II Seminario Nacional de
Educación, Trabajo y
Emprendimiento Productivo 2015
Educación y Empleo: claves del
desarrollo
Genny Zúñiga Álvarez
Instituto de Investigaciones
Económicas y Sociales.
UCAB
Educación y Empleo: claves del bienestar
Bienestar
Productividad
Crecimiento
Competitividad
Educación y Empleo: claves del bienestar
Bienestar
RRHH capacitados
Capacidades
Equidad
Oportunidades
Desarrollo social y
material
•
•
•
•
•
Derechos Humanos
Regímenes democráticos
Equidad social
Disponibilidad de bienes y servicios
Presencia de oportunidades
Educación y Empleo: claves del bienestar
Capacidades
Educación + Formación
para el trabajo
Empleos productivos
Oportunidades
Enfoque integrado
Política económica que
favorezca el crecimiento
económico
Política social que atienda
a la población sin olvidar la
productividad
Educación
Acceso
• Asistencia escolar
Rezago
• Repitencia o deserción
Abandono • Exclusión del sistema
Acceso
Preescolar
• 63% de la población de 3 a
5 años asiste a la escuela /
560 mil fuera de preescolar
Básica
Tasa de asistencia: sólo
refleja el acceso a un
centro de enseñanza
• Universalización de la cobertura
de la población de 6 a 11 años /
100 fuera de básica
Media
• 87% entre 12 a 17
años asiste / 350
mil de media
Rezago
Población de 7 a 17 años según rezago escolar
Potenciador de la exclusión
escolar
100
80
Porcentaje
70
60
50
40
30
20
Sistemas de evaluación y
promoción
90
10
0
7 a 11
12 a 17
7 a 11
Total
12 a 17
7 a 11
Hombres
12 a 17
Mujeres
3 y más
1.1
13.2
1.0
17.7
1.1
9.0
2
1.8
4.8
1.6
6.8
1.9
3.0
1
15.0
15.0
16.5
14.3
13.1
15.6
0
82.2
67.0
80.8
61.2
83.8
72.4
Fuente: Encuesta sobre Condiciones de Vida. Venezuela 2014.
Abandono escolar
59% de la población de 25
años y más ha completado al
menos la educación media,
un umbral de escolaridad
necesario para reducir los
riesgos de caer en situación
de pobreza.
 De 3 mill de desescolarizados, 1 de cada 5
dejó la escuela antes de cumplir 15 años, la
mayoría no completó el bachillerato
Interrupción de la trayectoria educativa
21,4%
22,4%
Antes de 15 años
15-19
20-24
 56% interrumpe su escolaridad en el
tramo de edades de 15 a 19 años,
buena parte llega a graduarse de
bachiller (70%)
56,2%
Fuente: Encuesta sobre Condiciones de
Vida. Venezuela 2014
Capital educativo
59% de la población de
25 años y más ha
completado al menos
la educación media, un
umbral de escolaridad
necesario para reducir
los riesgos de caer en
situación de pobreza.
La educación media no
es suficiente para
lograr un empleo
productivo en el
mercado de trabajo
•Tiene un papel preponderante en la mayoría de los cambios sociales.
• Su importancia viene dada también por su papel socializador.
• Se considera uno de los canales de ascenso social y laboral.
Empleo
Desempleo
• Medida de equilibrio del
mercado de trabajo
Condiciones
• Impacto del entorno
del mercado
económico y social
laboral
Finalidad • El empleo tiene una
del empleo función social ¿se cumple?
Premisas básicas
Generar los recursos que
permitan no solo la
subsistencia sino la
mejora de las
condiciones materiales
individuales.
Empleo
Contribuir con la
construcción económica
del país
Permitir al sujeto tanto
el reconocimiento social
como la satisfacción
personal a través de su
integración a espacios
públicos de interacción
social.
Más allá del empleo
¿Cómo se explica este nivel de desempleo
en un país donde el trabajo se percibe
como un asunto problemático?
Desempleo
¿Cómo se define el
indicador?
• Si la persona trabajó al menos
una hora la semana previa a la
encuesta se considera ocupado.
• Es un estándar internacional
recomendado por la OIT e
implementado por los países
Más allá del empleo
¿Qué nos dice el
indicador?
• Evidencia solamente a la
población que busca empleo.
• Habla de cuántas personas
tienen la expectativa de
ingresar al mercado de trabajo
• No debe confundirse con un
indicador de bienestar
Desempleo
Más allá del empleo
¿Qué significa esto?
Que los problemas del mercado laboral
no los muestra este indicador
Las desigualdades del desempleo
Tasa de desempleo: población de 15 años y más y jóvenes entre 15 y 24 años
Dos de cada 4 jóvenes entre 15 y
24 años buscan empleo sin éxito.
25
20
20
15
10
El promedio de escolaridad de
los desocupados es de 9,6 años,
es decir, entre 3er y 4to año de
bachillerato
Razones:
1. 32% no quiso seguir
estudiando y 31% afirma
haber terminado los
estudios
2. El 21% “tiene que trabajar”
7
5
0
Población de 15 años y más
El 65% de los jóvenes que buscan
empleo dejó sus estudios con 15 o
menos años
Jóvenes de 15 a 24
Fuente: ENCOVI 2014.
El bajo nivel de desempleo abierto para toda la población no revela otros déficits
del mercado laboral, tampoco habla del tipo ni de la calidad de los empleos
existentes
Indicadores complementarios
Intenta mostrar otra
parte de la realidad
laboral frente al
cuestionamiento de las
tasas de desempleo al
utilizar del criterio de
una (1) hora y que en
consecuencia deja de
contabilizar volúmenes
importantes de
desempleados
Ocupación parcial y
desocupación
=
Desempleo
abierto
+
Ocupados
con
jornada de
15 o menos
horas
Contabiliza
Más allá del empleo
=
11%
Déficits del
mercado
laboral
Los déficits del mercado laboral dejan de lucir tan bajos al incorporar otras
situaciones relacionadas con escasez de empleo
Fuente: Encuesta de condiciones de vida 2013. UCAB-USB-UCV. Cálculos de: G. Zúñiga.
Indicadores complementarios
Ocupados que
trabajan más
de 35 horas
semanales
Más allá del empleo
Subempleo invisible
24%
Ingreso igual
o inferior al
salario
mínimo de
referencia
Muestra la realidad de aquellos
trabajadores que no se contabilizan como
desempleados pero que evidencian
déficits laborales importantes
Fuente: Encuesta de condiciones de vida 2013. UCAB-USB-UCV. Cálculos de: G. Zúñiga.
Indicadores complementarios
Más allá del empleo
Tasa de Condiciones Críticas de Ocupación
Muestra condiciones inadecuadas de empleo desde el
punto de vista de las horas de trabajo, de los ingresos o
una combinación inadecuada de ambos
Subocupación
por razones
de mercado
Subempleo
invisible
Sobre
ocupación con
baja
remuneración
33%
Se trata de un indicador particularmente sensible en contextos donde predomina
el rezago social dejando en evidencia la existencia de sectores de la economía que
necesitan ser objeto de atención del diseño de políticas laborales
Fuente: Encuesta de condiciones de vida 2013. UCAB-USB-UCV. Cálculos de: G. Zúñiga.
Condiciones del empleo
Más allá del empleo
¿En qué trabaja el venezolano?
• El 36% trabaja para el sector público mientras que el 26% lo hace para el sector
privado de la economía (Sector comercio y empleados de baja calificación 30%)
• El 37% de los ocupados son trabajadores informales
• El mercado laboral no es extendidamente de asalariados.
• La estructura productiva poco desarrollada.
• Los trabajadores informales tienen las peores condiciones laborales
• Entre los asalariados solo la mitad tiene acceso a una pensión cuando
cumplen la edad reglamentaria
Fuente: Encuesta de condiciones de vida 2013. UCAB-USB-UCV. Cálculos de: G. Zúñiga.
Condiciones del empleo
Más allá del empleo
¿En qué condiciones trabajan los venezolanos?
Distribución porcentual de ocupados según tipo de contrato
No tiene contrato
37
Acuero verbal
• Seis de cada 10 trabajadores
no tienen estabilidad laboral
lo que atenta contra sus
condiciones de vida pues
operaban sin prestación
laboral alguna
12
Contrato a término
13
Contrato por tiempo indefinido
38
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Fuente: Encuesta de condiciones de vida 2013. UCAB-USB-UCV. Cálculos de: G. Zúñiga.
Existe una alta probabilidad de que estos trabajadores queden sin empleo y
ello ocurre en un contexto sin institucionalidad que lo respalde (seguro por
desempleo por ejemplo)
Condiciones del empleo
Más allá del empleo
¿En qué condiciones trabajan los venezolanos?
Distribución porcentual de los ocupados según beneficios laborales
Política habitacional
• Debilidad del tejido laboral, el
80% no está afiliado a sindicatos
40
Guarderías
16
Seguro social
43
Caja de ahorro
28
Vacaciones
• Más de la mitad de los
trabajadores carecen de los
beneficios que cualquier empleo
debe otorgar, lo que representa
altos niveles de desprotección
45
Prestaciones sociales
43
Contratacion colectiva
29
Afiliación a sindicatos
20
0
20
40
60
80
100
Fuente: Encuesta de condiciones de vida 2013. UCAB-USB-UCV. Cálculos de: G. Zúñiga.
La inseguridad laboral evidencia la incapacidad del trabajo como medio de
protección social, lo que se traduce en la imposibilidad del individuo de lograr por
sus propios medios mejores condiciones de vida
Condiciones del empleo
Más allá del empleo
Ingreso promedio de los ocupados según categoría ocupacional
9.000
8.000
8.238
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
5.510
4.817
5.285
3.878
5.029
4.891
5.030
2.790
2.000
1.000
En promedio, los ingresos
en Venezuela
independientemente de
la categoría ocupacional
se ubican cerca del Salario
Mínimo de referencia
Empleado sector público
Obrero sector publico
Empleado sector privado
Obrero sector privado
Patrono
Cuenta propia
Miembro cooperativa
Ayuante familiar
Servicio domestivo
-
Fuente: Encuesta de condiciones de vida 2013. UCAB-USB-UCV. Cálculos de: G. Zúñiga.
Los ingresos muestran la ausencia de una política de salarios relacionada con niveles de
productividad en donde el sueldo mínimo es la única política salarial, lo cual además luce
insuficiente para cubrir necesidades básicas frente a un escenario altamente inflacionario
Casos ilustrativos
Más allá del empleo
Él es Miguel tiene 28 años, vende café en el Boulevard de Sabana Grande. "Yo me
gradué de TSU en Metalurgia pero eso nah, eso aquí no se da porque no hay
materia prima para trabajar. Yo hice las pasantías en SIDOR soy de Guárico, me
dieron la carta y metí curriculum para trabajar en lo que había estudiado, nunca se
presentó la oportunidad. Yo tengo un primo que me dijo "marico ponte a vender
café eso da rial" bueno me compré mi carrito y ya llevo 7 años vendiendo café aquí
en el Boulevard" dijo Miguel cuando le preguntamos sobre cómo llegó ahí.
Práctica de Trabajo de campo. Sec. 002
Escuela de Ciencias Sociales
Sthefany Álvarez
Victoria Carbonara
Liseth González
"Terminen sus estudios primero y estén bien económicamente antes de tener un
hijo, piensen bien las cosas y más en esta realidad tan arrecha que estamos
viviendo, no hablemos de la situación del país porque me pongo a llorar (dijo con
un aire de nostalgia) aquí los chavistas piensan que TODOS los países están mal
pero coño no tan mal como Venezuela (dijo con el ceño fruncido) por eso vendo
café, gano más dinero que ejerciendo mi carrera.
Mi título está colgado en una pared, como adorno de la sala (dijo entre risas).
Cuando le preguntamos si le podíamos tomar una foto respondió "Pero que salga el
carrito, yo estoy orgulloso de vender café y quiero que lo sepan."
Casos ilustrativos
Más allá del empleo
Su nombre es Gabriel y tiene 29 años. Tiene 3 hijos, los que sin duda representan
sus ganas de seguir adelante cada día. Es bachiller, admitiendo que nunca le
gustaron los estudios, se graduó porque su mamá lo presionaba, sin embargo él
sabía que su gusto estaba más en el dinero que en los libros; por lo que comenzó a
trabajar “Hacia trabajos por ahí, de lo que saliera, porque con tener solamente el
bachillerato se te cierran muchas puertas. Siempre me fui por la mecánica; porque
sin estudiar soy bien bueno en eso y me gusta así”.
Práctica de Trabajo de campo. Sec. 002
Escuela de Ciencias Sociales
Niky Saricalaitsiolis
Paola González
Génesis Hidalgo
Gabriel nos comentó sobre lo mucho que ha cambiado su zona, Los Caracoles y
toda Turgua desde hace 8 años “Cuando yo era más chamo aquí se hacían fiestas
patronales finas, uno como se divertía y todo era sano, no se veían cosas feas y si
habían nunca delante de uno, eso era un escándalo; porque éramos niños y éramos
el futuro y el futuro tenía que ser bueno y sin cosas malas.” Comentándonos sobre
su trabajo actual “Yo trabajo en el Hatillo en Herrería”; agregó que toda su vida ha
hecho el papel de utiliti, porque se ha desempeñado en múltiples oficios.
Con ojos llenos de esperanza, nos dijo “A mí me gustaría mucho montar mi propio
taller y trabajar la mecánica; quisiera hacer algún curso de eso, algo rápido porque
no quiero estudiar más, Aunque también con esta situación imagínate conseguir
repuestos, ja jajá. Así es difícil soñar.
Con contrato laboral/Probablemente no sindicalizado/Quizás goce de algunos
beneficios/Bajos ingresos
Casos ilustrativos
Más allá del empleo
El es Héctor Ramírez, un vigilante de 60 años de edad, lleva trabajando como
vigilante desde hace unos 7 meses. Su profesión es "maestro de obra" pero al no
conseguir empleo tuvo que recurrir a buscar otro trabajo para poder sobrevivir,
cuando se le pregunta "¿Qué es para ti el trabajo?" respondió "es una forma de mi
modo de vida ya que de eso depende mi familia". Afirma que el sueldo de vigilante
no le alcanza para mantener a su familia, pasa horas sin poder dormir ya que sus
compañeros de trabajo no se reportan para el cambio de turno, ha llegado a pasar
hasta dos días de turno cuando en realidad sería uno.
Práctica de Trabajo de campo. Sec. 002
Escuela de Ciencias Sociales
Carlos Sánchez
Fabiana Giacobbe
Bárbara Escalona
A Héctor le gustaría cambiar de trabajo pero dijo "debido a la situación de trabajo
en el país, no solo obreros sino otros empleos (sin especificar cuales) terminan
haciendo lo que yo estoy haciendo, terminan buscando un trabajo muy agotador
para sobrevivir en esto que estamos viviendo". Ha tenido que sacrificar su
profesión, lo que mas le gusta hacer debido a estas condiciones.
Comentó que para él, el trabajo es lo máximo, que le encanta verdaderamente su
profesión aunque actualmente no la ejerza y espera que todo esta situación que
vive el país mejore para así volver a trabajar en lo que de verdad le gusta.
Educación y Empleo: Claves
• La expansión educativa parece haber tocado techo: focalización hacia menos
favorecidos, atención a la calidad educativa.
• Diseño de estrategias integradas que contemplen políticas de educación y formación,
con políticas de empleo dirigidas a toda la población con especial atención en los
jóvenes
• Promoción de una verdadera relación entre los salarios y los niveles de productividad
• Reactivación económica que promueva la inversión en sectores más productivos y con
ellos la creación de puestos de trabajo más estables y protegidos por la vía de los
beneficios y del ingreso
Lo anterior representa un reto sin precedentes en el país
considerando el actual contexto político y social
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Genny Zúñiga