VI CONFINTEA-SEGUIMIENTO
AMERICA LATINA Y EL CARIBE
Síntesis, reflexiones, perspectivas
Sylvia Schmelkes
Universidad Iberoamericana - México
Mayo 2011
Generales
CONSENSOS
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En la lectura del contexto
• Pobreza. A combatir. También desde EPJA
• Inequidad. A combatir. También desde EPJA
• Diversidad – como riqueza, no como problema. A
aprovechar.

Sobre las políticas más generales necesarias
•
•
•
•
Proyecto de país – equidad, democracia
Desarrollo equilibrado, pleno empleo
Financiamiento del gasto social. Reforma fiscal
Políticas públicas, no de gobierno.
Generales
SOBRE EL PARADIGMA DE LA EPJA
Que la retórica de los CONFITEAS, entre otras
cosas, ha contribuido a crear.

LA EDUCACION COMO UN DERECHO HUMANO
FUNDAMENTAL
• Que se mide por las cuatro As
• Que además se refiere al derecho a una educación de
calidad.
• A lo largo de la vida
• Como derecho clave que permite la vivencia de otros
derechos.
Generales
• Nos falta reconocer que el garante de ese derecho es el
estado. Que su no cumplimiento debería ser exigible,
justiciable. Y reconocer que lograr esto es parte de nuestro
trabajo.

EL PROPOSITO DE LA EPJA ES EL
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA
INDIVIDUAL Y COLECTIVA DE LOS SUJETOS.
• A través del reconocimiento y de la apropiación efectiva de
conocimientos, habilidades y competencias ciudadanas
(valores de convivencia de equidad de género, intercultural y
democrática)
• En la que los resultados de aprendizaje importan, pero en
función de su aporte al mejoramiento de la calidad de vida.
Generales

LA EDUCACION ES A LO LARGO DE TODA LA
VIDA
• Lo que en EPJA significa romper las barreras entre la
alfabetización y la continuidad educativa. No
compartamentalizar.
• Que la alfabetización se sigue desarrollando a lo largo de la
vida. Es un continuum, no una dicotomía. No es un primer
paso.
• Dejar de hablar de postalfabetización
• Concebir realmente un continuum relevante, flexible, que
responda a necesidades, intereses y aspiraciones de los
jóvenes y adultos diversos.
Generales

LA EPJA ES TRANSVERSAL A TODAS LAS
AREAS DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
• Lo que a la EPJA le exige estar presente ahí donde se están
desarrollando procesos de transformación y desarrollo.
• Y provocar la existencia de estos procesos ahí donde no.
• No puede ser concebida como una actividad sectorial
realizada en aislaimeinto de otros procesos.
Generales

LA EPJA ES UNA ACTIVIDAD PROFESIONAL,
COMPLEJA, PEDAGOGICA Y SOCIAL.
• No se le puede encomendar a cualquiera
• Se requiere formación profesional especializada y a lo largo
de la vida de trabajo para hacerla bien, para lograr el
propósito.

LA EPJA CONSIDERA A LOS SUJETOS COMO
ACTORES INDIVIDUALES Y COLECTIVOS DE SUS
PROCESOS PERSONALES.
• Destierra la noción de déficit.
Generales
 EN
EL CONTEXTO DE AMERICA
LATINA
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En cuyo contexto Paulo Freire desarrolló la
Educación como Práctica de la Libertad y la
Pedagogía del Oprimido.
Con una rica tradición de educación popular.
Que ha aportado y puede seguir aportando a
la EPJA en general, incluso a la que se
realiza desde el Estado.
SOBRE EL MARCO DE
ACCION DE BELEM

Marginalidad de la EPJA. Llamado a salir de
ella.
 Aquí en esta reunión nos faltan interlocutores
clave:

Ministerios de finanzas
Legisladores

Otros sectores de desarrollo humano y social.


Dependencias de EPJA víctimas de los
gobiernos que no creen en ella. Visibilización.
SOBRE EL MARCO DE
ACCION DE BELEM
Avances. Ejemplos esperanzadores.

En gobernanza
• Leyes. No bastan, pero denotan consenso
conceptual. Protegen, permiten defensa. Avanzar
hacia exigibilidad, justiciabilidad.
• En planes de mediano y largo plazo, educativos.
Ojalá pudiéramos avanzar hacia proyectos de
nación.
• Intersectorialidad. Importantísimo, fundamental.
• Transversalidad. En otros sectores.
Sobre el marco de acción de
Belem

En financiamiento
• Esquemas de ahorro por no duplicidad.
• Acciones intereducativas (formal, no formal)
• Falta de información sobre costos. Opacidad
• ESTUDIO REGIONAL DE COSTOS DE LA
EDUCACION DE ADULTOS Y DE NO HACER
EDUCACION DE ADULTOS
• Pocos conocedores, especialistas. Vacío.
Sobre Marco de Acción de
Belem
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Sobre participación, equidad, inclusión
• Los tres pasan a ser el gran marco de las políticas
públicas en Bolivia.
• Equidad en ley el Dominicana.
• La EPJA debe trabajar con los pobres no porque
son pobres, sino para que dejen de serlo.
• Participación de sujetos en decisiones.
Empoderamiento de pueblos indígenas.
• ONGs, OSCs aliados indispensables,
respetándolos.
Sobre Marco de Acción de
Belem
• Revisar concepto de inclusión – a participación en
pié de igualdad.
• Faltan datos desagregados para atender
inequidad.
• Demanda crece, conciencia de derecho ¿comenzar por ahí? Reconocerla aunque no exija
EPJA por su nombre.
Sobre Marco de Acción de
Belem

Sobre Calidad
• Lo más importante es el agente educativo profesional con
condiciones dignas de trabajo – avances en Dominicana, por
ejemplo.
• Congruente con reconocimeinto de la diversidad, emerge el
criterio de la flexibilidad
• Programas centrados en el alumno, “student friendly”
• Analizar cuánto nos cuesta el voluntariado.
• Efectivamente es importante cuidar la calidad de la oferta.
• PERO EL CRITERIO MAS IMPORTANTE DE LA CALIDAD
ES LA RELEVANCIA, incluyendo la pertinencia cultural y
linguística. Para el mejoramiento de la calidad de vida como
cada grupo humano la entiende. El buen vivir, por ejemplo.
ALGUNAS COYUNTURAS
FAVORABLES
RECOJO ALGUNAS QUE SE MENCIONARON Y QUE
CONVIENE NO PERDER DE VISTA

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
Retórica de CONFITEA que cambia la realidad – habría que
monitorear esto.
Movimientos sociales que se apropian del Estado, de la historia.
Crecimiento de la conciencia del derecho a la educación, que
amplía la demanda social.
Crecimiento económico de la región previsiblemente sostenido
para los próximos años.
Mundo multipolar, cooperación sur-sur
SOBRE EL MONITOREO

Sorpresa, no sólo mía, de constatar CUATRO
propuestas diferentes DE UNESCO.
 Dos parecen legítimas: la que retoma el
mandato de Belem de encargarle a UNESCO el
monitoreo.
 Y la propuesta regional, también prevista en el
MAB.
 Hubiéramos esperado un acuerdo. Confundió y
sigue confundiendo que no lo haya habido
previo a esta reunión.
Sobre el monitoreo

Hay una hipótesis: El progreso de la retórica a la
acción se da mediado por el monitoreo.
 Habría que cuestionar si es suficiente.
 ¿Dónde queda lo sustantivo? ¿Qué acciones
conviene promover? ¿Qué desafíos hay que
superar? ¿Cómo enfrentar las exigencias
contextuales?
 PARA DARLE SEGUIMIENTO A LOS
COMPROMISOS DE BELEM, NO BASTA.
Sobre el monitoreo

Exigiríamos que UIL y UIS se pusieran de
acuerdo.
 Esperaríamos que las dos propuestas
regionales se hicieran complementarias.

Sí se requiere información. PERO NO TANTA. Distrae,
quiérase que no, de lo sustantivo. Las oficinas sin
recursos tendrán que destinar recursos a construir
indicadores. ¿Y lo importante? No es indispensable
llenar cada celdilla de las matrices.
Sobre el Monitoreo
Sobre la propuesta de la UNESCO Brasil y
del Gobierno de Brasil, se hace
indispensable un ejercicio de
jerarquización de la información
indispensable. Se habló de costos y de
desagregación. Quizás alguna
carácterización de la oferta por criterios de
calidad. Alguna medida de resultados de
aprendizaje.
Sobre el Monitoreo

Veo muchos riesgos de centrar el seguimiento de Belem
en monitoreo centrado en indicadores?
Cuantificamos un progreso que queremos cualitativo, sin
rescatar lo cualitativo del progreso.

Comparar entre países es importante, pero no es lo más
importante. Lo más importante es que cada país se compare
respecto de sí mismo.

La información cobra sentido si se usa para mejorar. La sola
propuesta de monitoreo no dice nada sobre cómo se asegurará
su uso con este fin.

Se corre el riesgo de legitimar la uniformidad.
No digo que los indicadores no sean importantes. Lo que digo es
que, respecto de la EPJA no son lo único ni lo más importante.

Sobre el Monitoreo
Le encuentro varias virtudes a la propuesta
de OREALC, que no conocía.
Como documento de trabajo que aquí ha sido enriquecido
y deberá seguir enriqueciéndose.
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Busca que se definan líneas de acción
A partir de un diagnóstico – requerimientos.
Mira para adelante. No se entretiene en medir lo que se hace.
Da cuenta, de manera cualitativa, de los avances. Permite el
enriquecimiento mutuo.
Plantea proyectos regionales que ofrecen permanecer entre
cambios administrativos.
Algunos de éstos deben ser estudios de impacto.
REFLEXION FINAL
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Riqueza de reunirnos y compartir, a escaso año y medio de Belem
Avances, no necesariamente atribuibles a CONFINTEA, sino a
coyunturas de los países. Pero avances como sea, que nos
devuelven la esperanza y nos conducen a aprender.
Renovamos el interés por seguir trabajando por visibilizar y darle
mejores condiciones de viabilidad a la EPJA y a sus resultados e
impacto.
El reto sigue siendo salir de la marginalidad, multiplicar a los
interlocutores, hacer crecer nuestras sociedades en la capacidad de
exigir a nuestros estados el cumplimiento del derecho a la
educación de calidad a lo largo de la vida para todos y todas.
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EDUCATION FOR AN INTERCUTLURAL COUNTRY