Encuentro de Centros
Profesionales de
Formación para el Empleo
El marco regulador de las Agencias de Colocación
dentro de la actividad de las empresas de
formación. Oportunidades de trabajo
Francisco Rueda. Director General de ASDACE
EL MARCO REGULADOR AGENCIAS COLOCACIÓN OPORTUNIDADES DE
TRABAJO
Com. Comisión Europea Modernizar los Servicios Públicos de
Empleo-COM(l 998) 641 final.
En 2005 la Comisión Europea ya señalaba un entorno en trasformación
para los servicios públicos de empleo. Identificaba factores de cambio
como:
Aumento del número de agentes de intermediación, entre ellos las
agencias de colocación y empresas de trabajo temporal .
Algunos intermediarios, que actúan en base al Convenio 181 de la OIT
relativo a las agencias retribuidas de colocación, se han desarrollado tanto
que han llegado a ser grandes empresas multinacionales.
Las agencias de colocación reciben una parte importante de sus ingresos
de los fondos nacionales de empleo.
Deben considerarse parte de los sistema de empleo.
Han introducido un marco competitivo entre ellas pero también con los
propios servicios públicos de empleo.
Desaparece el modelo de decisión tripartita, a favor de una mayor
autonomía de los SPEs.
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EL MARCO REGULADOR AGENCIAS COLOCACIÓN OPORTUNIDADES DE
TRABAJO
La crisis y el impulso a las reformas
Jobs Conference London Marzo 2009 pide a os gobierno reforzar las capacidades
de los SPEs para ofrecer políticas activas modernas y eficaces, contando con los
servicios privados de empleo.
Cumbre del G-20 Abril 2009.- envía un cuestionario a todos los Estados miembros
sobre el desarrollo de sus Sistemas empleo y el uso de servicios privados.
.-habla de fortalecer los mecanismos de inserción Roma Cumbre Social Pacto Global
por el Empleo OIT Junio 2009y reinserción, y cita la colaboración con agencias
privadas de colocación . “Si se combina de forma inteligente las políticas activas y la
protección con el reforzamiento de los SPEs se puede favorecer la reintegración”
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EL MARCO REGULADOR AGENCIAS COLOCACIÓN OPORTUNIDADES DE
TRABAJO
La Reforma de 2010
Convenio OIT 181 (1997) suscrito por España en 1999:
Define como agencia de colocación con ánimo de lucro, a las agencias, ETT y
otros servicios.
Deben estar autorizadas por la Administración.
Deben rendir información, con fines estadísticos, al SPE.
Asegurar la igualdad y el trato no discriminatorio.
Ley Empleo 35/2010:
Define la intermediación laboral conjunto de acciones que tienen por objeto
poner en contacto las ofertas de trabajo con los trabajadores que buscan un
empleo. También se considerará intermediación laboral la actividad destinada
a la recolocación de los trabajadores. Tiene la consideración de un servicio de
carácter público
Define las agencias como entidades públicas o privadas, con o sin ánimo de
lucro, que realicen actividades de intermediación laboral, como colaboradores
de los SPEs o de forma autónoma
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EL MARCO REGULADOR AGENCIAS COLOCACIÓN OPORTUNIDADES DE
TRABAJO
La Reforma de 2010 (II)
R.D. 1796/2010:
Valorarán los perfiles, aptitudes, conocimientos y cualificación, desarrollarán
orientación e información profesional y selección de personal.
Las empresas de recolocación son agencias de colocación especializadas
Necesitan autorización del SEPE para actuar en diferentes Comunidades
Autónomas, o del SPE autonómico para actuar en una comunidad.
La autorización será única y tendrá validez todo el territorio español., tendrá
una vigencia de 2 años.
Real Decreto 1542/2011, de 31 de octubre,
por el que se aprueba la Estrategia Española
de Empleo 2012-2014
Introduce definitivamente la colaboración
público privada como una oportunidad para
modernizar y fortalecer los SPEs, poder
prestar servicios de calidad a las empresas e
itinerarios
personalizados
a
los
desempleados.
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EL MARCO REGULADOR AGENCIAS COLOCACIÓN OPORTUNIDADES DE
TRABAJO
Aumentan la eficacia del mercado de trabajo
Ahorran tiempo y dinero en los procesos de reclutamiento y selección.
Evitan recibir y analizar cientos de CV , a menudo desordenados y
heterogéneos, evaluar y entrevistar a todos los posibles candidatos.
Dislocan el proceso de reclutamiento y selección , evitando a la empresa
publicidad negativa.
Permite llegar a candidatos poco activos,.
Los criterios de evaluación y selección de los candidatos serán siempre los
más favorables a la empresa empleadoraEstablecimiento de relaciones estables de colaboración entre la empresa y
la agencia, que acabe conociendo con precisión las necesidades de aquella.
Posibilidad de trabajar con agencias especializadas en sectores, colectivos o
por ejemplo en empleos en el extranjero.
Muchas de las actuales agencias de colocación en España son también
centros de formación homologados así que pueden articular la formación
dual y los contratos de formación y aprendizaje.
Tal como se ha reconocido la OIT en la reunión celebrado el pasado mes
de Marzo de Aman, Jordania las agencias privadas de colocación juegan un
papel irremplazable en el desarrollo de prácticas laborales para jóvenes.
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EL MARCO REGULADOR AGENCIAS COLOCACIÓN OPORTUNIDADES DE
TRABAJO
Los servicios privados aumentan la transparencia en el mercado de
trabajo:
Aparece en el preámbulo del convenio 181.
Según “Adapting to Change. How private employment services facilitate
adaptation to change, better labour markets and decent work”
(Confederation international Private Enployment Agencies y la Boston Consulting
Group ):
Acelera la recuperación porque disminuye el tiempo entre mejora de
expectativas y creación de empleo.
El sector por si solo crea empleo, en 2010 en USA creo 400.000 nuevos
empleos y en Europa 900.000 en 2011 (de un total de 3 millones de
trabajadores)- En España 30,9 ha duplicado en un año (pero se había destruido
casi la mitad del empleos desde 2012
En los países donde actúan se reduce la economía sumergía.
Refuerza la representación sindical, el respeto al derecho a la huelga y mejora
los salarios.
Son servicios que ayudan especialmente a los jóvenes, el 35% de los usuarios
de servicios privados son menores de 25 años.
Donde mas desarrollado esta el sector mejor calidad tienen los servicios
públicos de empleo
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EL MARCO REGULADOR AGENCIAS COLOCACIÓN OPORTUNIDADES DE
TRABAJO
La Reforma Laboral de 2012
Unificación licencia:-La empresas de trabajo temporal podrán operar como agencias
de colocación, presentado una declaración responsable que manifieste que cumple
con los requisitos establecidos
Despidos colectivos:- La empresa que lleve a cabo un despido colectivo que afecte a
más de cincuenta trabajadores deberá ofrecer a los trabajadores afectados un plan de
recolocación externa a través de empresas de recolocación autorizadas.
Dicho plan, diseñado para un periodo mínimo de 6 meses, deberá incluir medidas de
formación y orientación profesional, atención personalizada al trabajador afectado y
búsqueda activa de empleo. (desarrollado en R.D. 1483/2012, de 29 de octubre)
Subcontratación: se permite la subcontratación de agencias debidamente autorizadas.
Acuerdo Marco. en agosto 2013 se convoca el Acuerdo Marco (13 CCAA), en junio de
2014 se publica la relación de 80 agencias seleccionadas.
Autorización por declaración se agiliza el el acceso a la licencia a través de una
declaración responsable para todos loas personas físicas o jurídicas que aspiren a ser
autorizadas como agencias de colocación
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EL MARCO REGULADOR AGENCIAS COLOCACIÓN OPORTUNIDADES DE
TRABAJO
medios electrónicos @
Cataluña
Castilla y León
Comunitat Valenciana
Madrid, Comunidad de
Canarias
Andalucía
País Vasco
Castilla - La Mancha
Galicia
Aragón
Asturias, Principado de
Murcia, Región de
Extremadura
Balears, Illes
Navarra, Comunidad…
Cantabria
Rioja, La
Melilla
Ceuta
0
Ayuntamientos,
mancomunidades y
Diputaciones
Organismos
municipales
20%
Cámaras de Comerdio
1%
1%
48%
Universidades
2%
2%
11%
Asociaciones
empresariales
Fundaciones y
asociaciones
10%
5%
100
200
Empresas trabajo
temporal
300
Número de agencias autorizadas
1.563
Número de autorizaciones
1.960
Número de agencias sin actividad último mes
351
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EL MARCO REGULADOR AGENCIAS COLOCACIÓN OPORTUNIDADES DE
TRABAJO
Nuevas Oportunidades: Programa Activación
Real Decreto-ley 16/2014, por el que se regula el
Programa de Activación para el Empleo.
Articulo 3. Obligaciones
Aceptar la colocación adecuada que les sea ofrecida por
los Servicios Públicos de Empleo o por las agencias de
colocación.
Comparecer, cuando hayan sido previamente requeridos,
ante el Servicio Público de Empleo Estatal, los Servicios
Públicos de Empleo o las agencias de colocación cuan
Facilitar a los Servicios Públicos de Empleo o, en su caso, a
las agencias de colocación cuando desarrollen actividades en
el ámbito de colaboración con aquellos, en el plazo de cinco
días, el correspondiente justificante de haber comparecido
para cubrir las ofertas de empleo facilitadas por los mismos.
Disposición adicional primera
El SEPE desarrollará los mecanismos necesarios de
coordinación e intercambio de información con los Servicios
Públicos de Empleo así como con las agencias de colocación
cuando actúen en colaboración con aquellos.
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EL MARCO REGULADOR AGENCIAS COLOCACIÓN OPORTUNIDADES DE
TRABAJO
Nuevas oportunidades. Contrato Formación y Aprendizaje
Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, por el que se desarrolla el contrato
para la formación y el aprendizaje y se establecen las bases de la formación
profesional dual
Artículo 22. Información y orientación.
 Corresponde a los SPEs en colaboración con las Administraciones educativas, informar y
orientar a empresas y personas trabajadoras de las posibilidades de esta contratación y de las
posibilidades de formación, así como orientarles para facilitar un adecuado ajuste.
 Los SPEs establecerán los medios específicos para garantizar estos servicios de información y
orientación. La prestación de estos servicios se podrá realizar directamente en una sede física, a
través una página web o de cualquier otro medio que garantice su difusión. En todo caso, el
establecimiento de estos servicios se efectuará, exclusivamente, con los medios de los
que dispongan dichos SPEs.
Nº centros formación profesional inicial
Nº centros registrados formación profesional para el empleo
Número contratos formación menores 30 años (2014)
2.488
20.682
139.864
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EL MARCO REGULADOR AGENCIAS COLOCACIÓN OPORTUNIDADES DE
TRABAJO
Empresas
empleadoras
Agencias de
colocación
Jóvenes
Centros de
Formación
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EL MARCO REGULADOR AGENCIAS COLOCACIÓN OPORTUNIDADES DE
TRABAJO
Nuevas oportunidades: Cheque formación
Real Decreto-ley 4/2015, de 22 de marzo, para la
reforma urgente del Sistema de Formación
Profesional para el Empleo en el ámbito laboral.
Articulo 7
Los SPEs podrán proporcionar un «cheque
formación» a los trabajadores desempleados que, de
acuerdo con su perfil, precisen realizar acciones
formativas concretas para mejorar su empleabilidad.
El trabajador entregará el cheque a una entidad de
formación seleccionada por él de entre las que
cumplan los requisitos de acreditación y/o
inscripción, que, a su vez, sean seleccionadas por la
Administración para formar parte del sistema de
información y seguimiento específico que se
desarrolle para ello.
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EL MARCO REGULADOR AGENCIAS COLOCACIÓN OPORTUNIDADES DE
TRABAJO
Riesgos
Ventajas
•Sin orientación deja sólo al
desempleado
como
prescriptor de fondos de
formación.
•Riesgo de fraude
•Formación
irrelevante
o
inconsistente
•Da protagonismo a la persona
que busca empleo.
•Complementa
la
oferta
formativa.
•Permite que los empleadores
o
intermediarios
complementen los costes de
formación.
Con un buen desarrollo reglamentario y mecanismos de coordinación con agencias de
colocación se podría:
Ofrecer servicios de orientación a beneficiarios del cheque-formación, expandiendo
las capacidades de los SPEs.
Las agencias pueden completar el cheque para conseguir la inserción de personas
que atienden en colaboración con los SPEs, o directamente con empresas
empleadoras.
Mejoran las posibilidades de personas que pueden insertar provistas de un chequeformación.
Si los SPEs desarrollan fórmulas de cheque-inserción pueden aparecer sinergias
poderosas con el cheque-formación.
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EL MARCO REGULADOR AGENCIAS COLOCACIÓN OPORTUNIDADES DE
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R188 - Recomendación sobre las agencias de empleo
privadas, 1997 (núm. 188)
Cuando sea conveniente, la legislación nacional aplicable a las
agencias de empleo privadas debería completarse con normas
técnicas, directrices, códigos de deontología, procedimientos de
autocontrol o por otros medios que sean
Debería fomentarse la cooperación entre los servicios públicos de
empleo y las agencias de empleo privadas para la puesta en práctica
de una política nacional de organización del mercado de trabajo; a
ese efecto, se podrán establecer organismos que comprendan a
representantes de los servicios públicos de empleo y de las agencias
privadas de empleo, así como de las organizaciones más
representativas de empleadores y de trabajadores.
Las medidas dirigidas a fomentar la cooperación entre los SPEsy las agencias de empleo privadas
podrían comprender:
puesta en común de informaciones y la utilización de una terminología común para mejorar la
transparencia del funcionamiento del mercado de trabajo;
intercambios de anuncios de puestos vacantes;
promoción de proyectos conjuntos, por ejemplo en materia de formación;
conclusión de convenios entre los servicios públicos de empleo y las agencias de empleo
privadas sobre la ejecución de ciertas actividades, tales como proyectos para la inserción de los
desempleados de larga duración;
 formación del personal
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Gracias por su atención
21 de abril de 2015
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Encuentro de Centros Profesionales de Formación para el