Buen desempeño y acompañamiento docente
Experiencias, orientaciones y temas pendientes
Carmen Montero
IEP -
Instituto de Estudios Peruanos
1
280,000
PERÚ 1920 - 2009:
Número de maestros de
primaria y secundaria
pública
Expansión de la
educación
260,000
257,211
240,000
220,000
200,000
180,000
160,000
Acceso a la escuela de
nuevos grupos
sociales (pobres urbanos,
campesinos, mujeres, indígenas)
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
Incremento
significativo del
magisterio público
43,310
40,000
20,000
7,100
0
1920
1930
1940
1950
1960
1970
1990
2000
2009/P
2
PERÚ 1998 – 2008:
Maestros titulados en IIEE públicas de Primaria y Secundaria, por área (%)
100.0
100.0
95.0
95.0
90.0
90.0
85.0
84.3
80.0
80.0
75.0
70.0
86.5
85.0
75.0
67.9
71.3
70.0
65.0
65.0
60.0
60.9
60.0
55.0
55.0
50.0
52.8
1998 1999 2000 2001 2002 2004 2005 2006 2007 2008
50.0
1998 1999 2000 2001 2002 2004 2005 2006 2007 2008
PRIMARIA PÚBLICA
SECUNDARIA PÚBLICA
Primaria Urbana
Primaria Rural
Secundaria Urbana
Secundaria Rural
3
•
•
•
•
Ante la necesidad de mejorar los aprendizajes
escolares:
Se apuesta por el “buen desempeño docente”
Se buscan mejores rutas para desarrollar las
capacidades del docente
Se intenta fortalecer (cambiar) el diseño de los
programas de formación de docentes en servicio con
la incorporación del acompañamiento pedagógico
¿Qué dicen las experiencias? Cómo funciona? Cómo
se organiza?
4
MEJORES APRENDIZAJES
Buen
desempeño
docente
Características
individuales
Condiciones de
vida y trabajo
Formación
docente continua
Desarrollo
profesional
docente
5
Sobre el
acompañamiento
• ¿Qué es?
• ¿Por qué es importante?
• ¿En qué marco normativo se sustenta?
Sobre las
experiencias de
acompañamiento
• ¿Qué se ha hecho/se hace desde el ministerio?
• ¿Qué se ha hecho/se hace desde los proyectos de
gestión privada?
Sobre la gestión
del
acompañamiento
• Acerca del acompañante
• Acerca de la estrategia de intervención
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1. ¿QUÉ ES EL ACOMPAÑAMIENTO?
CNE (2007): “…es el acto de ofrecer asesoría continua, es decir, el
despliegue de estrategias y acciones de asistencia técnica a
través de las cuales una persona o equipo especializado
visita, apoya y ofrece asesoramiento permanente al docente
y al director en temas relevantes para su práctica”
MINEDU: “…(es) el recurso pedagógico preferente para el
fortalecimiento profesional de los docentes; se basa en el
intercambio de experiencias entre el acompañante y el
acompañado…”
7
EL ACOMPAÑAMIENTO PEDAGÓGICO…
•
•
•
•
•
Es una estrategia formativa en la que se asesora personalmente al
docente en su propio ámbito de trabajo, en su práctica cotidiana y
a partir de sus necesidades específicas
Es continuo, sostenido
Es intencional, organizado y sistemático
Se da a través del diálogo, la relación horizontal, la interacción, la
disposición personal y el compromiso
En el contexto de un sistema de formación docente continua, el
acompañamiento se combina y se complementa con otras
estrategias formativas.
EL ACOMPAÑAMIENTO ES ADEMÁS…
8
EL ACOMPAÑAMIENTO ES ADEMÁS…
• Una forma particular de acercamiento a los
maestros y a las escuelas
• Diferente de otras “visitas y visitadores”:
supervisores, inspectores
• La labor del acompañante no es controlista ni
punitiva
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2. ¿POR QUÉ ES NECESARIO / IMPORTANTE?
•
•
•
•
•
•
Argumentos a favor del acompañamiento pedagógico como estrategia
formativa:
Coloca las necesidades prácticas de los docentes en el aula como foco
principal de los programas de FS (Terigi, 2008)
Privilegia la escuela como escenario de los programas de FS (Vezub,
2009)
Ofrece una formación personalizada y en contexto
Corrige las limitaciones de las capacitaciones masivas, impersonales e
ineficaces
Facilita que la información y las orientaciones recibidas en las
capacitaciones sean puestas en práctica en el aula. (GIEAR,2008)
Puede ser diseñado para atender las necesidades del desarrollo
profesional docente en diferentes etapas de la carrera. (Hunt, 2009)
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3. ¿EN QUÉ MARCO NORMATIVO SE SUSTENTA EL
ACOMPAÑAMIENTO?
PEN
(Servicio permanente a redes
escolares/ zonas más
necesitadas/FS: interaprendizaje y
formación en lugar de trabajo)
CPM
(facilitar el inicio de la carrera
docente: inserción)
Marco
normativo
Ley de Presupuesto 2010
(PpR: PELA)
Plan Operativo
Institucional 2010 – POI
MINEDU
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4. ¿QUÉ EXPERIENCIAS DE ACOMPAÑAMIENTO SE HAN
DADO/SE DAN EN EL PAÍS?
Experiencias múltiples y diversas. Con diferentes propósitos,
intensidades y logros, el acompañamiento pedagógico ha
estado y está presente:
• Programas nacionales de capacitación o de
formación docente en servicio y en el Programa
Estratégico de Logros de Aprendizaje (PELA)
• Proyectos educativos
• Iniciativas regionales (PIP, programas FS)
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a) ¿Qué se ha hecho/ se hace desde el ministerio?
PLANCAD (1995 -2001):
“visitas de reforzamiento y seguimiento”
acompañamiento personalizado del capacitador a cada
docente participante durante su trabajo pedagógico en el
aula
“El capacitador observaba in situ el trabajo técnico –
pedagógico del docente para asesorarlo en la superación de
las debilidades detectadas en la ejecución de las actividades
de aprendizaje y fortalecer sus aciertos…” (Sánchez Moreno,
2006)
13
…desde el ministerio?
PNFS (2002- 2006)
Asesoría:
“un espacio donde el profesor participante y el docente
formador intercambian conocimientos y apreciaciones”
dirigida a “orientar al profesor en relación a su desempeño
durante el proceso de enseñanza y aprendizaje”, lo que le
posibilita “aprender en la práctica”
14
…desde el ministerio?
PEAR (2004 – 2007) – Propuesta Pedagógica Multigrado.
Tuvo como una de sus líneas de acción una denominada
“Acompañamiento Pedagógico”.
Estrategia de capacitación, acompañamiento y monitoreo
implementada para transferir la propuesta pedagógica a los
docentes de las instituciones educativas (IIEE) de las
regiones y zonas focalizadas.
Institucionalidad: ETR
Simultáneamente: Propuestas de construcción de SNFC (19992006) + Centros Amauta
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…desde el ministerio?
Están actualmente en funcionamiento dos programas nacionales
que operan en paralelo:
PRONAFCAP (2007 – 2011)
Asesoría al docente en el aula : intercambio y diálogo entre
el participante y el capacitador, para fortalecer el desarrollo
de las capacidades personales, sociales y pedagógicas del
docente
PELA (2008 –2011)
Componente de “Acompañamiento y monitoreo a
docentes” y pone las “visitas de asesoramiento a docentes”
bajo la responsabilidad de los gobiernos regionales (ANGR)
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b) ¿Qué se ha hecho/se hace desde los proyectos de educación
básica bajo gestión privada?
Diversos proyectos desarrollados en la última década
- Instituciones privadas, agencias cooperantes, zonas rurales del país
- Orientados al mejoramiento de la educación básica (sobre todo la primaria).
- Plantearon para ello distintos objetivos (según la orientación específica del
proyecto) y, por lo general, propuestas integrales de intervención.
- Pusieron en práctica programas de formación de docentes en servicio en los
que, en términos generales, las estrategias tradicionales de capacitación en
talleres o encuentros relativamente masivos se vieron complementadas por
otras estrategias formativas.
Ejemplos: PROMEB (ACDI), AprenDes (AED/USAID), Escuelas Exitosas (IPAE) ,
Tarea, Educa, CARE, Centro Andino de Excelencia, entre otros.
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5. ¿QUÉ NOS DICEN LAS EXPERIENCIAS ACERCA DEL
ACOMPAÑANTE?
Diferentes nombres – funciones similares:
• capacitador (PLANCAD)
• formador (PROMEB, Centro Andino – UPCH)
• asesor/formador (Tarea/Canchis)
• coordinador (IPAE escuelas exitosas)
• facilitador (AprenDes)
• promotor (EDUCA)
• monitor (BBVA)
• acompañante (PELA)
• acompañante consultor (PEAR/Primaria multigrado).
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…ACERCA DEL ACOMPAÑANTE: PERFIL
•
•
•
•
•
•
•
Profesional de la educación (maestro)
Que haya tenido buen desempeño en aula
Con disposición y capacidad para organizar y desarrollar el
trabajo en equipo
Capaz de entablar una relación empática con los maestros
Con conocimiento del entorno social y educativo en el que
debe trabajar.
En zonas de habla indígena: conocimiento de la lengua
¿Experiencia en educación de adultos?
Por excepción, profesionales que proceden de otras especialidades: BBVA (Leer)
profesionales de ciencias sociales; IPAE (escuelas exitosas) ingenieros y
psicólogos (minoritariamente)
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…ACERCA DEL ACOMPAÑANTE: PROCESO DE SELECCIÓN
Mecanismos utilizados:
• convocatoria a concurso (de preferencia en la
región)
• análisis de expedientes (CV)
• prueba de conocimientos
• evaluación de su práctica.
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…ACERCA DEL ACOMPAÑANTE: PROCESO DE FORMACIÓN
Formación de formadores para una nueva función
- ¿Qué requiere saber y hacer un acompañante?
- ¿Con qué estrategias se le forma?
- ¿Quién forma a los formadores?
Cuestiones que fueron resueltas por los proyectos de acuerdo a su
criterio y según sus posibilidades.
Se realizaron:
- talleres de capacitación de formadores (de diversas temáticas y
duración)
- sistemas de monitoreo y reporte de acciones
- espacios de interaprendizaje entre ellos (pasantías, grupos de
reflexión y discusión)
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…ACERCA DEL ACOMPAÑANTE: CONDICIONES DE TRABAJO
Relación laboral
- ¿Labor transitoria? (sujeta a la duración del programa)
- ¿Con licencia sin goce en su plaza?
Remuneración ¿atractiva?
Modalidad contractual: honorarios, planilla
Gastos operativos: pasajes, viáticos
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6. ¿QUÉ NOS DICEN LAS EXPERIENCIAS ACERCA DE LA
ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN PARA EL ACOMPAÑAMIENTO?
• La incorporación de la estrategia de acompañamiento pedagógico implica
para los proyectos y programas un esfuerzo particularmente demandante
y un diseño de gestión complejo y muy bien organizado.
• Se requiere establecer ciertos parámetros a partir de los cuales se diseña
la intervención. Tomar decisiones respecto:
- a la duración de la misma,
- al contexto formativo en que se plantea
- a la cobertura que tendrá (destinatarios).
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…ACERCA DE LA ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN - DURACIÓN
• ¿Cuánto tiempo de formación se requiere para que un docente cambie sus
prácticas pedagógicas?
• ¿Cuánto tiempo de intervención se requiere para que un docente
incorpore a su práctica nuevas formas de trabajo en aula?
• ¿Al cabo de qué tiempo logra consolidar una base sólida y opera con
autonomía?
• Programas nacionales de capacitación: el docente accede al programa
durante un año
• Proyectos educativos: suelen estimar alrededor de tres años de trabajo
sistemático y sostenido para alcanzar cambios significativos en las
prácticas docentes.
24
…ACERCA DE LA ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN - DURACIÓN/FRECUENCIA
• ¿Cuántas visitas serán necesarias?; la frecuencia de las visitas
y la duración de las mismas muestra un rango variable: ¿se
requerirá 1 o 2 veces por mes?,
• ¿Se requerirá trabajar jornadas completas o bastará con
algunas sesiones?
Algunos proyectos introducen una perspectiva interesante al introducir en
el plan de acompañamiento etapas diferenciadas (y por tanto formas
diferenciadas de organizar el acompañamiento); así por ejemplo, PROMEB
identifica un momento inicial, uno segundo de proceso y el final de
autonomía.
25
…ACERCA DE LA ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN - CONTEXTO
•
•
•
•
•
Contexto en que se propone realizar el acompañamiento.
Experiencias en las que se combina una serie de estrategias formativas :
Talleres presenciales (de diversa duración, frecuencia y cobertura)
Círculos o grupos de interaprendizaje
Centros de recursos (Educentro, Redurcentro, CRA)
Micro-talleres
Pasantías
Cada proyecto se organiza según sus necesidades y los propósitos de su
intervención, requiriendo en la mayoría de casos una batería de
instrumentos, guías y materiales que orientan y refuerzan el proceso de
formación.
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…ACERCA DE LA ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN - COBERTURA
(DESTINATARIOS)
Programas nacionales: metas de cobertura que se cuentan por miles y
decenas de miles de maestros capacitados en períodos relativamente
cortos (regularmente de un año o meses);
Proyectos educativos : operan en pequeña escala, suelen focalizar sus
acciones en determinados ámbitos y atender a un número limitado de
redes, escuelas o docentes.
¿Será posible replicar la riqueza y complejidad que muestra un proyecto
X en una escala mayor sin sacrificar la calidad?
¿UNIVERSAL O FOCALIZADO?
27
…ACERCA DE LA ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN - ORGANIZACIÓN
• La logística de una intervención es compleja y
exigente
• La organización y gestión del acompañamiento
pedagógico requiere garantizar una sucesión de
hechos concatenados que comprometen a la
administración del sector en sus diferentes niveles de
gobierno.
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…ACERCA DE LA ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN ORGANIZACIÓN
• Etapa de preparación:
- convocatoria, selección de maestros idóneos, formación de
acompañantes
- diagnóstico de necesidades, consulta, relación con docentes ,escuelas y
comunidades
- definición de funciones, claridad de objetivos
- elaboración y prueba de materiales de apoyo
- disponibilidad de recursos y asuntos administrativos (capacidad de
ejecución presupuestal)
• Etapa de ejecución
- visitas, actividades
- monitoreo, asesoramiento
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…ACERCA DE LA ESTRATEGIA
INSTITUCIONALIDAD
DE
INTERVENCIÓN
-
• Dónde, en qué parte del sistema administrativo del sector se debe inscribir
el acompañamiento a efectos de evitar la dispersión, la duplicación y la
superposición de esfuerzos y recursos.
• ¿ETR?, ¿Comisiones especiales?
• Parecería que la ubicación ideal: integrarse a un sistema nacional
descentralizado de formación docente continua, institucionalizado y fuerte,
en el que confluya en una misma dirección el trabajo que realizan todas las
agencias del sector.
• ¿Tenemos esa estructura?, ¿Será posible formarla?
• ¿Qué función se le puede asignar a los ISP en cada región?
30
• Una pregunta final:
¿Cómo tendría que ser la formación docente en
servicio si tuviéramos - idealmente - un sistema de
formación docente inicial de calidad?
31
Muchas gracias
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Buen desempeño y acompañamiento docente
Experiencias, orientaciones y temas pendientes
Carmen Montero
IEP -
Instituto de Estudios Peruanos
33
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Carmen Montero Checa - Consejo Nacional de Educación