Ponencia al Congreso del DAAD
„Cruzando fronteras, acortando caminos“25 años
de la oficina regional del DAAD en
Centroamérica-mayo 2011.
Reposicionando a las mujeres y a la
juventud como sujetos protagónicos en los
programas de desarrollo rural: hacia una
revisión de las políticas de combate a la
pobreza.
Ponentes:
MSc. Hannia Franceschi Barraza.
MSc. Melba Rodríguez Rodríguez .
Ex becarias del Programa Regional.
Profesoras Carrera de Trabajo Social, Sede
de Occidente, Universidad de Costa Rica.
Interrogantes generadoras
¿Cuál es el contexto nacional y regional en que viven las
personas jóvenes y mujeres de los cantones en estudio?
¿Qué necesidades de participación expresan los y las
mujeres-jóvenes en las políticas de desarrollo rural en
Costa Rica?
¿Cómo potenciar en las personas jóvenes y en las mujeres
su participación en proyectos de desarrollo rural desde
una visión estratégica en escala regional?
La participación de
la juventud y las
mujeres se ha
venido visibilizando
en los estudios
rurales
latinoamericanos
desde las últimas
dos décadas.
Integrantes de la Asociación de Mujeres Agroindustriales de San Luis de
Grecia (ASOMAG) con la investigadora Hannia Franceschi, después de la
entrevista.
Antes:

La economía campesina como
unidad de producción
y
consumo,
protagonizada
únicamente por el jefe masculino
de la parcela y del hogar.
Ahora :
Iniciativas de mujeres y jóvenes
para sobrevivir y mantenerse en el
campo, pese a un contexto
adverso a la agricultura familiar
tradicional.
Mujeres y jóvenes aspiran a ser reconocidas
independientemente, aunque permanezcan en sus
núcleos familiares de origen.
Taller con estudiantes C-T.P. t. Puerto Jiménez
2. Contexto nacional: Las mujeres y
jóvenes rurales en Costa Rica
Aproximación cuantitativa:
Indicadores demográficos Población
Hombres
1,907.565 habitantes
Mujeres
1,902. 614 habitantes
Total
3 810. 179 habitantes
Por zona
Área urbana
2, 249,226 habitantes
Área rural
1, 5 60.883 habitantes
Fuente: INEC Censo Nacional de Población, 2000).
La población femenina de áreas rurales.

Censo de población del 2000 indica:
Los grupos entre 15 y 39 años apuntan a un 42% y
sumado el estrato de edad entre 10 y 39 años
representan el 54 % de la población nacional (INEC,
Censo Nacional de Población del 2000, cuadro 3, por
provincia y grupos de edad).
Población costarricense joven, según la I Encuesta
Nacional de Juventud, 2007.
Población joven
Habitantes
Mujeres
799,596
Hombres
814,351
Total
1,613.947
Por área geográfica
Urbano
50.5 %
Rural
49. 5 %
(Fuente: I Encuesta Nacional de Juventud, 2007).
Acceso a educación de la juventud 2007

El porcentaje de jóvenes que en 2007, se encontraban
estudiando en el rango de edad de 15 a 17 años, en zona
rural es inferior al promedio nacional.

Para el año 2007 el porcentaje de mujeres de zonas rurales
que estudian representaba un 68.9 % y de hombres el
71.0%. Por debajo del porcentaje a nivel nacional que se
situaba en un 74.5 % para las mujeres y un 76,4% para
hombres. (Fuente : Encuesta Nacional de Juventud 2007).
3. Aproximación cualitativa: Ruralidad,
políticas de desarrollo rural y pobreza
rural.

Territorios rurales:
“aquellos ámbitos geográficos construidos históricamente,
con una base de recursos naturales, donde ocurre la
actividad agrícola y se procesan las relaciones sociales,
económicas y políticas, vinculando a sus pobladores con el
ambiente, con actividades no agrícolas y con núcleos
urbanos”. (Sepúlveda y Rodriguez,2005. En Samper
et.al:2006:45).

El concepto de ruralidad es objeto de polémicas.
Mundo rural, entendido como:
Lo rural hoy día: incluye no solo el sector primario de la
economía (las actividades agrícolas y extractivas como la
pesca y la minería) sino un fuerte componente del sector
terciario (servicios ) y sector secundario (la industria, en
forma de agroindustrias procesadoras de la materia prima
producida en el campo).

Políticas públicas descentralizan servicios financieros y
sociales (salud y educación), antes
localizados
principalmente en los centros urbanos metropolitanos.

Se discute si en la ruralidad son o no importantes las
identidades culturales de la economía campesina y la
participación familiar en los procesos de producción y
consumo; así también
las relaciones comunitarias, la
conservación de tradiciones culturales y el disfrute de la
naturaleza.
•Desarrollo humano sostenible:
“(…) un proceso continuo e integral que reúne dimensiones del
desarrollo de las sociedades y las personas, en los que resulta central
la generación de capacidades y oportunidades, por y para la gente, con
las que la equidad se acreciente para las actuales y futuras
generaciones (…)”(PNUD;2000:56).
•Desarrollo rural:
“desarrollo de las zonas y poblaciones rurales, a través del desarrollo
agrícola y de las demás formas de actividad económica y social en el
campo, incluyendo infraestructura, industria, comercio y servicios de
apoyo y sociales específicos”. (FAO:1990;3).
Además tomó en cuenta la dimensión ambiental, al agregar que el
desarrollo pretende “… un manejo y conservación de la base de los
recursos naturales y la orientación del cambio tecnológico e institucional,
de tal manera que asegura la continua satisfacción de las necesidades
humanas para las generaciones presentes y futuras”. (FAO:1990;3).
Tendencias en la pobreza rural.

“La pobreza rural en Mesoamérica está concentrada en
zonas geográficas delimitadas, resultantes de procesos
asimétricos de desarrollo: el sur de México, al altiplano
guatemalteco, el Caribe de Nicaragua y Honduras, las
regiones fronterizas de Centroamérica.

Factores desencadenantes de la misma:
son una
degradación en la base de recursos naturales, bajo nivel de
desarrollo institucional, escasa inversión pública y privada,
escasa provisión de infraestructura básica y desarticulación
con el resto del territorio nacional” (Sepúlveda y
Rodriguez,2005. En Samper et.al:2006:42).

Impacta principalmente en territorios específicos: es
heterogénea en su distribución social y espacial.,
acentuada en la periferia del país, donde se encuentran
los cantones más pobres de más carácter rural…

Afecta de manera más acentuada a las mujeres
campesinas, con frecuencia jefas de hogares con recursos
limitados, y tiene significados especiales para la juventud
rural, que encuentra escasas oportunidades para la
realización de sus legitimas aspiraciones de una vida mejor
en los espacios rurales”. (Samper et al., 2006:108).
Hacia un desarrollo rural incluyente :







Desarrollo de las economías locales y regionales.
Articulaciones entre el núcleo urbano y su entorno rural.
Entrelazamientos entre los distintos mercados de bienes y
servicios.
Redes sociales y culturales
Desarrollo de estructuras institucionales de nivel localregional.
Políticas integrales y participativas.
Política agropecuaria y rural que incorpore a los
productores y de otros grupos organizados, incluyendo
los de jóvenes y mujeres, grupos étnicos e iniciativas de
base territorial.
4. Juventud y políticas de desarrollo rural

Juventud se define como el
conjunto de personas hombres y
mujeres con edades entre los 15
y 35 años que habitan en el
territorio
nacional,
costarricenses y migrantes. (I
Encuesta
Nacional
de
Juventudes, 2008).

Juventud es heterogénea social
y culturalmente en un país o
una región.
Jóvenes insertos en distintos estratos socioocupacionales en Península de Osa









Jóvenes participantes de hogares dedicados a la agricultura
familiar.
Jóvenes participantes de hogares dedicados a los servicios
ecoturísticos .
Jóvenes emprendedores copropietarios de microempresas
familiares agroturísticas.
Jóvenes estudiantes de educación superior, hijos de familias
con propiedades agrícolas o de servicios rurales, que se
trasladan temporalmente a las zonas urbanas buscando
opciones de carreras que no se ofrecen en la región.
Jóvenes estudiantes de educación secundaria (10 y 11 año).
jóvenes asalariados de empresas agroindustriales.
jóvenes asalariados de empresas de servicios turísticos.
Jóvenes en actividades del sector informal.
Jóvenes en condición de desempleo o subempleo.
Necesidades de los y la jóvenes, con respecto a sus
oportunidades y limitaciones desprendidas de las políticas de
desarrollo rural en la zona.

Las empresas privadas y la comunidad en general debieran pagar
salarios de ley y cumplir con las garantías laborales.

Piden fuentes de trabajo y de empleo, al mencionar la iniciativa de
que se contrate mano de obra local ) (incluida los y las egresadas
de los colegios) y que las empresas grandes y pequeñas
consuman los productos de la zona.

- “Mantener precios accesibles de la canasta básica (alimentaria) y
los del transporte público”, lo cual expresa en forma indirecta la
condición de pobreza de un importante sector de población de la
Península.

- Asimismo, los y las jóvenes expresan su aspiración a gozar del
derecho social a la recreación y a la cultura, al manifestarlo con un
planteamiento a los entes públicos como a los privados. Precisan
que la oferta recreativa está centrada en el deporte futbolístico, lo
cual les parece restringido. (Franceschi, Hannia. 2010).
Hacia políticas de juventud inclusivas

El Programa Nacional de Juventudes Rurales (PRONAJUR).

Integrar
a las
instituciones públicas, varias ONG, agencias de
cooperación internacional y al sector privado, para coordinar planes de
acción concatenados que respondan a la demanda específica de servicios
para la juventud rural organizada. Esto último, al promover la formación
de líderes y organizaciones de jóvenes rurales.

Como producto de estos procesos, se plantea la participación económica
y social de los jóvenes y las jóvenes, aportando un valor agregado a las
empresas familiares ocupando nichos de negocios o haciendo
encadenamientos con otros agentes de la agrocadena o bien,
involucrándose en actividades nuevas ofreciendo un valor agregado a
sistemas de producción con espacios socioeconómicos nuevos.

En el caso de las familias, se aboga porque los jóvenes hombres y mujeres
tengan tanto espacio en lo social con un proyecto propio que puede ser
interdependiente y encadenado a los proyectos de los padres, como en
lo económico generando ingresos propios, que les permitan planificar su
vida futura.
5. Mujeres y políticas de desarrollo rural

“El rol de la mujer se observa en tareas que realiza en la esfera
económica (agricultura, pecuario, artesanía, comercio y otras), y en la
esfera reproductiva (trabajo doméstico); tareas asignadas en el proceso
de socialización, por medio de la familia y la educación. Dicha
socialización construye socialmente el género, mediante normas, valores
y prácticas que se asumen como “naturales”” (Guillén, 2002:44).

“En la producción de granos básicos, las mujeres invierten diariamente
una cantidad muy importante de horas en labores combinadas,
domésticas y productivas, estimándose que alrededor del 50% de ellas
dedica más de cinco horas al día a tareas agrícolas y también pecuarias,
carga que tiende a aumentar y a intensificarse cuando los varones de la
familia deben salir a trabajar fuera de la finca. Pero, también se sabe que si
se incluyeran otras tareas que realizan como el acarreo y preparación de
alimentos para los trabajadores de la finca y para la venta dentro y fuera
de la casa, su jornada promedio aumentaría sustancialmente”.
http://www.inamu.go.cr/index.php.p. 1.

Ante las limitaciones para su participación activa en el
desarrollo rural, las mujeres han creado en un conjunto de
estrategias, como es la integración a entidades asociativas,
en las cuales pueden gestionar sus intereses colectivos
como mujeres, no solo como trabajadoras domésticas.
Son personas que aspiran también a intervenir con criterio
y derecho propio, en las esferas económica y de toma de
decisiones políticas que les atañen.
DOS EJEMPLOS DE
PARTICIPACIÓN DE
MUJERES RURALES EN
ASOCIACIONES
Asociación de Mujeres
Agroindustriales de San Luis de
Grecia (ASOMAG)
“Fundada en 1997, se dedican a
un
pequeño negocio de
producción de
champus, cremas , jabones, ungüentos y tés
de hierbas naturales” (Masis, 2007:11).
Valoran su experiencia con gran entusiasmo,
cuando expresan:
“Nos sentimos campesinas, con autoestima
y liderazgo. Somos amas de casa, que
realizamos quehaceres domésticos y
también el trabajo con la Asociación.
Ganamos salario según las horas que
trabajamos” (Franceschi, 2006:67).
Red de mujeres rurales
Dos de sus grupos asociativos de Pococí y Pavón de Los Chiles
emprendieron un proyecto agrícola de granos básicos (arroz y
frijoles)con el valor agregado de producción de galletas, a partir
del procesamiento de esos granos.
Apoyo institucional del Consejo Nacional de Producción (CNP)
en la parte agroindustrial y con la asesoría y financiamiento
tecnológico de universidades públicas en el marco de un
proyecto FES-CONARE.
Una de las mujeres liderezas del proyecto Orfa Condega, del
grupo de Pavón de Los Chiles manifiesta su posición acerca de
este desafío:
“… la intervención de las universidades públicas ha significado
producir mejores semillas de granos básicos, conocer mejor el
funcionamiento de la planta de secado de los granos, asimilar la
tecnología de producción para la fabricación de productos
alimenticios a partir de arroz y frijoles y el uso de la marca para
sacar al mercado las galletas. …
Además le ayudará a tener ingresos propios en beneficio de
sus familias, también les permitirá educar a la comunidad en el
consumo de productos más nutritivos y hacer su aporte a una
alimentación más sana de niños y niñas”. (Diario digital Informatico, 29de abril de 2011).
Retos para la participación de las
mujeres más allá de la esfera
doméstica

Propiciar la auto percepción como sujetas de
derechos y no como receptoras de servicios.

Fortalecimiento del trabajo agrícola de las
mujeres rurales por parte de las políticas publicas
con control y seguimiento por parte de las
mismas mujeres (Brenes, 2010).

Fortalecimiento y ampliación de servicios de apoyo
familiares, en especial el cuido de las niñas y los
niños, que reduzcan su carga doméstica.

Estrecha coordinación con las diferentes
instituciones del sector y con otras claves como el
Instituto Nacional de Aprendizaje, el Instituto
Mixto de Ayuda Social y el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, entre otras.

Política de desarrollo rural que promueva la
organización campesina en general y en particular
la de las mujeres rurales, así como una atención
integral a sus necesidades” (http://www.inamu.go.cr/index.php, p.3)
Interrogantes para el congreso de alumni –
DAAD:
¿Cómo estamos entendiendo el desarrollo
rural en el contexto de nuestros países
centroamericanos?
 ¿ Qué papel se le confiere a los distintos
sujetos/actores en los proyectos académicos
en que laboramos?
 ¿ Qué capacidad de incidencia tienen
nuestros estudios y proyectos
en las
políticas publicas?

Muchas Gracias!!!
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Universidad de Costa Rica Sede de Occidente Trabajo Social