Interregional workshop on strengthening capacities to deal with
international migration: “Examining development, institutional and
policy aspects of migration between Africa, Europe and Latin
America and the Caribbean”
DINAMICA MIGRATORIA ECUATORIANA A EUROPA
Secretaría Nacional del Migrante-Ecuador
Oscar Jara, Representante SENAMI-España
Septiembre 2011
Formato de presentación
1. Causas y evolución histórica de la migración ecuatoriana
2. La política migratoria ecuatoriana y europea
3. Características de la migración ecuatoriana y su situación en
Europa
4. Principales retos de la política migratoria en la actualidad:
Desde un enfoque de derechos
1. Causas y evolución histórica de la migración
ecuatoriana
La migración ecuatoriana hacia el exterior no constituye un fenómeno
nuevo ni actual. De hecho, se registran dos momentos históricos
trascendentes en el estudio de los flujos migratorios ecuatorianos
motivados por diferentes causas, fundamentalmente asociadas a
factores económicos de orden interno e internacional.
Primera etapa migratoria: duró 48 años, desde 1950 hasta 1998
Segunda etapa migratoria: inicia a finales de 1998 hasta el 2008, se la
denominó la “nueva ola migratoria”.
El Ecuador es un país de origen, tránsito y destino de migraciones
internacionales.
Aproximadamente el 11% de la población ecuatoriana se
encuentra en el exterior. Se estima que la misma cantidad de
extranjeros se encontrarían residiendo en territorio ecuatoriano
(colombianos, peruanos, otros). Esto se da por las condiciones de
país pequeño, fronterizo, y de economía dolarizada. A esto se
suma, situaciones de orden social, económico y político de los
países vecinos.
2. Política migratoria
La Política migratoria ecuatoriana
En el año 2008, [email protected] [email protected] aprobaron una nueva Constitución
que, por primera vez en la historia, incorpora de manera transversal la
temática de la movilidad humana en toda la administración pública,
desde una perspectiva de protección y promoción de derechos.
La Secretaría Nacional del Migrante
El gobierno ecuatoriano, crea la SENAMI que es una Secretaria con
rango de Ministerio en el año 2007, que busca atender, apoyar y
proteger los derechos de las personas en movilidad humana.
Política Migratoria de la Unión Europea
La Política migratoria Europea se expresa con la adopción de medidas y
acciones dirigidas fundamentalmente:
a) Control de la migración en su territorio: exigencia de visas, varias
reformas a la legislación de los Estados miembros, control fronterizo.
b)
Pactos a nivel de la Unión para la implementación conjunta de
medidas restrictivas.
Los ejes de integración y cooperación internacional de la Política
Migratoria de la UE, ocupan un plano secundario y subordinado con
respecto al primero.
3. Características de la migración ecuatoriana y
su situación en Europa
España: principal destino de la migración ecuatoriana en Europa
El crecimiento y desarrollo económico de España, la relación histórica
entre los dos países, la no exigencia de visas, el idioma común, son
algunas de las características que crean el escenario para que España
sea la primera opción de la migración ecuatoriana en Europa. Italia,
Reino Unido, Francia y otros países son los siguientes destinos en
orden de preferencia.
Del año 2000 al 2005, la población ecuatoriana migrante en España se
cuadruplica,
pasando de 139.022
a 497.799 personas en ese
periodo. El colectivo ecuatoriano pasa a liderar en poco tiempo el
grupo latinoamericano con presencia en el país.
El 55% de [email protected] [email protected] residentes en España, se encontraban
en condiciones de irregularidad en el año 2005.
Las condiciones de regularidad del colectivo migrante varían a lo largo
del tiempo. A principios del 2005, el 55% de dicho colectivo se halla
en situación de irregularidad y al 30 de septiembre de 2010 las cifras
con tarjeta de residencia son las siguientes: 343.749 [email protected]
con tarjeta de residencia que por sexos se distribuyen de la siguiente
manera:
HOMBRES: 170.780
MUJERES: 173.017
A [email protected] [email protected] que tienen residencia en vigor, hay que sumar
[email protected] [email protected] que han obtenido la doble nacionalidad. Hasta el
año 2010, según el Instituto Nacional de Estadística de España- INE),
140.000 [email protected] son los que han optado por adquirir la doble
nacionalidad, siendo la primera nacionalidad que lo demanda.
Feminización de la migración: Principales explicaciones
La demanda de trabajo en Europa para prestación de servicios (turismo,
empleo doméstico, cuidado de niñ@s, cuidado de [email protected], cuidado de
[email protected] mayores, etc), tradicionalmente ha sido desempeñado por mujeres.
El proceso migratorio hacia Europa supone menos riesgo para las mujeres
que la ruta hacia Estados Unidos.
La mujer ecuatoriana en España, se convierte en el principal actor que incide
en los procesos de reunificación familiar.
La organización social de la migración en Europa
Tanto en Italia como en España las organizaciones sociales de migrantes aparecen en
un primer momento como el espacio desde el cual era posible demandar a los
Estados de destino procesos de regularización, reagrupación familiar, etc. Ahora las
organizaciones de migrantes poseen fines muy diversos, a través del deporte, la
realización de eventos políticos, culturales, sociales, etc. Principalmente, en el ámbito
cultural, dichas prácticas responden a patrones que buscan rescatar la identidad y el
sentido de pertenencia.
En el 2008 se estima un número aproximado de organizaciones sociales en España
con 117, mientras que en Italia se registran alrededor de 60. En función de la
naturaleza dinámica de las mismas, estas cifras están sometidas a permanente
variación.
La reubicación geográfica en Europa
A partir de la crisis española, algunos de los primeros análisis apuntaban a un
retorno masivo de los ecuatorianos en el exterior. Si bien se han detectado
casos de retornados a través de diferentes mecanismos de política pública
migratoria de SENAMI. Sus impactos están representados en las siguientes
cifras:
a) Desempleo a unos 100.000 ecuatorianos solo en España, esto significa
aproximadamente el 27% de la comunidad ecuatoriana en ese país. La cifra
equivale a 6 puntos más que la tasa de desempleo en el conjunto de toda
España que en agosto 2011 se situó alrededor de 21 %.
b) Disminución de las remesas hacia Ecuador: en el periodo 2007-2010 se
registra una disminución de 763 millones de dólares.
Cuadro 2.
4. Principales retos de la política migratoria en
la actualidad: Desde una mirada de derechos
a) El proceso de construcción de políticas públicas debe encausarse con la
participación de actores como la Academia y Sociedad Civil.
b) La política migratoria requiere de un enfoque de participación democrática.
c) Las políticas migratorias con enfoque restrictivo vigentes en los países
industrializados, desafía a los Estados de origen a impulsar políticas migratorias
orientadas hacia la protección y garantía de los derechos humanos de las
personas en movilidad humana.
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