RESULTADOS DE LOS TALLERES Y MESAS
DE DISCUSIÓN SOBRE REFORMA
ELECTORAL EN EL PERÚ
Marcelo Varela E.
Objetivo principal
A u sp i ci a r l a d i scu si ó n e i d en t i f i ca r l a s
a sp i r a ci o n es q u e l o s d i st i n t o s sect o r es
d e l a so ci ed a d p er u a n a co n si d er a n
i m p o r t a n t es p a r a ser t r a t a d o s en u n a
ev en t u a l r ef o r m a el ect o r a l
Organización y Metodología

Convocar a representantes de los diversos sectores de
la sociedad peruana, tanto de la capital como del
interior, para intercambiar criterios, ideas y
aspiraciones respecto de una eventual reforma del
sistema electoral.

Discutir los temas de manera amplia, ilustrativa y no
restrictiva, para de este modo facilitar una “lluvia de
ideas” espontánea, que permita identificar temas y
consideraciones relevantes para la reforma electoral .

Se hizo una breve introducción sobre los principales
temas y tendencias de la agenda de la reforma
electoral en América Latina para contextualizar el
ejercicio en un marco más amplio.
Organización y Metodología
En congruencia con el objetivo general del
ejercicio no se hizo por parte de los
organizadores propuesta alguna ni se planteó
un proyecto en particular
Estructura de la ejercicio
Talleres participativos en el interior (Huánuco, Iquitos
y Trujillo)
Tres mesas de discusión en Lima.
Participantes: 160 personas
Organizaciones de la sociedad civil (mujeres, jóvenes,
grupos indígenas, etc); medios de comunicación; líderes
comunales, notables, parlamentarios, académicos,
políticos, funcionarios de gobierno, etc.
APOYO A LA DEMOCRACIA
A LA BAJA
60%
A p o y o a la d e m o c r a c i a : m e d i a r e g io n a l l a t i n o a m e r ic a n a
%
1996
1997
1998
1999/2000
2001
D em ocracia
61
63
62
60
48
E s p r e fe r ib le
G o b ie r n o a u t o r it a r io a
17
18
17
18
19
v e c e s e s p r e fe r i b l e
D a lo m is m o
17
14
16
17
21
NS
3
3
3
4
9
NR
2
2
2
1
3
T otal
100% 100% 100%
100%
100%
media 1996-2000
48%
media 2001
APOYO A LA DEMOCRACIA
Por países
A M E R IC A D E L S U R
& M E X IC O
A R G E N T IN A
B O L IV IA
B R A SIL
C O L O M B IA
C H IL E
ECUADOR
M E X IC O
PARAG UAY
PERU
URUG UAY
VEN EZUELA
M E D IA AM E R IC A D E L SU R
Y M E X IC O
%
1996
1997
1998
200 0
2001
71
64
50
60
54
52
53
59
63
80
62
75
66
50
69
61
41
52
44
60
86
64
73
55
48
55
53
57
51
51
63
80
60
71
62
39
50
57
54
45
48
64
84
61
58
54
30
36
45
40
46
35
62
79
57
61
62
59
58
49
80
56
51
42
59
75
83
66
48
63
68
71
69
79
54
57
72
71
83
63
45
64
64
62
71
25
33
57
43
34
61
66
67
64
43
61
63
62
60
46
A M E R IC A C E N T R A L
C O ST A R IC A
E L SA L V A D O R
G U A T E M A LA
HON D URAS
N IC A R A G U A
PAN AM A
M E D IA
A M E R IC A
CENTRAL
M E D IA
GENERAL
A M E R IC A L A T IN A
CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES
Niveles
dispares
IN S T IT U C IÓ N
%
Iglesia
M edio s (telev isió n )
F uerzas A rm adas
P resid en te
P o licía
P o der Jud icial
P arlam en to s
P artido s P o lítico s
A M É R IC A L A T IN A
1996
76
50
42
n /d
30
33
27
20
1997
74
46
42
39
36
36
36
28
1998
78
45
38
38
32
32
27
21
2000
77
42
43
39
36
34
28
20
2001
72
49
38
30
30
27
24
19
El reto de la reforma electoral
Representación
Gobernabilidad
Principales temas planteados
1. Ley de Partidos
2. Mejorar representación
3. Acercar el Poder Legislativo a los ciudadanos
4. Debate voto preferencial – democratización interna PP
5. Disminuir influencia del dinero en la política
6. Cuotas grupos vulnerables
7. Evitar atomización PP - partidocracia
8. Debate bicameralismo - unicameralismo
9. Relación división político electoral – división político
administrativa
10. Descentralización - regionalización
11. Obligatoriedad del voto
BALANCE GENERAL
Como resultado de este ejercicio advertimos las siguientes características:
 Hay una clara heterogeneidad y riqueza de criterios, intereses y prioridades con
respecto al tema de la reforma electoral.
 En esta materia abundan las impresiciones conceptuales y se carece de un
conocimiento adecuado sobre los efectos e implicaciones prácticas que tienen las
distintas opciones.
 Es necesario realizar un ejercicio para la construcción compartida de una visión
de futuro. ¿Qué país y que sistema político se pretende en un mediano o largo
plazo?
 Se ha identificado la necesidad de desarrollar un proyecto de manera
participativa que sirva de base de discusión y que incluya aspectos como la visión
de futuro y la diversidad étnica, cultural, geográfica, social, económica y
demográfica del Perú.
 La reforma electoral debe estar debidamente articulada con un proceso más
amplio de reforma política y diseño institucional que promueva la democratización
del Estado.
BALANCE GENERAL
Una eventual agenda reformadora apunta a los siguientes cuatro temas:
1.
El fortalecimiento de la autonomía y profesionalización de las
autoridades electorales
2.
Financiamiento de los partidos políticos y de las campañas
electorales, incluido el tema del acceso a los medios de
comunicación.
3.
Democratización interna de los partidos polìticos
4.
La adopción a nivel constitucional de mecanismos de
democracia directa o semidirecta como un intento de sortear
los déficit de la democracia representativa
Reflexión Final
En términos generales se necesita no sólo una nueva
agenda para la reforma económica sino también una
clara y renovada agenda de reforma política y
electoral dirigida a tratar de equilibrar, ajustar y
sintonizar los sistemas políticos con las nuevas
realidades sociales y las crecientes exigencias de la
ciudadanía en búsqueda de mayor y mejor
representación y gobernabilidad.
El proceso de reforma debe ser permeable a los
aportes de la ciudadanía, a la vez ha de ser
sencillo, políticamente viable y debe
corresponderse con la realidad peruana
La reforma electoral forma parte del amplio
proceso de diseño institucional del Estado
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