La migración en la OEA
Principales aspectos y características
de su evolución
Resumen para la Comisión de Asuntos
Migratorios (CAM)
13 de diciembre de 2012
La OEA fue pionera desarrollando los “Estudios Demográficos
y Jurídicos de la Migración Internacional” 1985-1995
ARGENTINA
BOLIVIA
COLOMBIA
COSTA RICA
CHILE
GUATEMALA
MEXICO
PANAMA
PARAGUAY
GUATEMALA
MEXICO
PERU
REPUBLICA DOMINICANA
URUGUAY
VENEZUELA
Antecedentes 1996 - 2005
• En 1996 se crea la Relatoría sobre Trabajadores Migratorios
y Miembros de sus Familias en la CIDH
• A lo largo de los años, la Comisión ha venido haciendo
seguimiento a los principales desafíos que enfrentan los
solicitantes de asilo, los refugiados y solicitantes de
protección complementaria en materia de derechos humanos
y derecho internacional de los refugiados. Ha realizado, entre
otros, los siguientes informes:
– Informe sobre la Situación de los Derechos Humanos de
los Solicitantes de Asilo en el Marco del Sistema
Canadiense de Determinación de la Condición de
Refugiado;
– Informe Acceso a la justicia e inclusión social: el camino
hacia el fortalecimiento de la democracia en Bolivia;
Antecedentes 1996 - 2005
Adicionalmente realiza visitas “in situ” a algunos Estados
Miembros:
•
•
•
•
•
Estados Unidos (1998)
Canadá (2000)
Guatemala (2003)
México (2003)
Costa Rica (2003)
Presentación de informes anuales en el marco de la CAJP que
da como resultado resoluciones sobre los Derechos
Humanos de los Trabajadores Migrantes e inclusión del tema
en las Cumbres de las Américas.
Antecedentes 1996 - 2005
LOS DERECHOS HUMANOS DE TODOS LOS TRABAJADORES
MIGRATORIOS Y DE SUS FAMILIAS CP/CAJP-1802/01
Resuelve:
6. Solicitar al Consejo Permanente que de acuerdo a lo establecido en el capítulo sobre
migración del Plan de Acción de la tercera Cumbre de las Américas:
A. Estudie la adopción de medidas tendientes a fortalecer la cooperación entre los
Estados para abordar, con un enfoque integral, objetivo y de largo plazo, las
manifestaciones, orígenes y efectos de la migración en la región; así como
medidas tendientes a la promoción de la cooperación estrecha entre países de
origen, tránsito y destino para asegurar la protección de los derechos humanos de
los migrantes.
B. Elabore un Programa Interamericano para la Promoción de los Derechos
Humanos de los Migrantes, con la colaboración de los órganos y organismos del
sistema interamericano que estime pertinentes y de Naciones Unidas.
7.
Invitar a la CIDH y a la Agencia Interamericana para la Cooperación y el
Desarrollo a considerar la conveniencia de adoptar programas conjuntos de
cooperación en la materia, teniendo en cuenta los trabajos desarrollados por otros
órganos, organismos y entidades tales como la Organización Internacional para
las Migraciones (OIM) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
11.
Recomendar al Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral que brinde
apoyo a proyectos y actividades en favor de todos los trabajadores migratorios y
sus familias, como manifestación de la solidaridad interamericana, elemento
fundamental para el desarrollo integral de los Estados Miembros.
Transversalidad del tema migratorio en
la OEA
Asamblea General Mandatos
Consejo
Interamericano
Para
el Desarrollo Integral
Consejo
Permanente
Comisión
Especial
de Asuntos
Migratorios
2007-2012
Comisión de
Asuntos
Jurídicos y
Políticos -CAJP
.
Comisión de Asuntos
Migratorios
Entidades de la Secretaría General
SEDI
SAJ
SAP
SSM
CIDH
IIN
CIM
Secretaría
Ejecutiva para el
Desarrollo
Integral
Secretaría de
Asuntos Jurídicos
Secretaría de
Asuntos Políticos
Secretaría de
Seguridad
Multidimensional
Comisión
Interamericana de
Derechos Humanos
Relatoría sobre
Derechos de los
Instituto
Interamericano
del Niño, Niña
Y Adolescentes
Comisión
Interamericana
de Mujeres
Migrantes
Migración laboral
Educación
Seguridad Social
Sistema de
información
Refugiados
Apátridas
Desplazados
Voto en el
extranjero
Trata y tráfico
ilícito de
Personas
Derechos
Humanos
Explotación sexual
Comercial, trata y
Tráfico ilícito de
Niños, niñas y
Adolescentes
Igualdad de género
y derechos de la
mujer
Comisión de Asuntos Jurídicos y
Políticos - CAJP
Comisión de Asuntos
Jurídicos y Políticos
Programa Inter-Americano para
la Promoción y Protección de los
Derechos Humanos de los Migrantes
EL Programa se adopta por
medio de su resolución AG/RES. 2141 (XXXV-O/05)
el día 7 de junio de 2005.
Su objetivo principal es promover
el desarrollo de políticas públicas, legislación
y mejores prácticas para la protección de los
derechos humanos de los migrantes.
Asimismo, el Programa promueve acciones de cooperación y mejores prácticas
mediante la integración de acciones concretas en las labores de los órganos,
organismos, y entidades de la OEA, y mediante la vinculación de estas actividades
con los avances en los Estados Miembros, organizaciones
y de la sociedad civil.
Antecedentes
• El Programa establece una serie de actividades, guías, y
mejores prácticas destinadas a ser cumplidas por la
OEA, los Estados miembros, las organizaciones
internacionales, y la sociedad civil en general.
• Encargó al Secretario General, conforme el artículo 113
de la Carta de la OEA, elaborar un Plan de Trabajo
para
organizar
las
actividades
específicas
encomendadas a los Órganos, Organismos y Entidades
a su cargo.
• El Programa estableció como mecanismo de
seguimiento para asegurar su implementación la
presentación, por parte de los actores del Programa, de
un informe de las acciones realizadas en el transcurso
de un año.
Comisión Especial de Asuntos
Migratorios - CEAM
Comisión Especial
de Asuntos Migratorios
ANTECEDENTES
•
•
El 2 de mayo de 2007, el Consejo
Permanente convoca a una
sesión extraordinaria para
analizar y discutir los flujos de
migración humana y su impacto
en los Estados Miembros.
El 24 de octubre del mismo año,
el Consejo Permanente establece
la Comisión Especial de Asuntos
Migratorios.
PRESIDENCIAS
2007 - 08 Uruguay
2008 - 09 Belice
2009 - 10 Haiti
2010 – 11 Paraguay
2011 - 2012 Honduras
Comisión Especial de Asuntos
Migratorios - CEAM
FOROS, SEMINARIOS Y
SESIONES
21 foros de discusión y análisis,
7 sesiones especiales y 3
talleres en la CEAM para
analizar temas prioritarios
como migración infantil y
juvenil, mujeres migrantes,
fuga de capital humano,
protección consular, migración
y
desastres
naturales,
migración extracontinental y el
retorno de migrantes a las
comunidades de origen, entre
otros
Memorias publicadas
• El Retorno de los Migrantes.
Retos y Oportunidades
•
Migración Extra-continental en
las Américas
• Aprendiendo de las
Experiencias. Cooperación
Horizontal para la Gestión
Migratoria
MANDATOS
RESULTADOS
I.
Desarrollar una matriz de datos
para el análisis integral de flujos
migratorios
II.
Elaborar un documento que
recopile los programas para
trabajadores temporales en los
Estados Miembros de la OEA
Mapa Interactivo de Programas
de Empleo Temporal para Trabajadores
Migrantes - MINPET
III.
Elaborar una base de datos de
los reglamentos, políticas y
programas de migración y de los
marcos jurídicos existentes en los
Estados Miembros de la OEA
Base de datos de
Legislación Migratoria en las Américas
MILEX
Sistema Continuo de Reportes de
Migración Internacional -SICREMI
Resultados: Sistematización de
Información
MAPA INTERACTIVO
DE PROGRAMAS DE
EMPLEO TEMPORAL
EN LAS AMÉRICAS MINPET
SISTEMA CONTINUO
DE REPORTE SOBRE
MIGRACIÓN EN LAS
AMÉRICAS- SICREMI
MAPA DE
TENDENCIAS EN
LEGISLACIÓN
MIGRATORIA EN LAS
AMÉRICAS - MILEX
Actividades que Ejecuta y Coordina el
DDSE
DDSE
Area de Migración
Proyectos ejecutados por el DDSE
con otras areas de la organizacion
Fondos Canadienses (2009-2011)
Proyectos en ejecucion
Fondos OIT (2012-2013)
• Combate a la trata de personas
(Departamento de Seguridad Pública
SSM)
• Diagnóstico de los sistemas de
información migratorios en los cinco
países participantes enfatizando el
enfoque de género
•Educación para niños y jóvenes
migrantes (Departamento de Desarrollo
Humano, Oficina de Educación y Cultura
SEDI)
• Protección de derechos laborales a
través de la acción consular de Costa
Rica, Haití, Nicaragua, Panamá y
República Dominicana
•Juventud en Movimiento (Young
American Business Trust)
• Gestión de Migración Laboral en Haití:
intercambio de experiencias sobre
migración laboral temporal Haití –
Jamaica y desarrollo de propuesta de
modelo de gestión de la migración
temporal para Haití
•Atención a Mujeres Migrantes victimas
de violencia en la zona fronteriza de
Tijuana, México
Recapitulando…
• La migración se ha abordado en la OEA desde larga data,
prevalecindo el enfoque técnico, en consonancia con lo
expuesto por los Estados Miembros en la ultima resolución
adoptada en Cochabamba
• El tema al interior de la organización se potencia con la
creación del Programa Interamericano para la Promoción y
Protección de los Derechos Humanos de los Migrantes por
medio de su resolución AG/RES. 2141 (XXXV-O/05) el día 7
de junio de 2005 cuyo objetivo es promover el desarrollo de
políticas públicas, legislación y mejores prácticas para la
protección de los derechos humanos de los migrantes.
• Dos anos después, en 2007, se crea la Comisión Especial de
Asuntos Migratorios, cuyo objeto es el análisis y comprensión
de los flujos migratorios en el hemisferio.
Recapitulando
• Con la creación de la CAM, mediante la resolución AG/RES. 2738
(XLII-O/12) se institucionaliza el tema en la Organización.
• Sus principales lineamientos, entre otros, son: el enfoque integral,
equilibrado y técnico; la importancia del diálogo, el intercambio de
buenas prácticas y la implementación de iniciativas de cooperación;
y la dignificación de la imagen de los migrantes en sus países de
residencia su imagen.
• “La CAM será un foro para el intercambio de experiencias y
lecciones aprendidas en los Estados Miembros sobre el manejo
efectivo de los flujos migratorios, así como, la identificación de
posibles áreas de cooperación” (Resolutivo 2.g).
• El
SICREMI responde cabalmente a estos lineamientos,
consolidando instrumentos de información actualizada sobre la
migración en el hemisferio, que posibilita el dialogo sobre bases
empíricas.
Segundo Informe SICREMI
Segundo Informe SICREMI
Segundo Informe SICREMI
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