Análisis de la Institucionalidad
Pública en Juventud
PRIMER CURSO: “JUVENTUD, CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN
POLÍTICA”
Luis Velez Huatay
Especialista en Políticas de Juventudes
Asesor de la Plataforma Nacional de Juventudes
CONTEXTO POLÍTICO
ANTECEDENTES
1. El tema de juventud NO ha estado incluido en la agenda estatal.
2. Escasa decisión política para abordar el tema
3. Los sectores públicos han trabajado el tema de la juventud en forma
aislada y fragmentada.
4. El estado NO ha invertido en fortalecer las capacidades organizativas
de los jóvenes
5. Visión inapropiada de acciones de los jóvenes
6. En el Perú no existía ningún Organismo que diseñe, coordine,
monitoree y evalué políticas sociales para los jóvenes.
7. 2001 – producción de proyectos de Ley en Juventud.
Apuntes sobre la
Institucionalidad pública en
materia de juventud
COMPROMISOS INTERNACIONALES EN EL TEMA DE
JUVENTUD
PRADJAL
PROGRAMA 2000
ORGANIZACIÓN
IBEROAMERICANA
DE JUVENTUD
Programa Regional
de Acciones para el
Desarrollo de la Juventud
de América Latina
Programa de Acción
Mundial para los Jóvenes
hasta el año 2000 y años
subsiguientes
1985 – Dirección de Juventudes como parte de la Dirección de
Educación Extraescolar del Ministerio de Educación.
1986 – Consejo de Promoción de la Juventud (CPJ).
1998 – PROMUDEH - Gerencia de Desarrollo Humano – Oficina de
Juventud.
2002 – Ley N° 27802 - Consejo Nacional de la Juventud.
2007 – Fusión por absorción de la SNJ al Ministerio de Educación
D.S. Nº 010-2007-ED – Se desactiva el CPJ y Comité Coordinador.
Producción Legislativa
• 1. Proyecto de Ley N°1506/2000-CR, del Congresista Manuel Masías, que
propone la Ley Marco de Juventud.
• 2. Proyecto de Ley N° 185/2001-CR, de la Congresista Cecilia Taita, que
propone la creación de la Comisión de Juventud y Deporte del Congreso
de la República.
• 3. Proyecto de Ley Nº 037/2001-CR, del Congresista Jhony Peralta Cruz,
que propone la creación del Instituto Nacional de la Juventud. Julio 2001.
• 4. Proyecto de Ley Nº 431/2001-CR, del congresista Luis Iberico Nuñez,
que propone la creación del Consejo Peruano de Promoción del Empleo y
Desarrollo de la Juventud. Agosto 2001.
• 5. Proyecto de Ley N° 602/2001-CR, del Congresista Wimer Rengifo,
propone la creación del Ministerio de la Juventud. Setiembre 2001.
• 6. Proyecto de Ley Nº 612/201-CR, del congresista Wilmer Rengifo Ruiz,
que propone la Ley General de la Juventud.
• 7. Proyecto de Ley Nº 2559/2001-CR, del congresista Hildebrando Tapia
Samaniego, que propone la creación del Consejo de la Juventud, en
adelante CONAJUV.
• 8. Proyecto de Ley Nº 2747/2001-CR, del congresista Wilmer Rengifo Ruiz,
que propone la creación del Consejo Nacional de la Juventud - CONAJU.
9. Proyecto de Ley Nº 2902/2001-CR, del Poder Ejecutivo que propone la
Ley del Consejo Nacional de la Juventud.
• 10. Proyecto de Ley Nº 3031/2001-CR, del Congresista Luis González
Reinoso, que propone la creación del Consejo Nacional de la Juventud.
• 11. Proyecto de Ley N° 3110/2001-CR, de los Congresistas del APRA,
proponen la “Ley de Participación de la Juventud en el Desarrollo Político
de los Pueblos”.
Gerencia de Desarrollo Humano
Oficina de Juventud
MINISTERIO DE PROMOCIÓN DE LA MUJER Y DEL
DESARROLLO HUMANO - PROMUDEH
LINEAMIENTOS
DE POLÍTICA
DE JUVENTUD
D.S. 018-2001-PROMUDEH
Aprobado el 26 de julio de 2001
RESEÑA NORMATIVA
INSTITUCIONAL
(Entre los años 2001 y 2003)
• 27 de julio del año 2001 el electo Presidente de la República, Dr. Alejandro Toledo,
entrega al Congreso de la República, el proyecto de Ley que crea el Consejo
Nacional de la Juventud
• En octubre el Congreso de la República forma la Comisión Ordinaria de Juventud y
Deporte.
• El 17 de mayo del 2002, el Poder Ejecutivo remite al Congreso de la República, el
proyecto de Ley Nº 27802, que crearía el Consejo Nacional de la Juventud CONAJU.
• El 28 de Julio del 2002, el Congreso de la República promulga la Ley Nº 27802,
“Ley del Consejo Nacional de la Juventud – CONAJU”.
• El 22 de octubre se emite el Reglamento del Consejo Nacional de Juventud CONAJU, normado por el Decreto Supremo Nº 106-2002-PCM.
• El 17 de marzo del 2003 es designada la primera Presidencia de la Comisión
Nacional de la Juventud – CNJ por Resolución Suprema Nº 072-2003-PCM.
• El 1 de abril del 2003 fecha del inicio formal de las actividades de la Comisión
Nacional de la Juventud – CNJ, ente rector del sistema CONAJU.
Organización del CONAJU
COMISIÓN
NACIONAL
DE LA
JUVENTUD
COMITÉ
DE
COORDINACIÓN
CC
CNJ
GOBIERNO
LOCAL
GOBIERNO
REGIONAL
CONSEJO
DE
PARTICIPACIÓN
DE LA
JUVENTUD
CPJ
EL CONSEJO NACIONAL DE LA JUVENTUD
CONAJU
DE DISEÑAR E IMPLEMENTAR LAS POLITICAS DE JUVENTUD PARA
EL LOGRO DEL DESARROLLO INTEGRAL DE LA
JUVENTUD
TIENE LA FINALIDAD
EL ESTADO
LA SOCIEDAD
LOS JOVENES
COMPONENTES
LA COMISION NACIONAL DE JUVENTUD
CNJ
MINISTERIO
DE
SALUD
MINISTERIO
DE
TRABAJO
MINISTERIO
DE
EDUCACIÓN
MIMDES
CNJ
JÓVENES
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS DE
JUVENTUDES 2005-2015
Una apuesta para transformar el futuro
Lima, Perú – Agosto 2005
Comisión Nacional de la Juventud - CNJ
Sistema CONAJU
FORTALEZA
1. Existencia de un Espacio
Específico
Gubernamental.
2. Desarrollo de
Experiencias concretas a
Evaluar y Reformular.
3. Posicionamiento en la
Escena Pública.
1.
2.
3.
4.
DEBILIDAD
Sistema Institucional
Simplista e Ingenuo.
Integración Precaria de la
CNJ en el Gobierno
Central.
Limitación de
autonomización del CPJ
en el sistema.
Poca Articulación General
del CNJ.
Dificultades del Sistema desde la Comisión
Nacional de la Juventud
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Origen de la Ley – fallas del modelo
¿Ley de Juventudes o de institucionalidad pública?
Expectativas del Sistema de Juventud
Difusión del quehacer de la Comisión Nacional de la Juventud
Rol mixto de la Comisión Nacional de la Juventud
Trabajo para la articulación intersectorial
Relación con los gobiernos subnacionales (regionales/locales)
Producción del Comité de Coordinación
Cambios de autoridades políticas
Dificultades del Sistema
Desde el CPJ
• No se podían transferir fondos para cubrir los
gastos básicos que realizaban los miembros del
CPJ.
• Cualquier gasto realizado en las regiones exigía
el desplazamiento de un miembro de la CNJ al
lugar. Esto puede crear una confusión respecto
a cuanto dinero del gobierno se invirtió
efectivamente en eventos y cuanto cubría
gastos de funcionarios.
Comisión Nacional de
Juventud
Secretaria Nacional de
Juventud
Creación
Ley Nº 27802 - PCM
Fusión por absorción D.S. Nº 010-2007-ED
Naturaleza
OPD-PCM, Rango
Ministerial
Adscrita al Ministerio de
Educación (Ministro)
Beneficiarios
7,500.000 jóvenes
8,000.000 jóvenes
Clientes/socios
Organismos Estatales
y ONG´s .
Jóvenes / Organismos
Estatales.
Presupuesto
6 .000,000 de nuevos
soles
2.000.000 de nuevos
soles
Personal
40 (técnicos y
administrativos)
30 (técnicos y
administrativos)
Ordenanza Nº 462 – MML 2003
Publicada el día 05 de enero del 2003
Funciones
Miembros
Ordenanza Nº 387 – MML – 2002
Publicada el día 18 de julio de 2002
Organos de Dirección
Funciones
Miembros
Organos de Dirección
Funciones
Miembros
Organos de Dirección
Pistas de Acción
•
El diálogo y la acción sobre el tema de juventudes debe enmarcarse el los
grandes procesos nacionales: Reforma del Estado, descentralización,
lucha contra la pobreza, desarrollo sostenible, globalización
El SISTEMA debe actuar al menos en los siguientes niveles:
•
–
–
–
–
–
–
En su relación con los jóvenes del país.
En su relación con otras instancias al interior del estado: Ministerios,
sectores, poder ejecutivo, legislativo, judicial entre otros. Así como los
gobiernos regionales y municipales.
En su relación con otras instancias de la sociedad civil y del mundo de la
empresa.
En su relación con organismos de cooperación internacional.
En su relación con otras redes globales que abordan el tema de juventud.
Tomando especial atención en organizaciones similares existentes en otros
países de la región.
Se debe desarrollar como sistema con claridad respecto a sus prioridades,
estrategias e indicadores de éxito a mediano y largo plazo. Así como
desarrollar mecanismos de comunicación y gestión eficientes apropiados a
las peculiaridades de cada instancia.
Propuesta del Sistema Institucional a
Construir
Comisión
Legislativa
De Juventud
Red de
Articulación
Intermunicipal
Comisión
Interministerial
De Juventud SENAJU
Partidos políticos juventudes
Red de ONGS,
Especializadas
en Juventud
Red de
Movimientos y
organizaciones
Juveniles
Red de
Investigadores
y Expertos en
Juventud
Red de
Comunicadores
Sociales
Especializados
Distribuyendo
Roles y Funciones
1. La SNJ como Instancia Articuladora,
Dinamizadora y Evaluadora.
2. Comisión Legislativa como Instancia
Normativa y Fiscalizadora.
3. Ministerios Responsables de la Ejecución, con
Gobiernos Locales.
4. Redes Juveniles, ONGs y Expertos
Respaldando las Acciones Impulsadas
A MODO DE CONCLUSIÓN
1.
2.
3.
4.
5.
Apostar a mejorar las políticas sectoriales referidas a las juventudes desde una
intervención integral intersectorial y de mayor envergadura por parte del
Estado.
Apostar a la formulación de políticas regionales de juventud.
Fortalecimiento del actor juvenil, a través de la constitución de redes y
plataformas más sólidas y con mayor capacidad de negociación y mayor
presencia pública.
Promover una ley de juventudes que genere espacios participativos juveniles a
nivel local y regional dentro y fuera de los partidos políticos.
El rol de las organizaciones es jugar en la cancha grande en los espacios de
concertación ya creados (Pp, Ccl, Pdc, Concejalías, etc.), abordando temas
juveniles y de política en general.
Muchas gracias…
[email protected]
http://luisvelezhuatay.blogspot.com/
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