias de Conducir.
¿COMO BAJAR LAS PRIMAS DEL SOAT?
En cuanto a la SEVERIDAD
Reducir las tarifas de gastos médicos del MINSA.
Diseñar y aplicar un nuevo tarifario MINSA/SOAT.
 Controlar el traslado de las víctimas a los hospitales mas
cercanos del lugar del accidente.
 Que las clínicas privadas se acojan a la nueva tarifa SOAT.
(Cualquier exceso sería pagado por el responsable del
accidente).
DESVENTAJAS DEL TARIFARIO MINSA/SOAT
1. Los códigos que utiliza son descriptivos.
2. Fueron creados en EEUU para proveer un lenguaje uniforme entre
médicos.
3. Describe procedimientos médicos, quirúrgicos y diagnósticos.
4. No fueron creados como tarifario.
5. Posee alrededor de 2,600 ítems de procedimientos.
6. Se necesita personal altamente calificado con amplios
conocimientos de medicina.
7. Su codificación es subjetiva.
8. En los procedimientos que requieren intervenciones quirúrgicas
simultáneas, se repiten los honorarios médicos, de anestesista, de
instrumentista y de sala de operaciones, duplicando
innecesariamente aquellos conceptos que son utilizados por una
sola vez, como son el derecho de sala o los honorarios del
instrumentista.
VENTAJAS DE UN NUEVO TARIFARIO MINSA/SOAT
 Los
procedimientos
más
perfectamente codificados.
utilizados
estarían
 No presentaría dificultad en su uso, tanto por las Clínicas,
EPS, Médicos y Compañías de Seguros.
 Será el resultado del consenso entre las partes indicadas.
 Utilizará ítems sencillos y genéricos, con el propósito de
facilitar la emisión de facturas y la auditoria.
 No se necesitará de personal especializado para la
codificación.
FONDO DE COMPENSACION SOAT
 Ampara a las víctimas de accidentes de tránsito
ocasionados por vehículos que no han sido
identificados y se hayan dado a la fuga en el
momento del accidente, mediante el pago de las
coberturas de gasto médico y gasto de sepelio, hasta
por los importes de cobertura correspondientes al
SOAT.
 El Fondo de Compensación del SOAT no cubre
indemnizaciones por incapacidad temporal, invalidez
permanente o muerte.
FONDO DE COMPENSACION SOAT
Aportes al FONDO al 31 de diciembre de 2006
Aportes del Gobierno Central
S/. 0
Donaciones de Procedencia Nacional
S/. 0
Donaciones de Procedencia Extranjera
S/. 0
Aportes de Aseguradoras
S/. 5,210,864
Indemnizaciones No Cobradas por Deudos
S/.
804,400
Multas por Infracciones en relación
con el SOAT (Convenio Fondo - SAT)
S/. 2,612,022
Total Recursos
S/. 8,627,286
FONDO DE COMPENSACION SOAT
Desde Julio 2004 hasta Diciembre de 2006, el FONDO ha
atendido:
Coberturas
Casos
Desembolsos
Gastos Médicos
3, 073
S/. 7,062,121
Gastos de Sepelio
Totales
270
3,343
S/.
695,877
S/. 7,757,998
AFOCATS
Asociaciones de Fondos Contra
Accidentes de Tránsito
LEY 28839 Y DS 040-2006-MTC
AFOCATS
 En noviembre 2006, la SBS emite un oficio indicando que los certificados
de AFOCAT emitidos con anterioridad a la vigencia de la Ley 28839 no
son válidos legalmente para sustituir al SOAT. Sólo serán válidos los
emitidos después de esta Ley por las AFOCAT constituídas y adecuadas
a los requerimientos que establece el Reglamento según DS 040-2006MTC.
 Preocupa la falta de control en la venta del denominado AFOCAT o SOAT
Regional que se presenta a la colectividad bajo la premisa de ser más
barato.
 Se deja de mencionar que las AFOCATS no cuentan con el respaldo que
exige su propio Reglamento, ya que no han constituido los Fondos
Mínimos y de Solvencia para afrontar indemnizaciones.
 Hasta la fecha entendemos que ninguna de ellas ha sido registrada en la
Dirección General de Circulación Terrestre del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, según lo dispone el D.S. 040-2006-MTC que aprueba
su Reglamento.
AFOCATS
 Se está permitiendo que las AFOCATS
funcionen en clara
contravención de lo que dispone la actual normatividad.
 Se está desprotegiendo a la ciudadanía, bajo responsabilidad de
quienes están obligados a realizar las labores de supervisión, las que
entendemos no se vienen cumpliendo.
 Debemos remarcar que las empresas de seguros que operan el SOAT
deben cumplir para materializar la transferencia de riesgo, con un
complejo soporte técnico y respaldo financiero, a través de la
constitución de altos requerimientos patrimoniales y otros relativos a la
administración de riesgos.
 La Superintendencia de Banca, Seguros y AFP supervisa que las
aseguradoras cumplan con lo dispuesto por nuestro ordenamiento
legal.
AFOCATS
 También deben cumplirse otras exigencias como el pago del
Impuesto General a las Ventas-IGV como los aportes al Fondo de
Compensación SOAT, entre otras.
 Considerando que los vehículos de servicio público generan más
del 52% de las víctimas de accidentes de tránsito y la necesidad de
proteger a la colectividad, es ineludible que se realice una
supervisión efectiva y que ésta se haga por la entidad
especializada que es la SBS.
 De esta forma se logrará que los fondos recaudados por las
AFOCATS sean suficientes y se administren adecuadamente,
evitando así que se afecte la buena fe de las personas.
RECOMENDACIONES FINALES
 Tratar el tema de la Seguridad Vial como una Política de
Estado.
 Crear una entidad gubernamental con autonomía
constitucional que dirija las acciones sobre Seguridad Vial
que se emprendan a nivel nacional.
 Establecer el Plan Nacional de Seguridad Vial.
 Establecer el Sistema Integral de Información Estadística
Sobre Accidentes de Tránsito .
 Ejecutar Campañas de Prevención a nivel nacional para
buscar el cambio de actitud de conductores y peatones.
 Modificar el tarifario MINSA / SOAT
 En resguardo de la Colectividad, las entidades
gubernamentales deben verificar que las AFOCAT y
Aseguradoras operen en igualdad de condiciones.
ACCIDENTES DE TRANSITO Y EL SOAT
MUCHAS GRACIAS
w w w . a p e s e g . o r g. p e
www.soat.com.pe
[email protected]
(511)444–2294
(511)444–5815
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Resultados SOAT Agosto 2004 – Agosto 2005