VIGENCIA DE LAS FFAA EN EL PERÚ A
INICIOS DEL SIGLO XXI. ¿QUÉ FFAA
NECESITAMOS Y PARA QUÉ?
ENRIQUE OBANDO

La necesidad de contar con FFAA
adecuadamente dotadas de material y bien
entrenadas es, en parte, el resultado del
análisis que hagamos respecto de la
naturaleza del medio internacional.
REALISTAS
Los intereses de un Estado se mantienen en base al equilibrio
de fuerzas
Nicolás Maquiavelo
IDEALISTAS
Los intereses de un Estado se mantienen por la existencia de la ley
internacional y de un orden basado en constituciones republicanas y el
estado de derecho
Immanuel Kant
NEO REALISMO
Reconoce que no sólo los Estados son actores internacionales pero
insiste en el equilibrio de fuerzas
Kenneth Waltz
Robert Gilpin
IDEALISMO MODERNO
El orden internacional está basado en el derecho internacional y
organizaciones internacionales para implementarlo
Woodrow Wilson
NEOLIBERALISMO ECONÓMICO
Las democracias no pelean entre si y la inversión y el
comercio globales impiden las guerras
Zeev Maoz
Richard Rosecrance
CONSTRUCTIVISMO
Competencia y conflicto existen, pero cooperación e indiferencia también.
De las interacciones surgen normas que las regulan. El poder duro es
importante, pero también lo es el poder blando.
Christian Reus-Smit
Todas estas corrientes sostienen la necesidad de
contar con FFAA equipadas y eficientes.
 Los realistas para defender los intereses del
Estado en un mundo anárquico
 Los idealistas y constructivistas para defender la
ley internacional cuando ésta es vulnerada
 Sin embargo, en el Perú pareciera haber una
campaña en contra de la inversión estatal en las
FFAA
 En diferentes medios se cuestiona la necesidad de
la inversión en FFAA

QUIENES PIENSAN EN LA DISOLUCIÓN O
REDUCCIÓN DE LAS FFAA PARTEN DE VARIOS
SUPUESTOS:
Que no hay en el futuro ninguna amenaza visible
que lleve a la necesidad de gastar en armamento.
 Que estamos en un orden internacional donde las
divergencias no se solucionan por la fuerza militar,
sino por la ley internacional. Prueba de esto es
precisamente el caso de La Haya con Chile.
 Que se gasta demasiado en armas y que este
gasto podría ser empleado en el desarrollo, en
más colegios, más hospitales y más carreteras.

NUESTRA CAPACIDAD DE PREDECIR EL
FUTURO ES MUY POBRE
VERANO DE 1900: PLAYA DE BLACKPOOL
VERANO DE 1920: DESPUÉS DE LA PRIMERA
GUERRA
VERANO DE 1940: TROPAS ALEMANAS EN
PARÍS
VERANO DE 1960: USS FORRESTAL
VERANO DE 1980: RECUERDOS DE VIETNAM
VERANO DEL 2000: TRAS LA CAÍDA DE LA URSS
EL VERANO DEL 2020, ¿CÓMO NOS
ENCONTRARÁ?
Friedman concluye: “Las cosas que aparentan
ser permanentes y dominantes en un momento
dado de la historia pueden cambiar con
increíble rapidez.” “En lo que se refiere al
futuro, de lo único que podemos estar seguros,
es que el sentido común fallará.”

Para el Perú podemos hacer un análisis similar
que muestra la poca capacidad para predecir
el futuro
 1942:
Protocolo de Paz, Amistad y Límites con
Ecuador
 1960: Después de 18 años de acatarlo y de cerrar
el 90% de la frontera, Ecuador sostiene que el
Protocolo es inejecutable y lo desconoce por los
siguientes 38 años.
Década de 1970: Perú se prepara para una guerra
convencional con Ecuador y Chile
 1980: Sobreviene una guerra subversiva para la cual el
Estado no se había preparado
 En la década del 90 se considera que las guerras entre
Estados sudamericanos son cosas del pasado
 1995: Guerra del Cenepa
 1996: Toma de la residencia de la embajada japonesa
por el MRTA, que a la sazón se juzgaba derrotado
 2002: Sendero secuestra a trabajadores de Techint y el
Estado no está preparado. En 2012 ocurre un hecho
similar con trabajadores del oleoducto en Kepashiato






El planeamiento de una empresa exige tomar en cuenta
lo desconocido-conocido y lo desconocido-desconocido.
¿Qué pasaría si el competidor X lanza un producto
mejor que el nuestro? (desconocido-conocido)
¿Qué pasaría si aparece de la nada una nueva empresa
con gran capital que nos hace la competencia?
(desconocido-desconocido).
El planeamiento empresarial exige ponerse en ambas
posibilidades y planificar frente a ellas.
¿EL ESTADO NO DEBE HACERLO Y CONFIAR EN QUE
TODO EN EL FUTURO SERA PACÍFICO?
El orden internacional está basado en la ley
internacional, pero para que ésta no sea sólo
papel mojado necesitamos que la potencia o
las potencias hegemónicas lo respeten y lo
hagan respetar.
 Sin embargo, esto está cambiando. Las
potencias y sus protegidos están haciendo
cada vez más uso de la fuerza militar.

INTERVENCIÓN NORTEAMERICANA EN IRAQ
(2003)
BOMBARDEO ISRAELÍ A CENTRAL NUCLEAR EN
SIRIA (AL KIBAR) (2007)
INTERVENCIÓN RUSA EN GEORGIA (2008)
HUNDIMIENTO DE CORBETA SURCOREANA
CHEONAN POR COREA DEL NORTE (2010)
AMENAZA DE BOMBARDEO ISRAELÍ A IRÁN
(2013)
ENFRENTAMIENTOS SINO-JAPONESES POR
ISLAS SENKAKU O DIAOYU (2013)
AMENAZA DE INTERVENCIÓN NORTEAMERICANA
EN GUERRA CIVIL SIRIA. (2013)
ESPIONAJE DEL NSA DE EEUU A SUS PROPIOS
ALIADOS (2013)
INTERVENCIÓN RUSA EN UCRANIA E INGRESO
DE CRIMEA A RUSIA (2014)
La ley internacional está enmarcada en un
orden internacional. Y ese orden internacional
se está resquebrajando.
LO MISMO PODEMOS VER EN AMÉRICA LATINA
EEUU presiona al Perú y otros países para que se
retiren de la Corte Penal Internacional (2003)
 Ataque colombiano a las FARC en territorio
ecuatoriano (2008)
 Colombia señala que fallo de La Haya sobre
frontera marítima con Nicaragua es inejecutable
(2013)
 Colombia se retira del Pacto de Bogotá (2013)
 Presidente chileno Piñera sostiene que el triángulo
terrestre es chileno (2014)

Bolivia busca la revisión del tratado de 1904
con Chile (2014)
 La OEA no logra pronunciarse sobre violaciones
a la democracia en Venezuela (2014)
 Gran Bretaña sigue ejerciendo soberanía sobre
las Malvinas

Fuente SIPRI Military Expenditure Database 2013
PARTICIPACIÓN DEL GASTO MILITAR EN EL PBI
Año
Perú
Chile
Col.
Ecua
Bolivia A del S EEUU
RU
Mundo
2001
1.7
3.8
3.3
1.8
2.3
2.1
3.0
2.4
2.5
2002
1.5
3.6
3.4
2.0
2.0
2.0
3.4
2.5
2.5
2003
1.5
3.4
3.5
2.6
2.2
2.0
3.7
2.5
2.4
2004
1.4
3.5
3.5
2.2
1.9
1.9
3.9
2.5
2.1
2005
1.5
3.4
3.4
2.6
1.8
1.9
4.0
2.4
2.1
2006
1.3
3.4
3.3
2.3
1.6
1.9
3.9
2.4
2.0
2007
1.2
3.2
3.3
2.9
1.7
1.9
4.0
2.3
2.1
2008
1.1
3.5
3.7
3.0
2.0
2.0
4.3
2.5
2.0
2009
1.4
3.3
3.8
3.7
2.0
2.1
4.8
2.7
2.2
2010
1.3
3.2
3.6
3.6
1.7
2.0
4.8
2.6
2.0
El Perú gasta menos en armamento
comparado con su PBI que Chile, Colombia,
Ecuador, Bolivia, el promedio sudamericano y
el promedio mundial.
¿POR QUÉ NECESITAMOS UNA FUERZA ARMADA
Y PARA QUÉ?
1.
Porque el futuro es imprevisible
Pero las FFAA son un instrumento del Estado
que sirve no sólo para guerras.
2.
Las FFAA ejercen el monopolio del Estado en
el uso de armas de guerra. Si no tendríamos
señores de la guerra (Estado Fallido)
3. PORQUE ES UNA HERRAMIENTA PARA
PROTEGER NUESTROS RECURSOS
NATURALES
Barcos atuneros ilegales en mar peruano utilizan helicópteros para
ubicar los bolsones de biomasa y pescan Atún ante ausencia de
vigilancia por parte de la Capitanía de Puerto. Fotos: PERUPESQUERO
4. PORQUE ES UNA HERRAMIENTA PARA
IMPEDIR QUE LOS VACÍOS POLÍTICOADMINISTRATIVOS SEAN LLENADOS POR
GRUPOS SUBVERSIVOS, TERRORISTAS O
DIFERENTES MAFIAS.
5. PORQUE ES LA PRINCIPAL HERRAMIENTA
CON QUE CUENTA UN ESTADO FRENTE A
DESASTRES NATURALES.
TERREMOTO DE PISCO
6. PORQUE ES UNA HERRAMIENTA CON QUE
CUENTA EL ESTADO PARA PARTICIPAR DEL
MANTENIMIENTO DEL ORDEN EN EL
MUNDO, DÁNDOLE A PAÍS PRESENCIA Y
PRESTIGIO EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL.
7. PORQUE NOS PERMITE LLEGAR A
ACUERDOS DE COOPERACIÓN MILITAR CON
PAÍSES VECINOS PARA ENFRENTAR
AMENAZAS COMUNES EN PIE DE IGUALDAD.
8. PORQUE NOS PERMITE NEGOCIAR
PROBLEMAS BILATERALES EN PIE DE
IGUALDAD.
¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DE UNA FUERZA
ARMADA?
1.
2.
3.
Ocupar el territorio
Defender el territorio
Proyectar el poder nacional
¿QUÉ FF.AA. NECESITAMOS?
Eso fue respondido en 2004 cuando para la
elaboración del primer y único libro blanco de
defensa nacional el MINDEF y el IDEPE hicieron
una consulta en 26 ciudades del país con 301
organizaciones de la sociedad civil.
CARACTERÍSTICAS DE LA FUERZA ARMADA QUE
QUEREMOS
Sujeta al control democrático
 Legítima
 Nacional
 Con valores éticos
 Integrada a la civilidad
 Institucional
 Adecuada a la amenaza (disuasiva)

Adecuada al medio geográfico
 Moderna
 Profesional
 Con doctrina de acción conjunta
 Expresión de un país pluricultural

LAS MISIONES DE LA FUERZA ARMADA
Guerra convencional
 Guerra antisubversiva
 Acción cívica
 Misiones de paz

FUNCIONES DE LA FUERZA ARMADA
Controlar el territorio
 Defender el territorio
 Proyectar el poder

OTROS CONSENSOS SOBRE LA FUERZA
ARMADA
La Fuerza Armada no debe intervenir en
operaciones antinarcóticos
 La Fuerza Armada no debe participar en labores
policiales
 El servicio militar no debe ser obligatorio sino
voluntario
 Ejército de ciudadanos y voto de los militares
 Los miembros de la Fuerza Armada son servidores
públicos y no deben tener privilegios más allá de
los que pueda tener cualquier otro servidor
público

El sector Defensa debe tener un presupuesto
adecuado
 Debe reformarse la educación militar
 Interculturalidad: la diferencia cultural debe
respetarse y ser fuente de orgullo
 La mujer debe servir en la Fuerza Armada en
situación de igualdad

¿NECESITAMOS FFAA DESPUÉS DE LA HAYA?
Ciertamente sí. El fin de la historia como pensó
Fukuyama no llegó. La historia sigue viva y
cambiante y las amenazas pueden surgir de
manera asombrosamente rápida.
 El orden internacional que conocemos está siendo
vulnerado demasiadas veces. Vivimos en un
mundo que se está tornando peligroso, y es más
que prudente tomar precauciones.
 Ante la ausencia de amenazas inmediatas
debemos llevar a cabo el planeamiento por
capacidades.

ESCENARIOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Salida al mar de Bolivia por medio de un canje territorial
con Chile
Colapso de la gobernabilidad en Bolivia, intervención de
UNASUR y crisis de refugiados en Puno
Pesca ilegal en el mar peruano y acciones conjuntas con
Chile
Ingreso de las FARC a territorio peruano por el Putumayo
Terrorismo internacional con rehenes en territorio peruano
Terremoto y tsunami en Lima-Callao o en cualquier otro
punto de la costa peruana o terremoto en el interior
Interdicción aérea y naval contra el TID
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¿NECESITAMOS FF.AA. DESPUÉS DE LA HAYA? ¿QUÉ