PROCEDIMIENTO ESPECIAL
SANCIONADOR
PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR
FLUJOGRAMA
INICIO
Presentación de la queja o denuncia o inicio del
procedimiento oficioso.
El órgano del INE que reciba o promueva la
denuncia, remite la denuncia inmediatamente a la
Secretaría Ejecutiva de INE y ésta instruye a la
UTCE para que sea examinada junto con las
pruebas.
La UTCE
¿admite la denuncia?
(plazo no mayor a 24 horas)
NO
La UTCE desecha la
denuncia y notifica al
denunciante por medio
expedito, dentro de un
plazo de 12 horas.
SÍ
La UTCE emplaza a las partes a una audiencia de
pruebas y alegatos dentro de 48 horas posteriores
a la admisión, e informa al denunciado de la falta
imputada y se le envía copia de la denuncia y sus
anexos.
La UTCE
¿considera necesaria la
adopción de medidas
cautelares?
SÍ
La UTCE propone las
medidas cautelares a la
Comisión de Quejas y
Denuncias dentro del
mismo plazo de 48
horas.
NO
La UTCE lleva a cabo, ininterrumpidamente en
forma oral, la audiencia de pruebas y alegatos.
El acto podrá ser
impugnado ante la Sala
Superior del TEPJF.
PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR
FLUJOGRAMA
Celebrada la audiencia, la UTCE turna,
inmediatamente
el
expediente
completo,
exponiendo las medidas cautelares y diligencias
realizadas, junto con informe circunstanciado a la
Sala Regional Especializada.
El Presidente de la Sala Regional Especializada
turna el expediente al magistrado ponente.
El magistrado ponente radica la denuncia y verifica
el cumplimiento de los requisitos ley.
¿existen omisiones o
deficiencias en la
integración o tramitación
del expediente, o violación
a reglas de ley?
NO
Dentro de las 48 horas siguientes, a partir del
turno, el magistrado ponente pone a consideración
del pleno de la Sala Regional Especializada el
proyecto resolución.
Sesión pública de la Sala Regional Especializada
para emitir su resolución.
(en un plazo de 24 horas, a partir de que se
distribuya el proyecto al pleno)
SÍ
La Sala Regional
Especializada realiza u
ordena al INE la
realización de diligencias
para mejor proveer.
PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR
PRESENTACIÓN DE LA QUEJA O DENUNCIA
La Secretaria Ejecutiva del INE por conducto UTCE o el Ople por conducto del órgano correspondiente en el
ámbito de sus respectivas competencias instruyen el procedimiento especial por violaciones al párrafo octavo
artículo 134 constitucional, cuando se contravengan normas propaganda política o electoral o constituyan actos
anticipados de precampaña o campaña
El INE es la autoridad competente para instruir el procedimiento por VIOLACIONES a lo establecido en la base III del
artículo 41 constitucional, relacionadas con radio y televisión
4701.1 LGIPE
Conducta
infractora
se
relacione
con
propaganda
política
o
electoral en radio
y televisión en
los
estados,
autoridad
electoral
administrativa
competente
presenta denuncia
ante INE
471.1 LGIPE
Procedimientos
relacionados
propaganda
calumniosa,
solamente inician
a instancia
de
parte afectada
471.2 LGIPE
Variables estatales
Acuerdos y sentencias
Órgano del INE o
del
Ople
que
reciba
o
promueva
la
denuncia, la remite
inmediatamente a
la UTCE del INE o
al
órgano
competente
del
Ople
para
su
examen junto con
las pruebas
471.4 LGIPE
Cuando
se
actualice alguna
de las causas
establecidas en la
legislación federal
o local, la UTCE
del INE o el
órgano
competente
del
Ople desecha la
queja o denuncia
sin prevención
471.5 LGIPE
Desechamiento se notifica a
denunciante
por
medio
expedito dentro 12 horas
471.6 LEGIPE
Resolución
deberá
confirmarse por escrito y del
conocimiento de la SRE del
TEPJF o el TE local
471.6 LEGIPE
La UTCE del INE o el
órgano competente del
Ople
admite
o
desecha en no más
de
24
horas
posteriores
a
recepción
471.6 LGIPE
Si la UTCE del INE o el
órgano competente del
Ople admite, emplazará
a las partes a la
audiencia de pruebas
y alegatos dentro de 48
horas posteriores. Se
informará al denunciado
la falta imputada y dará
traslado con denuncia y
anexos
471.7 LGIPE
Si la UTCE del INE o el
órgano competente del
Ople
considera
la
adopción
medidas
cautelares,
las
propone a la Comisión
de Quejas y Denuncias
o ante la instancia
pertinente
del
Ople
dentro de 48 horas
471.8 LGIPE
Podrá
ser
impugnada ante la
SS del TEPJF por
medio del recurso
de revisión o ante el
TE local
471.8 LGIPE
PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR
PRESENTACIÓN DE LA QUEJA O DENUNCIA
La Secretaria Ejecutiva del INE por conducto UTCE o el Ople por conducto del órgano
correspondiente instruirá el procedimiento especial cuando se trate de violaciones al párrafo octavo
del artículo 134 constitucional; contravengan normas sobre propaganda política o electoral, o
constituyan actos anticipados de precampaña o campaña
El INE es la autoridad exclusiva para instruir el procedimiento por violaciones en materia de radio y
televisión
470.1 LGIPE
J 15/2009 personería; 10/2008 vía procesal; 36/2010 denunciantes; 24/2009 órganos competentes/medidas cautelares; 8/2007 facultades inicio
procedimiento;49/2013 denuncia anónima; 33/2002 frivolidad; 21/2013 presunción de inocencia se observa en el PAS; 16/2011 denunciante
debe aportar elementos mínimos probatorios; 62/2002 en el PAS aplican criterios de idoneidad, necesidad y proporcionalidad; 3/2011
competencias Oples quejas 134 constitucional proceso local; 13/2013 derecho réplica vía PES; 12/2007 facultades instauración PES; 37/2010
propaganda electoral comprende difusión comercial si promueve candidatura o a un PP; 41/2013 propaganda electoral radio/TV puede
contener indistintamente mensajes de cualquier campaña federal; 2/2011 quejas propaganda gubernamental. Formalidades ; 4/2010 exclusión
propaganda política electoral en programas en radio/TV no es censura; 38/2010 propaganda religiosa con fines electorales esta prohibida;
29/2010 auténtica labor comunicación no viola prohibición de contratar o adquirir tiempos; 30/2012 tiempos asignados a PP se prohíbe utilicen
para asociaciones civiles; 38/2013 intervención servidores públicos en procesos electorales en ejercicio de sus funciones
T XLVII/2001 competencia INE; XXIX/2004 PAS carácter garantista e intervencionismo mínimo; LIX/2001 presunción de inocencia principio
vigente en el PAS; XVII/2005 presunción de inocencia. Alcance; XXXIV/2011 representantes PP no están obligados acreditar personería;
CXVI/2002 hechos denunciados son sólo la base de la investigación; XXVI/2011 precandidatos sujetos activos por actos anticipados de
campaña; XXIII/98 actos selección interna no son anticipados de campaña; XVI/2013 precandidato único puede interactuar con militancia sino
incurre actos anticipados precampaña/campaña; XXV/2012 actos anticipados pueden denunciarse cualquier momento; XXV/2007 monitoreo
actos anticipados de precampaña; XCIV/2002 institutos electorales tienen autonomía constitucional; III/2005 CG facultad cese campañas
electorales o modificarlas; XLVI/2004 símbolos religiosos en propaganda PP violación grave; XXXIII/2013 libertad de expresión no protege
imputación de delitos cuando se denigra o se calumnia
PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR
PRESENTACIÓN DE LA QUEJA O DENUNCIA
Cuando la conducta infractora se relacione con
propaganda política o electoral en radio y televisión en
los estados, la autoridad electoral administrativa
competente presentará la denuncia ante el INE
471.1 LGIPE
J 30/2009 prohibición de contratar; 18/2011 Excepciones a la
prohibición de difusión propaganda gubernamental; 14/2012
asistencia servidores eventos proselitistas; 2/2009 difusión
programas gobierno; 42/2010 requerimiento a concesionarios;
25/2010 INE competente para conocer y resolver
T XLVII/2001 INE competente vigilancia cumplimiento LEGIPE
PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR
PRESENTACIÓN DE LA QUEJA O DENUNCIA
Los procedimientos relacionados con propaganda
calumniosa, solamente podrán iniciar a instancia de
parte
471.2 LGIPE
J 22/2011 sujeto legitimado denuncias propaganda
denigrante
PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR
PRESENTACIÓN DE LA QUEJA O DENUNCIA
El órgano del INE o del Ople que reciba o promueva la
denuncia, la remitirá inmediatamente a la UTCE del INE o
al órgano correspondiente del Ople para que sea
examinada junto con las pruebas
471.4 LGIPE
J 17/2009 determinación PAS/PES; 14/97 inmediatez
T X/2005 extranjeros pueden presentar quejas o denuncias
PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR
PRESENTACIÓN DE LA QUEJA O DENUNCIA
La UTCE del INE o el órgano competente del Ople deberá admitir
o desechar en un plazo no mayor a 24 horas posteriores a su
recepción
471.6 LGIPE
J 20/2009 desechamiento PES
T XII/2011 causas de improcedencia de la LGSMIME no aplican en
el PAS; XLI/2009 admisión o desechamiento. Cómputo inicia
cuando haya elementos para resolver
PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR
PRESENTACIÓN DE LA QUEJA O DENUNCIA
Si la UTCE del INE o el órgano competente del Ople considera
necesaria la adopción medidas cautelares, las propondrá a la
instancia pertinente del Ople dentro del mismo plazo de 48 horas
471.8 LGIPE
J 7/2012 medidas cautelares; 26/2010 suspensión transmisión propaganda; 16/2009
cese de la conducta; 23/2010 medidas cautelares elecciones locales
PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR
PRESENTACIÓN DE LA QUEJA O DENUNCIA
Cuando la UTCE del INE o el órgano competente del Ople admita la
denuncia emplazará a las partes a una audiencia de pruebas y
alegatos que tendrá lugar dentro de 48 horas posteriores a la
admisión. Se informará al denunciado de la falta imputada y dará
traslado con denuncia y anexos
471.7 LGIPE
J 17/2010 deslinde; 27/2009 plazo audiencia pruebas y alegatos;
20/2008 inicio y emplazamiento cuando trate promoción servidor
público; 1/2010 acuerdo de inicio y emplazamiento. Es definitivo para la
procedencia de la impugnación; 36/2013 Secretario INE debe emplazar
a todo servidor público denunciado
T X/2012 exhorto en el PAS; XI/98 Notificación por fax. Requisitos;
LIII/2001 notificación y publicación. Diferencias
PROCEDIMIENTO ESPECIAL
SANCIONADOR
AUDIENCIA DE PRUEBAS Y ALEGATOS
PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR
AUDIENCIA DE PRUEBAS Y ALEGATOS
Audiencia de pruebas y alegatos
es conducida por la UTCE del
INE o el órgano competente del
Ople ininterrumpidamente en
forma oral debiéndose levantar
constancia
472.1 LGIPE
Solamente se admiten las
pruebas documental y la técnica
472.2 LGIPE
Abierta audiencia se da el uso
de la voz al denunciante (no
más de 30 minutos).
Si el procedimiento inició
oficiosamente, la UTCE del INE
o el órgano competente del Ople
actuará como denunciante
472.3, a) LGIPE
Posteriormente denunciado uso
a voz (no más de 30 minutos)
472.3, b) LGIPE
Variables estatales
Acuerdos y sentencias
La UTCE del INE o el órgano
competente del Ople resuelve la
admisión pruebas y procede a su
desahogo
472.3, c) LGIPE
Celebrada la audiencia, la
UTCE del INE o el órgano
competente del Ople turna
inmediatamente expediente
completo a la SRE del TEPJF
o al TE local, exponiendo las
medidas
cautelares
y
diligencias realizadas, junto con
el informe circunstanciado
473.1 LGIPE
Inasistencia de partes
impide
celebración
audiencia
472.3 LGIPE
no
de
Concluido el desahogo de
pruebas, las partes harán uso de
la voz para alegar en forma
escrita o verbal, por una sola vez
(máximo 15 minutos)
472.3, d) LGIPE
PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR
AUDIENCIA DE PRUEBAS Y ALEGATOS
La audiencia pruebas y alegatos será conducida por la UTCE del
INE o el órgano competente del Ople y se celebrará de manera
ininterrumpida en forma oral debiéndose levantar constancia
472.1 LGIPE
J 17/2011 emplazamiento; 3/2012 litisconsorcio pasivo necesario;
2/2002 garantía de audiencia
T XIX/2011 notificación personal debe hacerse al representante del
PP incluso si no señaló domicilio
PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR
AUDIENCIA DE PRUEBAS Y ALEGATOS
Solamente serán admisibles la prueba documental y la técnica
472.2 LGIPE
J 12/2010 carga de la prueba; 19/2011 secreto profesional comunicadores
no están obligados revelar fuentes; 24/2010 testigos de grabación por
regla tienen valor probatorio pleno
T CLIX/2002 omisión proporcionar información; XXXII/2012 información
confidencial. El RRFE debe proporcionarla; CLX/2002 negativa autoridades
proporcionar información; XXV/2009
requerimientos información a
concesionarios y permisionarios; XII/2008 valor probatorio prueba
confesional; XXXVII/2004 pruebas indirectas. Idoneidad para acreditar
actividades ilícitas; II/2004 averiguación previa. Fuente indicio
PROCEDIMIENTO ESPECIAL
SANCIONADOR
ÓRGANO JURISDICCIONAL
Recibido
el
expediente, el
Presidente de
la SRE del
TEPJF o del
TE Local lo
turna
al
Magistrado
Ponente
476.2 LGIPE
PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR
ÓRGANO JURISDICCIONAL
Magistrado
radica
denuncia
y
verifica
cumplimiento,
por parte del
INE u Ople,
de
los
requisitos de
ley
476.2, a) LGIPE
En
caso
de
omisiones
o
deficiencias en la
integración
o
tramitación
del
expediente,
o
violación de las
reglas, realiza u
ordena al INE u
Ople la realización
diligencias
para
mejor proveer y
señala plazo para
llevarlas a cabo
476.2, b) LGIPE
De persistir la
violación
procesal,
el
Magistrado
Ponente
podrá imponer
medidas
de
apremio
476.2,
c)
LEGIPE
Una vez integrado
el expediente dentro
de las 48 horas
siguientes a partir
de su turno, el
Magistrado Ponente
pondrá
a
consideración
del
pleno de la SRE del
TEPJF o del TE
Local el proyecto
de resolución
476.2, d) LEGIPE
Variables estatales
Acuerdos y sentencias
Individualización de la sanción
458.5 LEGIPE
Jurisprudencia
histórica
S3ELJ
24/2003
24 horas a partir
de
que
se
distribuye
el
proyecto,
el
pleno resolverá
en
sesión
pública
476.2,
e)
LEGIPE
PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR
ÓRGANO JURISDICCIONAL
En caso de advertir omisiones o deficiencias en la integración o
tramitación del expediente, así como violación a las reglas
establecidas en la ley, deberá realizar u ordenar al INE o al Ople la
realización de diligencias para mejor proveer y señalar el plazo para
llevarlas a cabo
476.2, b) LEGIPE
J 63/2002 diligencias se privilegian las que no afecten gobernados;
28/2010 diligencias inspección requisitos; 10/97 diligencias para
mejor proveer; 9/99 diligencias para mejor proveer. Su falta no causa
perjuicio
T XXV/97 diligencias para mejor proveer no causan agravio;
XXXIV/2005 diligencias de investigación. No es requisito citar al
representante del inculpado
PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR
ÓRGANO JURISDICCIONAL
Una vez que se encuentre debidamente integrado el expediente, dentro
de las 48 horas siguientes contadas a partir de su turno, el Magistrado
Ponente pondrá a consideración del pleno de la SRE del TEPJF o del
Tribunal Electoral local el proyecto de resolución
476.2, d) LEGIPE
J 22/2013 deberes probatorios; 29/2012 alegatos; 35/2009 vehículos transporte
público pasajero no forma parte equipamiento urbano; 21/2010 concesionarios y
permisionarios deben difundir mensajes de PP y autoridades; 29/2009 pruebas
capacidad económica denunciado; 41/2010 reincidencia elementos
T XII/2004 multa tendrá función equivalente al decomiso; XXX/2009 Mensajes
omitidos son susceptibles reparación; III/2010 conductas insuficientes para
nulidad elección; XXXIV/2004 PP culpa in vigilando; VI/2011 responsabilidad
indirecta candidato; XXXIII/2012 prohibición de adquirir tiempos en radio/TV no
se sujeta control convencionalidad; XXV/2002 faltas coaliciones sanción
individual
PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR
ÓRGANO JURISDICCIONAL
En un plazo de 24 horas a partir de que se distribuya el proyecto, el
pleno de la SRE del TEPJF o del Tribunal Electoral local resolverá el
asunto en sesión pública
476.2, e) LEGIPE
J 29/2009 pruebas capacidad económica infractor; 9/2011 radio y televisión infracciones graves;
41/2010 reincidencia elementos; J 8/2013 caducidad plazo; 11/2013 caducidad ampliación plazo;
7/2005 principios aplicables; 14/2013 caducidad suspensión plazo; 3/2007 PP tienen interés para
impugnar la resolución; 7/2011 sanciones por incumplir pautas transmisión. Son por cada emisora
T XLV/2002 principios aplicables; XXV/2002 sanciones partidos coaligados; XX/2004 obtención ilícita
dinero efectivo agrava infracción; XII/2004 multa debe incluir beneficio; XXIV/2013 caducidad estudio
oficio; XLV/2001 alcances analogía y mayoría de razón; XL/2013 la multa debe sustentarse en datos
objetivos; XXIX/2008 sanciones a PP por culpa in vigilando; CXVI/2001 sanción a coalición
desintegrada; XXVIII/2003 comprobación de la falta hace procedente la sanción mínima;
CXXXIII/2002 agravantes y atenuantes; XLIV/98 informe circunstanciado no forma parte de la litis
PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR
PRESENTACIÓN DE LA QUEJA O DENUNCIA
ÓRGANOS DESCONCENTRADOS
PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR ARTÍCULO 474
PRESENTACIÓN DE LA QUEJA O DENUNCIA. ÓRGANOS DESCONCENTRADOS
Denuncias ubicación física o contenido propaganda política o electoral, pinta bardas o diferente a
transmitida por radio o televisión, o bien a actos anticipados de precampaña o campaña
474.1. a) LGIPE
Denuncia se presenta
ante el vocal ejecutivo
de la junta distrital o
local del INE, o el
consejo distrital o
municipal del Ople
que corresponda a la
demarcación
territorial
474.1. a) LGIPE
Vocal ejecutivo
de
la
junta
distrital o local
del INE, o el
consejero
electoral
del
consejo
municipal
o
distrital del Ople
ejerce facultades
del
Secretario
Ejecutivo del INE
o del órgano
competente del
Ople
474.1, b) LGIPE
Variables estatales
Acuerdos y sentencias
Legislaciones comparadas
Celebrada
la
audiencia, el vocal
ejecutivo de la
junta distrital o
local del INE, o el
consejero
municipal
o
distrital del Ople,
turna
inmediatamente
expediente
completo a la SRE
del TEPJF o al TE
Local, exponiendo
las
diligencias
realizadas
junto
con el informe
circunstanciado
474.1, c) LGIPE
Si
la conducta
denunciada
constituye infracción generalizada
o reviste gravedad, la Secretaría
Ejecutiva
INE o el órgano
competente del Ople podrá atraer
asunto
474. 3 LEGIPE
Consejos o juntas distritales del
INE, o consejos municipales o
distritales de los Oples conocen y
resuelven asuntos diferentes a los
enunciados en el primer cuadro
superior. Sus determinaciones son
impugnables ante los consejos o
juntas locales del INE, el Consejo
General del INE, o el Consejo
General del Ople respectivamente
474.2 LEGIPE
INDIVIDUALIZACIÓN DE LA SANCIÓN
INDIVIDUALIZACIÓN DE LA SANCIÓN
CIRCUNSTANCIAS
458.5 LEGIPE
Una vez acreditada la existencia de una infracción y su imputación, la
autoridad electoral deberá considerar las circunstancias que rodean la falta
a la norma administrativa, entre otras, las siguientes:
1. La gravedad de la responsabilidad en que se incurra y la conveniencia
de suprimir prácticas que infrinjan, en cualquier
forma,
las
disposiciones de esta Ley, en atención al bien jurídico
tutelado, o
las que se dicten con base en él;
2. Las circunstancias de modo, tiempo y lugar de la infracción;
3. Las condiciones socioeconómicas del infractor;
4. Las condiciones externas y los medios de ejecución;
5. La reincidencia en el incumplimiento de obligaciones, y
6. En su caso, el monto del beneficio, lucro, daño o perjuicio derivado del
incumplimiento de obligaciones.
INDIVIDUALIZACIÓN DE LA SANCIÓN
CIRCUNSTANCIAS
Sentencia dictada en el expediente SUP-RAP-156/2010
Acto impugnado: multa impuesta al PAN, en su calidad
de garante, por la presunta adquisición de tiempo en radio
a favor de quien fuera su candidato a Presidente Municipal
de Emiliano Zapata, Tabasco, para promocionarse y
difundir propaganda electoral a través de la realización de
nueve entrevistas en la emisora XHEMZ-FM, entre el
veintiséis de mayo y tres de agosto de dos mil nueve.
INDIVIDUALIZACIÓN DE LA SANCIÓN
CIRCUNSTANCIAS
Antecedente
Jurisprudencia histórica S3ELJ 24/2003 (no vigente)
SANCIONES
ADMINISTRATIVAS
EN
MATERIA
ELECTORAL. ELEMENTOS PARA SU FIJACIÓN E
INDIVIDUALIZACIÓN
©Derechos Reservados, 2015
a favor del autor y del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
Queda prohibida su reproducción parcial o total
sin autorización.
Podrá utilizarse como cita de textos sin alteraciones, señalando la fuente y con la siguiente
leyenda:
AUTOR, TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, Título:
Procedimiento especial sancionador , Material Didáctico Centro de Capacitación Judicial
Electoral, enero de 2015, número y/o denominación de lámina.
www.te.gob.mx
[email protected]
VARIABLES
PRESENTACIÓN DE QUEJAS Y DENUNCIAS (1 DE 2)
Estado
Diferencias
Campeche
•
No señala supuestos de desechamiento, ni regula medidas cautelares.
Chiapas
•
•
•
El plazo para admitir la denuncia es de 72 horas.
No precisa que se deba notificar al denunciante y al tribunal en caso de desechamiento.
La audiencia se llevará a cabo dentro del plazo de 72 horas posteriores a la admisión.
Distrito Federal
•
•
•
No señala los requisitos de la denuncia.
La regulación de las medidas cautelares las establece el reglamento que expide el Consejo General.
No establece plazos para admitir o desechar la denuncia y queda a criterio del Consejo General del
Ople.
Estado de México
•
No precisa que se deba notificar al tribunal en caso de desechamiento.
Guanajuato
•
•
No precisa que se deba notificar al tribunal en caso de desechamiento.
En caso de que se requieran realizar diligencias respecto de los hechos denunciados, el plazo para la
admisión o desechamiento será de 72 horas, contados a partir de que reciba la denuncia.
Guerrero
•
Menciona como requisito de la denuncia señalar el domicilio donde pueda ser emplazado el presunto
infractor.
No señala que cuando otro órgano del Ople reciba o promueva la denuncia la remita inmediatamente
al órgano competente.
El plazo para admitir o desechar la denuncia es de 48 horas.
El plazo para notificar al denunciante sobre el desechamiento es de 24 horas.
Admitida la denuncia, el emplazamiento para que el denunciante y el denunciado comparezcan a la
audiencia es de 48 horas, y tendrá lugar dentro del plazo de 72 horas posteriores a la admisión.
•
•
•
•
Jalisco
•
•
•
En caso de que se requieran realizar diligencias de investigación, el plazo para la admisión o
desechamiento de la queja será de 72 horas, contado a partir de que se reciba la denuncia.
No específica que el desechamiento deba ser notificado.
No señala ante quien pueden impugnarse las medidas cautelares.
VARIABLES
PRESENTACIÓN DE QUEJAS Y DENUNCIAS (2 DE 2)
Estado
Diferencias
Michoacán
•
Procedencia por violentar el ejercicio del derecho de réplica.
Morelos
•
No señala ante que órgano se presenta la denuncia, supuestos de desechamiento, ni medidas
cautelares. Solamente menciona que se aplicará de manera supletoria la Ley General del Sistema de
Medios de Impugnación en Materia Electoral y en el Código Procesal Civil para el Estado Libre y
Soberano de Morelos.
Nuevo León
•
No señala que cuando la conducta infractora esté relacionada con radio y televisión en las entidades
federativas, el Ople presente la denuncia ante el INE.
No señala ningún supuesto, plazo o notificación de desechamiento.
No regula medidas cautelares.
•
•
Querétaro
•
La Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral de la Secretaría Ejecutiva instruirá y el Consejo
General resolverá, el procedimiento especial. Se desahogará de conformidad con lo previsto en el
reglamento correspondiente.
San Luis Potosí
•
El plazo para admitir o desechar la denuncia es de 48 horas.
Sonora
•
Conocerá de la resolución de improcedencia o desechamiento el Consejo General del Instituto Estatal.
Tabasco
•
•
•
•
No hay un plazo establecido para admitir o desechar la denuncia.
No menciona ante quien se impugnan las medidas cautelares.
No menciona que se deba notificar el desechamiento.
No señala que cuando la conducta infractora esté relacionada con radio y televisión en las entidades
federativas, el Ople presentará la denuncia ante el INE.
Yucatán
•
•
El plazo para admitir o desechar la denuncia es de 48 horas.
El plazo para notificar al denunciante sobre el desechamiento es de 24 horas.
VARIABLES
AUDIENCIA DE PRUEBAS Y ALEGATOS (1 DE 2)
Estado
Diferencias
Campeche
•
No señala como se llevará a cabo la audiencia. Menciona que una vez realizadas las diligencias
necesarias, se turnará el expediente completo a la Sala Regional Especializada.
Chiapas
•
Uso de la voz al denunciante por un tiempo no mayor a quince minutos.
Distrito Federal
•
Remite al reglamento que expida el Consejo General del Ople.
Guanajuato
•
Uso de la voz al denunciante por un tiempo no mayor a quince minutos.
Guerrero
•
Uso de la voz al denunciante por un tiempo no mayor a quince minutos.
Jalisco
•
Uso de la voz al denunciante por un tiempo no mayor a quince minutos.
Michoacán
•
Uso de la voz al denunciante por un tiempo no mayor a quince minutos.
Morelos
•
No señala como se llevará a cabo la audiencia. Solamente menciona que se aplicará de manera
supletoria la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral y el Código
Procesal Civil para el Estado Libre y Soberano de Morelos.
VARIABLES
AUDIENCIA DE PRUEBAS Y ALEGATOS (2 DE 2)
Estado
Diferencias
Querétaro
•
La Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral de la Secretaría Ejecutiva instruirá y el Consejo
General resolverá, el procedimiento especial. Se desahogará de conformidad con lo previsto en el
reglamento correspondiente.
Sonora
•
Uso de la voz al denunciante por un tiempo no mayor a quince minutos.
Tabasco
•
Uso de la voz al denunciante por un tiempo no mayor a quince minutos.
Yucatán
•
•
Uso de la voz al denunciante por un tiempo no mayor a quince minutos.
El Instituto debe turnar en un término de 48 horas, el expediente completo al Tribunal Electoral.
VARIABLES
ÓRGANO JURISDICCIONAL
Estado
Diferencias
Campeche
•
Refiere que la Sala Regional Especializada será la autoridad competente para resolver el
procedimiento especial sancionador estatal.
Chiapas
•
Es competente para resolver el Consejo General del Instituto Estatal.
Colima
•
Se presentará al pleno del Tribunal en un término de 48 horas después de recibido el expediente un
proyecto para realizar u ordenar al Instituto la realización de diligencias para mejor proveer.
El Magistrado Ponente dentro de los 5 días siguientes contados a partir de su turno, deberá presentar
el proyecto de sentencia.
El pleno del Tribunal resolverá el asunto en un plazo de 72 horas.
•
•
Distrito Federal
•
El expediente respectivo debe remitirse al Tribunal a fin de que emita una resolución. Las demás
reglas se establecerán en el reglamento que expida el Consejo General del Ople.
Nuevo León
•
No se menciona el plazo para poner a consideración del pleno el proyecto de resolución.
Querétaro
•
La Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral de la Secretaría Ejecutiva instruirá y el Consejo
General resolverá, el procedimiento especial. Se desahogará de conformidad con lo previsto en el
reglamento correspondiente.
Sonora
•
•
Es competente para resolver el Consejo General del Instituto Estatal.
Una vez que se encuentre debidamente integrado el expediente, el Secretario Ejecutivo dentro de los
5 días siguientes deberá poner a consideración del pleno del Consejo General, el proyecto de
resolución.
Tabasco
•
Celebrada la audiencia, la Secretaría deberá formular un proyecto de resolución dentro de las 24
siguientes y lo presentará ante el Consejero Presidente, para que convoque a los miembros del
Consejo Estatal a una sesión de resolución.
Yucatán
•
No refiere que el magistrado pueda imponer medidas de apremio.
VARIABLES
ÓRGANOS DESCONCENTRADOS (1 DE 2)
Estado
Diferencias
Baja California
•
El consejo distrital o municipal remitirá la denuncia al Instituto, quien procederá conforme al
procedimiento y dentro de los plazos correspondientes.
Campeche
•
No hace referencia a este apartado.
Chiapas
•
No hace referencia a este apartado.
Distrito Federal
•
No hace referencia a este apartado.
Estado de México
•
Cuando se presenten este tipo de denuncias, el Consejo General del Ople instruirá el procedimiento y
remitirá el expediente al Tribunal Local para su resolución.
Guerrero
•
No hace referencia a este apartado.
Jalisco
•
La denuncia será presentada ante el órgano competente del Instituto, que ejercerá las facultades
señaladas en el procedimiento y dentro de los plazos correspondientes.
Michoacán
•
Las denuncias que sean presentadas ante los consejos distritales o municipales serán remitidas de
inmediato al órgano competente del Ople.
Morelos
•
No hace referencia a este apartado.
Nuevo León
•
La denuncia será presentada ante la Comisión Municipal que corresponda y deberá remitirla al órgano
competente del Ople.
Querétaro
•
No hace referencia a este apartado.
VARIABLES
ÓRGANOS DESCONCENTRADOS (2 DE 2)
Estado
Diferencias
San Luis Potosí
•
No hace referencia a este apartado.
Sonora
•
Cuando las denuncias sean presentadas ante los consejos electorales distritales o municipales, estos
procederán a enviarla al Instituto Estatal, dentro de un plazo de 48 horas, contadas a partir de su
recepción.
Tabasco
•
Cuando la denuncia se presente ante la secretaría ejecutiva o ante el vocal ejecutivo de la junta
electoral distrital del Ople que corresponda a la demarcación territorial, será remitirá dentro de las 24
horas siguientes a la Secretaría Ejecutiva del Instituto.
Yucatán
•
La denuncia podrá ser presentada ante el consejo distrital municipal, que deberá remitirla al Instituto
dentro de las 24 horas posteriores a su recepción.
Comparativo Lgipe - entidades federativas
ACUERDOS Y SENTENCIAS RELACIONADAS
PRESENTACIÓN DE LA QUEJA O DENUNCIA
•
SRE-AG-0003-2015-Acuerdo1
Incompetencia de la SRE
•
SRE-AG-0004-2015-Acuerdo1
Incompetencia SRE
•
SRE-AG-0005-2015-Acuerdo1
Incompetencia SRE
•
SRE-AG-0006-2015-Acuerdo1
Incompetencia SRE
Medidas cautelares
Finalidad y supuestos para su aplicación
Finalidad
Suspender los actos o hechos, evitar la producción de daños
irreparables, la afectación de los principios que rigen los procesos
electorales o la vulneración de los bienes jurídicos tutelados por la
ley electoral.
 El derecho al uso de los medios de comunicación social,
Se aplicarán
cuando se
presuma la
violación de:
así como de las condiciones para la difusión de
propaganda por servidores públicos de cualquiera de los
tres órdenes de gobierno.
 La
prohibición a los partidos políticos de realizar actos
anticipados de precampaña o campaña.
 Las
conductas que realicen los concesionarios o de
radio y televisión, que impliquen la venta de tiempo de
transmisión, difusión de propaganda política o electoral.
Artículos 468.4 de la Lgipe y
3.1 fracción III; 4.2; 5.2 fracción I, inciso c) y 38 a 44 del Reglamento de Quejas y Denuncias
Medidas cautelares
La existencia de un derecho y el temor fundado de la irreparabilidad del daño
 Las
condiciones de las
ejemplo: la existencia de
que mientras se resuelve
circunstancias que hagan
se pudiera causar.
En una evaluación
preliminar, la autoridad
deberá
fundar
y
motivar las medidas
cautelares
considerando:
que depende su aplicación, por
un derecho y el temor fundado de
el procedimiento, desaparezcan las
posible la reparación del daño que
 Que justifiquen que la probable afectación se pueda reparar, y
que la medida es razonable, adecuada y proporcional a la
conducta ilícita.
De este modo, la UTCE de la
Secretaría Ejecutiva podrá
proponer a la Comisión:

Ordenar la suspensión de la transmisión de
promocionales de radio y televisión.

Ordenar el retiro de propaganda contraria a la ley.
El acuerdo podrá ordenar al denunciado para que retire la propaganda en un plazo no
mayor de 24 horas. Para el caso de propaganda transmitida en radio y televisión, la
Comisión ordenará a las concesionarias y permisionarias, así como a los partidos políticos
que correspondan, la suspensión inmediata de su difusión.
La resolución de la CQy D podrá ser
impugnada ante la Sala Superior del TEPJF
Artículo 471.8 de la Lgipe
Artículos 38 al 44 del Reglamento de Quejas
y Denuncias
SENTENCIAS RELACIONADAS
MEDIDAS CAUTELARES
•
SUP-REP-0001-2014
•
•
SUP-REP-0004-2014
•
SUP-REP-0015-2014Acuerdo1
SUP-REP-0018-2014
•
SUP-REP-0005-2014
•
SUP-REP-0019-2014
•
SUP-REP-0006-2014
•
SUP-REP-0025-2014
ACUERDOS Y SENTENCIAS RELACIONADAS
AUDIENCIA DE PRUEBAS Y ALEGATOS
•
SRE-CA-0009-2014-Acuerdo1
Cuaderno de antecedentes
•
SRE-CA-0040-2015-Acuerdo1
Cuaderno
de
antecedentes
remisión expediente a UTCE para
que emplace a audiencia pruebas
y alegatos
•
SRE-CA-0044-2015-Acuerdo1
Cuaderno de antecedentes
ACUERDOS Y SENTENCIAS RELACIONADAS
ÓRGANO JURISDICCIONAL
•
•
•
SRE-CA-0012-2014-Acuerdo1
Cuaderno
de
antecedentes remisión expedientes a UTCE para
que realice nuevas diligencias para debida
integración del expediente
•
SRE-PSC-0005-2014
Sentencia
1
Sobresee
demanda MC 2 Vista a Contralorías Cámaras 3 y 4
Amonestación Pública
•
SRE-PSC-0006-2014 Sentencia inexistencia
incumplimiento a la legislación electoral
•
SRE-PSC-0007-2014 Sentencia Existencia difusión
Informe Labores Diputado local Q Roo y sanciones
•
SRE-PSC-0008-2014 Sentencia Inexistencia de la
violación
•
SUP-REP-0013-2014
•
SUP-REP-0020-2014
SRE-PSC-0001-2014 Sentencia Inexistencia de la
violación
SRE-PSC-0002-2014 Sentencia inexistencia de la
violación
•
SRE-PSC-0003-2014 Sentencia inexistencia de la
violación
•
SRE-PSC-0004-2014
Sentencia
inobservancia del art 134 CPEUM
existencia
•
SUP-REP-0007-2014
•
SUP-REP-0021-2014
•
SUP-REP-0008-2014
•
SUP-REP-0022-2014
•
SUP-REP-0009-2014
•
SUP-REP-0023-2014
•
SUP-REP-0010-2014
•
SUP-REP-0024-2014
•
SUP-REP-0011-2014
•
Otras
de
ACUERDOS Y SENTENCIAS RELACIONADAS
PRESENTACIÓN DE LA QUEJA O DENUNCIA. ÓRGANOS DESCONCENTRADOS
•
SRE-CA-0048-2015-Acuerdo1
Cuaderno de antecedentes remisión
expediente a UTCE para que
provea la remisión al Vocal
Ejecutivo
01
JDE
INE
en
Cuernavaca para que emplace a las
partes
• SRE-CA-056/2015,
SRE-CA-057/2015
SRE-PSC-009/2015 Acuerdo 1
VIOLACIONES RELACIONADAS CON RADIO Y TELEVISIÓN
1. Contratación y adquisición de tiempos en radio y televisión por los partidos
políticos, por sí o por terceras personas, físicas o morales.
2. Infracción a las pautas y tiempos de acceso a radio y televisión.
Violaciones que conoce la
autoridad electoral federal tanto
en procesos federales como
locales y fuera de ellos
3. Difusión de propaganda política o electoral que contenga expresiones que
denigren a las instituciones, a los partidos políticos o que calumnien a las
personas.
4. Difusión en radio y televisión de propaganda gubernamental de los poderes
federales, estatales, de los municipios, órganos de gobierno del Distrito
Federal, sus delegaciones y cualquier otro ente público.
En el caso de violaciones a leyes locales, por el contenido de la propaganda difundida en cualquier medio, distintas a las
anteriores, entre ellas, las que se realicen a través de la radio y televisión, que no sean de competencia exclusiva del
ámbito federal, las autoridades electorales locales son las competentes para conocer del procedimiento especial
sancionador y, en su caso, imponer la sanción correspondiente.
Aun cuando la conducta denunciada se realice a través de la difusión de promocionales en radio y televisión, dicho medio
comisivo, por sí solo, no activa la competencia del órgano electoral federal. Máxime si no se advierte la indebida utilización
de los tiempos asignados en radio y televisión, ni su posible adquisición o contratación.
Jurisprudencia 25/2010 y SRE-AG-3/2015
VIOLACIONES RELACIONADAS CON RADIO Y TELEVISIÓN
En el caso de violaciones a leyes locales, por el contenido de la propaganda difundida en cualquier medio, entre
ellas, las que se realicen a través de la radio y televisión, que no sean de competencia exclusiva del ámbito
federal, las autoridades electorales locales son las competentes para conocer del procedimiento especial
sancionador y, en su caso, imponer la sanción correspondiente.
Aun cuando la conducta denunciada se realice a través de la difusión de promocionales en radio y televisión,
dicho medio comisivo, por sí solo, no activa la competencia del órgano electoral federal. Máxime si no se advierte
la indebida utilización de los tiempos asignados en radio y televisión, ni su posible adquisición o contratación.
Jurisprudencia 25/2010 y SRE-AG-3/2015
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PES - Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación