República de Colombia
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Relaciones Exteriores
República de Colombia
FORO ESPECIAL SOBRE ASUNTOS MIGRATORIOS
WASHINGTON, D.C.
ABRIL 17 DE 2008
Antecedentes de la migración
colombiana
TRES OLAS MIGRATORIAS
AÑOS 60´s
Los inicios de la migración significativa en Colombia se
remontan a los años sesenta, periodo que coincide con
el fin de la violencia política.
PRIMERA
OLA
AÑOS 70´s
SEGUNDA OLA
AÑOS 70´s y 80´s
El éxodo de colombianos también se presenta en gran
manera por el “boom petrolero”, que a finales de los
años setenta vivía Venezuela.
Europa se convierte en destino principal de las élites
socioeconómicas, al igual que de refugiados políticos,
intelectuales y artistas, y estudiantes que pretenden
realizar postgrados.
Antecedentes de la migración
colombiana
Crisis económica de los años 98 y 99.
Amenaza terrorista del narcotráfico en los centro urbanos
mas importantes del país.
TERCERA OLA
AÑOS 80´s y
90´s
La migración hacia los Estados Unidos aumenta
considerablemente con respecto a las migraciones hacia
Venezuela, pasando de un 23% de los migrantes a
Estados Unidos en la década del ochenta, a 37% en los
noventa.
Cuando las fronteras estadounidenses se cierran en los
noventa como consecuencia del aumento significativo en
el volumen de inmigrantes colombianos, surgen destinos
alternativos importantes como Canadá y Europa;
especialmente, España, Inglaterra, Italia, Francia,
Escandinavia y Alemania.
Así mismo, durante la década de los noventa aumenta la
migración, particularmente femenina, a países asiáticos, en
especial al Japón.
Causas de la migración
colombiana
a) las posibles mejoras en materia laboral (condiciones económicas
laborales) que se pueden encontrar en países desarrollados.
b) culturales; la idiosincrasia colombiana en la mayoría de las ocasiones
asocian la migración como sinónimo de éxito personal, familiar y social
(sueño “americano o europeo”)
c) la existencia de redes sociales establecidas tanto en los lugares de origen
y de destino, las cuales generan sobrepasar de manera más fácil los
obstáculos en los cuales se puede ver involucrados antes, durante y
después del acto y de la decisión de migrar
Causas de la migración
colombiana
d) las características propias del lugar de destino: el idioma, clima, cercanía
con el lugar de origen, percepción de los nativos frente a los “nuevos
miembros” inmigrantes, las políticas propias de regularización de los
migrantes, las restricciones a las cuales se pueden enfrentar.
e) los desastres naturales.
e) la demanda de mano de obra calificada y no calificada de países
desarrollados
e) las Ofertas de programas en educación superior de diferentes países.
h) los profundos cambios políticos en los que ha estado inmerso Colombia.
Migración internacional colombiana
Fuente: CENSO
2005. DANE
Migración internacional colombiana
Objetivos Programa Colombia
Nos Une
Promover el
bienestar del
migrante y su
familia.
POLÍTICA
INTEGRAL
MIGRATORIA
Vincularlo
con su país
de origen.
Hacerlo sujeto
de políticas
públicas.
Buenas prácticas migratorias emprendidas
por el programa Colombia Nos Une
 LAS REMESAS Y SU CANALIZACIÓN HACIA AHORRO E INVERSIÓN
 LA VINCULACIÓN DE LOS COLOMBIANOS EN EL EXTERIOR: EL PLAN
COMUNIDAD EN EL EXTERIOR Y EL PORTAL REDES COLOMBIA
 LA MIGRACION LABORAL, CIRCULAR Y TEMPORAL.
 ADECUACIÓN DE SERVICIOS A LOS COLOMBIANOS EN EL EXTERIOR
Y A SUS FAMILIAS EN LOS LUGARES DE ORIGEN
 DISEÑO DE LA POLÍTICA INTEGRAL MIGRATORIA
LAS REMESAS Y SU CANALIZACIÓN HACIA
AHORRO E INVERSIÓN
Remesas en America Latina
USD
País
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Mexico
Brazil
Colombia
Guatemala
El Salvador
República Dominicana
Ecuador
Peru
Honduras
Jamaica
Haiti
Bolivia
Nicaragua
Argentina
Costa Rica
Venezuela
Panama
Uruguay
Belice
(Millones)
23.053
7.373
4.200
3.610
3.316
2.900
2.900
2.869
2.359
1.770
1.650
1.030
950
850
520
300
292
115
93
*Fuente
BID, 2007
Contexto de las remesas en
Colombia
Impacto Económico de las Remesas de Trabajadores en Colombia 1999-2007 % PIB
5000
4000
3000
2000
1000
0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Remesas Trabajadores
1297
1578
2021
2454
3060
3170
3314
3.890
4.146
% PIB
1,50%
1,90%
2,50%
3,00%
3,80%
3,30%
2,70%
2,90%
4,00%
3,50%
3,00%
2,50%
2,00%
1,50%
1,00%
0,50%
0,00%
Del 2000 – 2006 las REMESAS pasaron de USD 1.578 millones a USD 3.890
millones. Un crecimiento de 146.51%. (Centro de Estudios Monetarios
Latinoaméricanos, CEMLA)
Usos de las remesas en Colombia
*Fuente: Asocambiaria
Canalización de remesas


Mesa de trabajo interinstitucional: Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Proexport, Gremios de la
Construcción y la Organización Internacional para las Migraciones.
Desde el 2005, se han realizado 9 Ferias, en las cuales:
2005
2006
2007
Miami
Nueva York
Madrid
Miami
Nueva York
Madrid
Miami
Nueva York
Madrid
TOTAL
Visitantes
8500
9570
NA
3826
6180
NA
3150
4835
NA
36031
Negocios
Reportados
US $
millones de
dólares
7,6
20,7
1,3
13,1
43
4,5
10,6
34,9
5,1
140,8
 Las Ferias son un mecanismo apropiado para fomentar la inversión y el ahorro
de las remesas de trabajadores que ingresan al país.
 La realización de Ferias Inmobiliarias responde a los deseos y necesidades de
los colombianos que desean invertir en vivienda desde el exterior ya sea para su
familias o pensando en un futuro retorno.
LA VINCULACIÓN DE LOS COLOMBIANOS EN EL
EXTERIOR: EL PLAN COMUNIDAD EN EL EXTERIOR
Y EL PORTAL REDES COLOMBIA
Plan Comunidad en el Exterior
Cónsulados
Lideres
y
Asociaciones
Fortalecimiento
de la
comunidad
colombiana en
el exterior
Multiplicador
principales
países de
destino
Plan Comunidad en el Exterior
ASOCIACIONES DE COLOMBIANOS EN EL EXTERIOR
El Portal RedEsColombia
Busca establecer un sistema de redes sociales que
permita crear vínculos positivos entre los colombianos en
el exterior y de estos con su país.
Usuarios - Redes
450
403
400
350
334
294
300
250
200
Abril 8 de 2008
144
150
100
Total usuarios registrados
2,459
50
19
12
15
Enero
Febrero
Marzo
16
0
Total redes creadas
151
Usuarios Registrados
Abril(1-8)
Redes Creadas
LA MIGRACIÓN LABORAL, CIRCULAR Y TEMPORAL
La Migración Laboral, Circular y
Temporal
Propende por la regularización de los flujos migratorios laborales y el
incremento de los niveles de desarrollo humano de esa población
potenciando el impacto positivo de la migración en origen y destino.
 Con participación de la OIM y el SENA.
 Contratación de migrantes laborales por periodos entre 6 a 9 meses.
 ACUERDO CON ESPAÑA RELATIVO A LA REGULACIÓN Y
ORDENACIÓN DE LOS FLUJOS MIGRATORIOS LABORALES. Mayo
de 2001.
 AVAL A LA PROPUESTA DE CONTRATACIÓN DE MANO DE OBRA
NO-CALIFICADA COLOMBIANA, REALIZADA POR LA EMPRESA
CANADIENSE DEL SECTOR CÁRNICO MAPLE LEAF PORK. Abril de
2007. A la fecha se seleccionaron 345 personas que viajaran en febrero y
marzo de 2008.
Trabajadores colombianos contratados por
empresarios españoles en el marco del Acuerdo de
Flujos Migratorios Laborales
Acumulado 2001- Sep 2006: 4500 trabajadores se beneficiaron del acuerdo
Aproximación del año 2007: 1400 trabajadores
Aproximación 2001- 2007: 5900 trabajadores
Colocación según áreas- Acumulado 2001-2006
Acuerdo de Flujos Migratorios Laborales con España
ADECUACIÓN DE SERVICIOS A LOS COLOMBIANOS EN
EL EXTERIOR Y A SUS FAMILIAS EN LOS LUGARES DE
ORIGEN
Adecuación de Servicios a los Colombianos
en el Exterior
y a sus Familias en Origen
Educación
Protección
Social
Participación
Política
Establecer acuerdos que busquen la
capacitación de los colombianos en
el exterior
Disminuir la vulnerabilidad de los
colombianos en el exterior en las áreas de
migración laboral, pensiones y salud.
Sensibilizar autoridades municipales
y departamentales sobre su papel en la
generación de Políticas para la población
Migrante.
DISEÑO DE LA POLÍTICA INTEGRAL
MIGRATORIA.
Diseño de la Política Integral
Migratoria
POLITICA
EXTERIOR
COLOMBIANA
2006 -2010
Objetivo 5
PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO
2006 – 2010
Capitulo 7.9
DOCUMENTO
VISION COLOMBIA
2019
Capitulo 6, Diseño
Pol. Exterior(…).
Meta 4
DISEÑO DE UNA POLÍTICA INTEGRAL MIGRATORIA-PIM Tenga como eje vertebral el reconocimiento y bienestar de los colombianos en el
exterior y de sus familias que permanecen en Colombia, como parte vital de la Nación.
 Defina de manera integral y comprensiva las diferentes medidas de política sobre
migración internacional.
 Establezca las disposiciones a seguir frente a la inmigración de extranjeros al país.
Diseño de la Política Integral
Migratoria
Política
Pública
Una Política Integral
Migratoria, debe ser dirigida
por el Estado, en
colaboración de todos los
actores involucrados en el
tema migratorio.
Sociedad
Civil
Migrante y
su familia
Protección
derechos
humanos
Capacida
d
Institucio
nal
Diseño de la Política Integral
Migratoria
1.
2.
3.
LINEAMIENTOS DE LA PIM
DISCUSION ABIERTA Y ELABORACIÓN DEL DOCUMENTO
PRELIMINAR DE LA PIM
DOCUMENTO FINAL PIM
INSTITUCIONALIZACIÓN
Principios para el diseño de la Política
Migratoria
1. Enfoque integral y de largo plazo.
2. El migrante es sujeto de derechos y obligaciones, en
concordancia con la legislación nacional y el derecho
internacional.
3. Plena observancia de las garantías individuales consagradas en
la Constitución Política de Colombia, tanto para los nacionales
residentes en el exterior, como para los extranjeros que cumplan
con les términos de ley pertinentes.
4. Reconocimiento de los aportes que los migrantes realizan a la
sociedad.
Fundamentos para la Política
Migratoria
BASADOS EN EXPERIENCIAS INTERNACIONALES EN POLÍTICAS
MIGRATORIAS
 Coherencia entre la formulación y ejecución de la política migratoria y las
posturas y entendimientos que adopte Colombia en el ámbito bilateral y
multilateral frente al tema migratorio
 Diálogo y cooperación entre los países involucrados, con especial énfasis en los
fronterizos.
 Colaboración, coordinación y responsabilidad interinstitucional entre los
diferentes entes nacionales que inciden en el tema migratorio.
 Sensibilización de los entes territoriales, para que se generen políticas a nivel
local y regional acordes con la Política Integral Migratoria.
 Coherencia entre la normatividad migratoria y los lineamientos de seguridad
nacional.
Fundamentos para la Política
Migratoria
Respeto
irrestricto, defensa y promoción de los derechos humanos de los
migrantes nacionales y extranjeros, sin importar su nacionalidad o condición
jurídica migratoria.
Atención especial a grupos vulnerables como menores, mujeres, indígenas,
adolescentes y personas de la tercera edad, en todas las etapas del proceso
migratorio.
Aceptación y protección de refugiados, asilados y apátridas de acuerdo con la
tradición histórica colombiana en este sentido, los tratados y el derecho
internacional.
Promoción de los vínculos entre los migrantes colombianos y sus comunidades
de origen.
Adecuación de servicios a las necesidades de los colombianos en el exterior.
Establecimiento de canales de comunicación entre los colombianos en el
exterior y de éstos con el país.
Fundamentos para la Política
Migratoria
Facilitación del retorno voluntario al territorio nacional de los migrantes
colombianos.
Facilitación de la entrada de extranjeros al territorio nacional, con énfasis
en la inmigración que contribuya al desarrollo económico, social y cultural del
país, de acuerdo a la normatividad vigente.
Facilitación de la circularidad migratoria de trabajadores temporales y
visitantes locales en doble vía, con apego a la normatividad vigente.
Propender por un Sistema Único Informativo entorno al tema migratorio.
Evaluación y actualización periódica de los registros de flujos migratorios.
Combate al tráfico y la trata de personas en todas sus modalidades,
atención especial a sus víctimas y prevención de estos flagelos.
Repatriación digna, ordenada, y segura de migrantes nacionales y
extranjeros en condición irregular, con apego a la normatividad vigente.
Fundamentos para la Política
Migratoria
 Eliminación de cualquier forma de discriminación o explotación de extranjeros
en el territorio nacional.
 Diálogo y cooperación entre los países y organismos multilaterales en materia
ambiental que generen movilidad humana.
 Considerar como criterios de prioridad de regularización y estadía de extranjeros
para la residencia temporal o permanente en Colombia: la reunificación familiar, las
necesidades laborales del país y las razones humanitarias, dentro de las limitaciones
que establece la ley.
 Contribución de la autoridad migratoria a la seguridad nacional y ciudadana, y
al combate contra el crimen organizado, impulsando un adecuado control y registro
de entradas, salidas y estadía de los extranjeros que han ingresado al país por los
diferentes puntos aéreos, marítimos o terrestres.
 Facilitar la generación de canales efectivos y eficaces para la inversión y
utilización de las remesas enviadas al país por colombianos en el exterior.
Ministerio de Relaciones Exteriores
República de Colombia
CP20013T
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