COMISIÓN NACIONAL DE
VERTEBRACIÓN SOCIAL
TÓPICOS SOBRE REFORMA
ELECTORAL
ANTECEDENTES DE LA REFORMA ELECTORAL
Inicia
Última
1977
1996
COMICIOS CELEBRADOS EN:
1997, 2000, 2003, 2006
TÓPICOS SOBRE REFORMA ELECTORAL
 AVANCES DEMOCRATICOS OBTENIDOS CON LA REFORMA
ELECTORAL DE 1996
 Los votos de los ciudadanos realmente cuentan.
 Las elecciones son más competidas.
 Tres son los partidos políticos (PAN-PRD-PRI) tienen fuerzas muy
parejas en:
1. Recursos financieros,
2. Acceso a los medios de comunicación, y
3. Aliados.
 La trascendencia del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación sobre el fin de las negociaciones políticas y de las
urnas.
 Eliminación del presidencialismo autoritario.
 Fin del partido oficial.
TÓPICOS SOBRE REFORMA ELECTORAL
DEFICIENCIAS QUE SE HAN GENERADO:
 Campañas pobres en ideas,
 Mercadotecnia política,
 Partidos Políticos convertidos en negocios
privados,
 Enorme cantidad de dinero gastado en las
campañas electorales, y
 Propaganda gubernamental.
TÓPICOS SOBRE REFORMA ELECTORAL
ENTORNO:




Crisis post-electoral, esto no nos permite posponer las reformas,
El IFE, la FEPADE y el TEPJF fueron sometidas a prueba,
Margen estrecho entre el candidato ganador y el segundo , y
Deficiente cultura democrática en los votantes.
PREMISAS:
 Naturaleza de las reformas,
 Preservación del marco institucional y legal,
 Establecer un sustento a la legitimidad de los procesos electorales:
transparencia, credibilidad y calidad,
 Reducción de costos de los procesos electorales.
TÓPICOS SOBRE REFORMA ELECTORAL
PRIORIDADES:
1.
Transparencia y fiscalización
2.
Financiamiento y costo de los procesos electorales
3.
Medios de comunicación, su regulación
4.
Autoridades electorales, su integración
5.
Congreso de la Unión, su integración
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1. Transparencia y fiscalización


La transparencia legitima el orden
político, y
La fiscalización es herramienta de la
transparencia: rendición de cuentas.
TÓPICOS SOBRE REFORMA ELECTORAL
Aspectos:
DEFINICIÓN PRECISA DE LAS PRECAMPAÑAS:
a)
Naturaleza,
b)
Duración,
c)
Manejo mediático, y
d)
Financiamiento.

REGLAS CLARAS PARA LA FISCALIZACIÓN:
a)
Otorgar facultades a la autoridad electoral para solicitar la
información bancaria, fiduciaria y fiscal.

BLINDAJE ELECTORAL:
a)
Programas sociales,
b)
Compra y coacción del voto,
c)
Monitoreo y observación electoral.
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2. Financiamiento y costo de los procesos electorales
 El objetivo es reducir el costo de la democracia
como sustento para legitimar a las instituciones
y los procesos electorales, y que tenga efectos
benéficos en la calidad de las campañas que se
refleje en la construcción de acuerdos.
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Aspectos:
 Reducción en la duración de las campañas
(a tres meses).
 Revisión en las fórmulas de actualización de
los montos de financiamiento.
 Simetría en los calendarios electorales.
 Tope a gastos en medios de comunicación.
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Financiamiento público, gastos de campaña, 1997-2006
(millones de pesos)
3000
2421
2500
2068
2000
1500
1500
1043
1000
500
0
1997
*
2000
2003
2006*
Actualizado al 15 de mayo. No se refiere al total de gastos de campaña.
Fuente: Elaborado con base en www.ife.org.mx
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Partido o
Coalición
Prensa
Radio
Televisión
Otros*
Gasto
acumulado**
Acción
Nacional
2,505
91,599
127,276
36,456
257,837
Alianza por
México
20,787
51,945
294,988
77,123
444,844
Por el Bien de
Todos
1,304
89,807
267,987
24,512
383,612
Nueva Alianza
1,123
2,614
19,455
3,223
26,416
Alternativa
Social
Demócrata
0
1,752
4,881
0
6,663
*Incluye anuncios espectaculares, salas de cine y páginas de Internet,
**Las cifras mostradas son en miles de pesos
Fuente: Instituto Federal Electoral, Informes especiales de gastos aplicados a campañas
electorales.
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3. Medios de Comunicación, su regulación
Regulación:
 El principal problema en relación con los medios
se refiere al modo en que éstos inciden sobre los
procesos electorales, ya sea definiendo la
agenda del debate electoral o imprimiendo su
propia racionalidad a los mensajes y discursos
electorales.
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Aspectos:
1.
Facultar al IFE para actuar como la instancia encargada
de contratar los espacios en los medios de comunicación.
2.
Adoptar esquemas que prohíben o limitan los spots como
vehículo privilegiado de la comunicación políticoelectoral, similares a los que existen en las democracias
europeas.
3.
Organizar la transmisión de programas en horarios
estelares en los que se presenten las plataformas de los
partidos y en donde los candidatos debatan entre sí, y
que la autoridad electoral (IFE) sea la responsable de su
organización.
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4.
Establecer como un derecho de la ciudadanía la celebración
de los debates entre los candidatos.
5.
Regular con precisión la libertad de expresión para que
todo ciudadano pueda emitir por el medio de comunicación
que le parezca conveniente su opinión sobre los asuntos
políticos-electorales.
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4. Consejo General del IFE y del TEPJF, su
conformación
 Renovar escalonadamente a los consejeros
del IFE y a los magistrados del TEPJF, cada
dos años, para salvaguardar la experiencia
institucional acumulada.
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5. Congreso de la Unión, su integración



Garantizar que la Cámara de Diputados sea el espacio propio
de la representación directa de la ciudadanía, y que el
Senado sea el ámbito de representación de los estados.
Eliminar la figura de los Senadores plurinominales, que la
Cámara del Senado se integre por tres Senadores por
entidad (dos por la primera fuerza y uno por la segunda
fuerza) para que sean noventa y seis los que la conformen.
Reducir el número de Diputados plurinominales a cien y
eliminar las listas por circunscripciones y sustituirla por una
sola lista nacional.
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
Eliminar las llamadas
cláusulas de
gobernabilidad y, diseñar
un mecanismo de
distribución de escaños
para corregir situaciones
de sobre-representación,
de tal forma que la suma
de posiciones
uninominales y
plurinominales de un
partido en la Cámara
equivalga al porcentaje
de votos obtenidos.
Partido o
Coalición
% de
votos
% de
curules
Acción
Nacional
33.39
40.6
Alianza por
México
28.21
24.6
Por el Bien
de Todos
28.99
31.4
Nueva
Alianza
4.54
1.8
Alternativa
SD y C
2.05
0.8
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
Computar por separado los votos que cada partido aporta a
su respectiva alianza o coalición con el fin de evitar que
partidos sin verdadera representatividad tengan
garantizada su existencia y su acceso a las prerrogativas
gracias a sus vínculos con un partido grande.

Reelegir a los legisladores con el objetivo de que presenten
una rendición de cuentas, para que de esta dependa su
reelección y no de la nominación de sus partidos, al mismo
tiempo deberá limitarse el número de reelecciones.
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