Alianza Cívica
Comunidad de Práctica Construcción de
Ciudadanía e Incidencia en políticas públicas
Ciudad de México, 17 de octubre de 2014.
Nuestro Eje Central es la Participación
Ciudadana
Entendemos la participación ciudadana como un proceso
gradual mediante el cual se integra al ciudadano en forma
individual o participando en forma colectiva, en la toma de
decisiones, la fiscalización, control y ejecución de las acciones
en los asuntos públicos y privados que afectan en lo político,
económico, social y ambiental para permitirle su pleno
desarrollo como ser humano y el de la comunidad en que se
desenvuelve".
Construyendo Ciudadanía Activa
Problemática 1994
Sistema democrático en México, acentuado por:
• Fraude Electoral de 1988.
• Elecciones de San Luis Potosí con el Dr. Nava
• Reformas electorales de 1991 y 1993 y la
observación electoral en: San Luis Potosí,
Tabasco y Michoacán.
• Movimiento Zapatista 1994
Problemática 1994
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Órgano electoral parcial y con falta de autonomía.
Padrón electoral poco confiable
Entrega selectiva de credenciales de votar
Inequidad de recursos económicos asignados a los
partidos políticos.
Recursos públicos destinado a una orientación
partidista.
Inducción del voto
Insaculación de funcionarios electorales poco
confiable.
Inequidad de medios de comunicación
Desarrollo de la Participación
Líneas estratégicas de Alianza Cívica:
1. Campaña de Educación Ciudadana (Convergencia y MCD)
2. Monitoreo de Medios de Comunicación (Academia
Mexicana de Derechos Humanos)
3. Investigación de Compra y Coacción del voto
4. Encuestas
5. Observación de Organismos electorales distritales y
locales
6. Estudio muestral de la Lista Nominal Definitiva
7. Observación de la Calidad de la Jornada Electoral
8. Coordinación de Visitantes Internacionales
Resultados
Campaña de Educación Ciudadana
• Logró la articulación entre las organizaciones
civiles y sociales a nivel nacional.
• Se logró que la campaña hiciera contacto y se
articulara con el gran movimiento ciudadano que
se generó en la coyuntura electoral.
• La campaña legitimó, acompañó y animó la
acción de los sectores más sensibilizados y
activos de la sociedad
• Promovió la participación en actividades
específicas-compromisos concretos.
Compra y Coacción del voto
• Articulación con la Campaña de Educación Ciudadana y se
centró en informar a la ciudadanía acerca de su derecho a
un voto libre.
• Se logró documentar la estrategia del PRI y del gobierno, en
la utilización programas sociales: Procampo, Pronasol,
obras públicas.
• Se documentaron casos de coacción a través de aparatos
corporativos en ejidos, colonias, sectores de trabajadores,
lecherías, mercados, taxistas, transportistas, servicios de
salud, vendedores ambulantes.
• La Fiscalía Especial –nombrada tardíamente por la PGRdescartó todos los casos.
Encuestas
• Desconfianza en el sistema era muy grande,
particularmente después del asesinato de Colosio
• La constatación de la parcialidad de la televisión
• La gran preocupación por los dispositivos
corporativos de coacción a los votantes.
• Lo más importante de las encuestas es que
fueron un medio importante para el diseño de la
estrategia de observación electoral de Alianza
Cívica.
Monitoreo de Medios de Comunicación
• Se monitorearon semanalmente: 2 noticieros
nacionales: 24 horas y Hechos. 2 noticieros de radio y 4
diarios capitalinos. Además de 65 medios en 19
estados del país.
• Resultados: se documento espacio, voz e imagen al
candidato del PRI en una proporción de 43 a 1
• Se violó el derecho a la información.
• En cuanto a la calidad de los mensajes, siempre se
hicieron comentarios y se le atribuyeron adjetivos
positivos al candidato priista, mientras que a los demás
–cuando aparecieron- fueron calificados de manera
negativa (violencia PRD).
Observación de organismos electorales
distritales y locales
• Se basó en la investigación de currícula de los
consejeros y funcionarios electorales.
• El estudio mostró vínculos permanentes de los
funcionarios con el partido oficial y con
diversas dependencias gubernamentales. Lo
que dio cuenta de la parcialidad.
Estudio Muestral de la Lista Nominal
Definitiva
• Debido al retraso de recursos por parte de la
ONU. Sólo se pudo hacer en 6 ciudades:
Culiacán, Cd. Juárez, Monterrey, Guadalajara,
DF y Mérida.
• No se logró eliminar de manera clara y
contundente el fantasma de los posibles
votantes falsos que se habían documentado
en observaciones electorales anteriores.
Observación de la Calidad de la
Jornada Electoral y Conteo Rápido
• Desarrollo de una guía de observación: apertura,
desarrollo y resultados.
• 18,280 ciudadanos y ciudadanas, estuvieron
involucradas en el dispositivo nacional planteado
14,140 en casillas y 4,140 en rede de apoyo, centros
de cómputo y telefónicos.
• Muestra estratificada de 2,168 casillas. Muestra
aleatoria de 500 y una complementaria de 6,348
casillas.
• Los resultados del conteo rápido salieron 10 minutos
antes que el IFE los diera a conocer, y difirieron en
menos del 1%
Observación Electoral
• El informe señaló 2 ELECCIONES:
– Región 1 URBANO: Baja California, Chihuahua, Distrito
Federal, Guanajuato, Jalisco, México y Nuevo León.
– Región 2 RURAL: Chiapas, Guerrero, Michoacán,
Oaxaca, Puebla, Tasco y Veracruz.
Irregularidad
Región 1
Región 2
Violación del secreto de voto
22.34
59.80
Coacción a votantes
12.53
46.00
Introducción de tacos a urna
2.64
5.02
Votantes llegando en grupo (carrusel)
1.88
14.12
Desorden grave en casilla
3.30
12.39
Logros
• Credibilidad como organización ciudadana no
partidista seria, profesional y comprometida con la
democracia.
• Reconocimiento legal de la figura de observador
electoral.
• La reforma electoral de 1995 – 1996 reivindica
aportes de Alianza Cívica, logrando mejoras
sustanciales en la independencia del IFE, el padrón y
las credenciales para votar, el acceso a los medios y
recursos públicos.
Logros
• El monitoreo de medios iniciados desde la AMDH y
AC actualmente constituyen un mandato legal
implementado por el IFE.
• La validación de los conteos rápidos como medio
para evitar el fraude de los resultados electorales,
también hoy es parte de los procedimientos de las
autoridades electorales.
• Alianza Cívica continuó con trabajo en materia
de observación electoral
• Fue pionera en el impulso de mecanismos de
transparencia y rendición de cuentas.
• Impulsó la promoción de nuevas formas de
participación ciudadana: Sistema Nacional
Consultas –entre ellas la zapatista-,
Referéndums que sentaron bases para leyes
de participación ciudadana.
¿Cuáles fueron los factores que favorecieron
esta experiencia?
SOCIALES:
• El movimiento ciudadano que se venía gestando desde el terremoto de 1985.
• Red nacional de organizaciones civiles y sociales: Academia Mexicana de Derechos Humanos,
Convergencia de Organismos Civiles por la Democracia, Acuerdo Nacional por la Democracia,
Movimiento Ciudadano por la Democracia, Consejo par la Democracia y la Fundación Arturo
Rosenblueth. Que logró coordinar a más de 300 grupos.
• El imaginario colectivo de lograr un cambio a través del voto.
• Se contó con una Asamblea Nacional con la participación de organizaciones civiles de todos los
Estados.
METODOLÓGICOS:
• Profesionalismo para el desarrollo, prueba y corrección de metodologías de observación.
• Especialización en áreas.
• Estrategia de medios de comunicación y la incorporación de intelectuales y líderes de opinión.
MATERIALES:
• La comunidad internacional que proporcionó financiamiento.
• El Fondo de apoyo a la observación electoral (observación jornada
Modelo de incidencia
– Apertura y acceso a la información (Disclosure and access) –ampliar y
promover el acceso a la información gubernamental a través de casos y
acciones ejemplares que promuevan mayor transparencia y generen una
mejor rendición de cuentas.
– Evaluación (Evidence based policy and benchmarking)-generar un sistema de
información estratégica para la evaluación ciudadana de las políticas,
programas y servicios sociales, iniciando por la salud, como derecho social
básico.
– Empoderamiento y fortalecimiento de grupos ciudadanos (Networking for
empowerment)-articular una red de grupos ciudadanos, especialmente en los
estados del sur del país y con grupos de jóvenes, que se conviertan en actores
promotores de la rendición de cuentas y la exigencia de mejores servicios.
– Movilización de la opinión pública (Social Marketing)- desarrollar una
estrategia de comunicación social y difusión basada en mensajes y productos
creativos para su difusión por los medios masivos y a través de TIC.
¿Cuáles fueron los obstáculos?
• La acreditación de observadores electorales por parte
del IFE
• El IFE entregó de manera tardía y con virus la ubicación
de las casillas, por lo que se tuvo que hacer la muestra
para la observación electoral en base a estudios
académicos.
• El financiamiento destinado a través de la ONU fue
entregado de forma tardía.
• Las declaraciones de la ONU elogiaron el sistema
electoral, al tiempo que ignoraba grandes inequidades,
irregularidades e incluso delitos cometidos, antes,
durante y después de la jornada electoral.
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Presentación Caso Alianza Cívica