CANALES DE
PARTICIPACION.
ANALISIS
CRITICO
Fernando Pindado
La democracia
Fernando Pindado. Donostia 2013
LA PARTICIPACIÓN EN LA POLÍTICA
Fernando Pindado. Donostia 2013
La trinidad democrática
• Sistema electoral
• Representación y control
• Rendición de cuentas,
transparencia
•Referéndum
•Plebiscito
•Revocación comité de empresa
•Iniciativa popular decisoria
• Procesos participativos
(de debate público)
• Órganos consultivos
• Momentos/espacios de
debate
• Consulta popular
• Iniciativa popular (agenda)
Fernando Pindado. Donostia 2013
LOS PROCESOS PARTICIPATIVOS, ENTRE
LA MITIFICACIÓN Y EL RIESGO DE
MANIPULACIÓN
Fernando Pindado. Donostia 2013
UNA DEFINICIÓN DE PROCESO
PARTICIPATIVO
Secuencia de actos (inicio, desarrollo, final)
Para
conseguir
aportaciones
personales
(diagnosis,
propuestas,
sugerencias,
recomendaciones, alternativas...).
A partir del debate contrastado de opiniones
diversas
Sobre cualquier actuación colectiva (no solo
institucional).
Fernando Pindado. Donostia 2013
Requisitos

Información

Debate

Aportaciones

Retorno

Evaluación
Fernando Pindado. Donostia 2013
Elementos para el debate
1. Sobre su importancia

Entre el mito, la banalización y la
innecesariedad
◦ ¿Sin ellos no hay democracia?
◦ ¿Sirven para el conflicto o son generadores de
conflicto?
Fernando Pindado. Donostia 2013
¿Quién promueve?

Entre el mercado, la sociedad y la institución
◦ ¿Todos los roles son iguales?
Fernando Pindado. Donostia 2013
Sobre el desarrollo

Entre la representatividad,la pluralidad y la
diversidad
◦ ¿Mejor individuos que asociaciones?
◦ ¿Mejor asociaciones que individuos?

Entre la “metodologitis” y la ineficacia
Fernando Pindado. Donostia 2013
Sobre los resultados

Entre la manipulación y la fiabilidad
◦ ¿Siempre ha de haber consenso?
◦ ¿Se deben definir unos mínimos obligatorios y
un sistema de garantias?
Fernando Pindado. Donostia 2013
Una definición d’espacios y órganos

Lugares o momentos de encuentro puntual
y/o regular entre responsables de les
instituciones públicas y la ciudadania
◦
Para conseguir aportaciones personales
(diagnosis, propuestas,
sugerencias,
recomendaciones,
alternativas...)
◦
A partir del debate contrastado de
opiniones diversas.
◦
Sobre
colectiva
cualquier
actuación
pública
o
Fernando Pindado. Donostia 2013
Composición de los espacios y órganos

Responsables tècnicos y/o políticos de las
instituciones pública

Personas representativas de la diversidad
existente en el ámbito de actuación concreto:
territorio o sector.

No
confundir
representación
con
representatividad. No hay representación sin
elección
Fernando Pindado. Donostia 2013
Riesgos, amenazas
◦ Confusión sobre su necesidad: la función
crea el órgano, no al revés
◦ Tendencia al crevimiento numérico. ¿Se
necesitan tantos?
◦
“Pseudorepresentaciones” y corporativismos
◦
¿Deliberación, propuesta o concertación?
◦ Dificultades para mantener la eficacia y el
interés
Fernando Pindado. Donostia 2013
Sobre el funcionamiento

Entre la representatividad, la pluralidad y la
diversidad
◦ ¿Mejor individuos que asociaciones?
◦ ¿Mejor asociaciones que individuos?

Entre la “metodologitis” y la ineficacia
Fernando Pindado. Donostia 2013
Sobre los resultados

Entre la manipulación y la fiabilidad
◦ ¿Hay que votar para tomar decisiones? ¿Todos
los votos son iguales?
◦ ¿Como se garantiza el cumplimiento de los
acuerdos?
Fernando Pindado. Donostia 2013
¿HAY CAPACIDAD CIUDADANA?
¿SE NECESITA UNA FORMACIÓN ESPECIAL
PARA INTERVENIR EN LOS ASUNTOS
PÚBLICOS?
Fernando Pindado. Donostia 2013
2008
La democracia es
preferible a cualquier
otra forma de gobierno
En algunas circunstancias,
un régimen autoritario,
una dictadura, puede ser
preferible al sistema
democrático
A la gente como yo, nos
da igual un régimen que
otro
No sabe
No contesta
Total
Fuente: ICPS, respecto de Cataluña
2009
2010
2011
92,90%
90,20%
87,10%
87,90%
3,00%
4,50%
5,20%
7,10%
2,40%
1,60%
0,10%
100,00%
3,50%
1,80%
0,00%
100,00%
4,90%
2,70%
0,10%
100,00%
1,80%
2,90%
0,30%
100,00%
Fernando Pindado. Donostia 2013
La democracia es
preferible a cualquier
otra forma de
gobierno
2008
2008
2009
2009
2010
2010
2011
2011
18/24
25/34
18/24
25/34
18/24
25/34
18/24
25/34
87,00% 91,50% 79,10% 89,60% 82,40% 82,30% 73,95% 85,75%
En algunas
circunstancias, un
régimen autoritario,
una dictadura, puede
ser preferible al
sistema democrático
4,30%
2,70%
8,20%
3,50%
6,50%
7,00% 12,85% 10,05%
A la gente como yo,
nos da igual un
régimen que otro
4,35%
3,10%
7,30%
5,00%
8,40%
6,10%
6,60%
1,50%
No sabe
4,35%
2,30%
5,40%
1,90%
2,70%
4,60%
6,30%
2,30%
No contesta
0,00%
0,40%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,30%
0,40%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Total
Fernando Pindado. Donostia 2013
Los tunicados
Las larvas de tunicados van por el mar
buscando una roca o un coral
donde fijarse
y pasar el resto de su vida.
Para elegir el sitio,
los individuos usan
su rudimentario
sistema nervioso.
Cuando encuentran
el lugar adecuado,
ya no necesitan el cerebro, así que ¡se lo comen!
Fernando Pindado. Donostia 2013
UN NUEVO MARCO INSTITUCIONAL (I)
Rescatando los elementos
esenciales del sistema democrático:

◦
◦
◦
Soberanía popular
Separación y control de los poderes
Sistema de derechos
◦
Su adecuación a la sociedad digital
Fernando Pindado. Donostia 2013
UN NUEVO MARCO INSTITUCIONAL (II)
Iniciativa ciudadana

Propuesta
 Control
 Rechazo

Acción institucional





Información y transparencia
Rendición de cuentas
Referéndums
Deliberación y aportaciones
 Órganos y espacios de participación
 Participación en los procesos (Procesos participativos)
 Audiencias públicas (reuniones o foros ciudadanos)
 Consultas ciudadanas
Sensibilización ciudadana y fortalecimiento del capital
social

◦
◦
Plan de fomento del asociacionismo
Campañas divulgativas
Fernando Pindado. Donostia 2013
UN NUEVO MARCO INSTITUCIONAL III

Mejora de la política






Mejora de la función representativa
Canales de consulta popular
Canales para la iniciativa ciudadana
E-gobierno, e-parlamento
Referéndums decisorios
Mejora de la administración
Procesos administrativos
 Sistemas de información, sugerencias, quejas,
reclamaciones
 E-administración


Mejora de las políticas
Debate público
 Información, comunicación
 Consulta ciudadana

Fernando Pindado. Donostia 2013
Gracias por vuestra atención
Fernando Pindado
[email protected]
@tatipindado
www.fpindado.wordpress.com
Fernando Pindado. Donostia 2013
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Conferencia de Fernando Pindado