Una visión de lo público
Taller de formación para integrantes de
Consejos Consultivos
para el Desarrollo Sustentable (CCDS)
29 octubre 2008
Mónica Tapia A.
Alternativas y Capacidades A.C.
Lo privado y lo público
LO PRIVADO
La esfera de la
libertad individual
y familiar, que
delimita la
intimidad y el
hogar.
La vida privada es un
campo amplio de
intereses y actividades,
donde no interviene la
norma estatal, siempre y
cuando no se viole la ley.
LO PÚBLICO
Lo gubernamental es público,
pero lo público trasciende lo
gubernamental.
Los medios de comunicación
y las empresas participan
también en la construcción de
espacios públicos.
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¿Qué es lo público?
• Es de interés para todos los
individuos de la comunidad
• Se refiere a las necesidades,
intereses y proyectos de
alcance general
• Responde a intereses comunes entre
gobierno y sociedad
• Garantiza y respalda las libertades y los
beneficios de los individuos
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Lo político y lo público
LO PÚBLICO
LO POLÍTICO se relaciona con:
• La representación en instituciones
políticas
• Asuntos de gobierno
• Decisiones de políticas públicas
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La construcción de “lo público”
AUTORIDAD
Las actitudes y el
comportamiento de
los individuos
frente a la
autoridad
DEMANDAR Y
PARTICIPAR
CUMPLIMIENTO
DE LA LEY
INDIVIDUO
Fuente: Almond y Verba, 1954
Las actitudes y el
comportamiento
entre los propios
individuos
INDIVIDUO
Gobernar, en una cultura clientelar
•Solución de asuntos colectivos compete a
“otros” (grillos)
•Conexiones y recomendaciones
•Se participa y acude a la autoridad para
resolver problemas personales.
AUTORIDAD
•Autoridad enfrenta múltiples
demandas
•Responde de forma
fragmentada y discrecional
•Leyes elaboradas por “otros”:
se hacen para romperse
INDIVIDUO
INDIVIDUO
INDIVIDUO
INDIVIDUO
•Nadie respeta las reglas
•Individuos desconfían entre sí
•Orden depende de externos: ‘mano dura’
Es muy difícil gobernar y
hacer cumplir la ley en
este contexto de anarquía
Fuente: Putnam, 1993
Gobernar, en una cultura cívica
AUTORIDAD
Participación y acudir a
la autoridad motivadas
por mejorar los asuntos
públicos y las leyes
INDIVIDUO
INDIVIDUO
INDIVIDUO
INDIVIDUO
Mayor participación
en organizaciones
voluntarias
Fuente: Putnam, 1993
Involucramiento en debate
sobre asuntos públicos
Gobernar es más
fácil: individuos más
involucrados y
políticas públicas
más efectivas
Ciudadanos ven por su interés particular,
conscientes de intereses de otros
Los problemas públicos
Son colectivos y complejos.
Afectan a muchas personas,
grupos o comunidades al
mismo tiempo
Ejemplos:
•Desastres naturales
•Educación insuficiente y de baja calidad
•Seguridad Pública
•Servicios públicos en las ciudades
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Los problemas públicos
En su solución
intervienen
muchas personas,
instituciones y
organizaciones.
La participación de seres humanos es un
factor más de complejidad.
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Asuntos públicos y agendas
Peticiones, demandas y problemas diversos:
No todos los asuntos se
vuelven públicos
Ni todo asunto público es objeto
de la acción del gobierno
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¿Qué tipos de agenda existen?
1. La agenda pública (social)
Los asuntos que los individuos de una comunidad
perciben que:
• merecen la atención pública
• debe el gobierno actuar
Y además caen en la jurisdicción de la autoridad
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¿Qué tipos de agenda existen?
2.La agenda de gobierno
(formal)
Las demandas, asuntos y
problemas que los tomadores de
decisiones del gobierno han
seleccionado como temas para
actuar
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¿Cuál es la relación entre las
agendas pública y de gobierno?
La agenda pública en gran medida precede y
determina la agenda del gobierno
Agenda de
gobierno
Agenda pública
Las dos agendas deben estar lo más cercanas posible
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¿Qué es el proceso de formación
de la agenda de gobierno?
Cuando las demandas de
diversos grupos de la
sociedad se transforman en
asuntos que compiten
por tener la atención del
Gobierno
Fuente: Cubb, Ross
¿Cuáles son los requisitos para que un
asunto entre a la agenda de gobierno?
1. Amplio conocimiento del
Público.
2. Sea considerada pertinente o
necesaria algún tipo de
intervención.
3. Que sea facultad de algún
órgano de gobierno.
¿Cuál es el factor de mayor peso en la
configuración de la agenda de gobierno?
La fuerza de los actores políticos
que intervienen en el proceso:
Las relaciones políticas y administrativas
que han tejido entre ellos y con el gobierno.
 Actores ubicados estratégicamente en
la sociedad que no se pueden ignorar
sus intereses
 Quienes gozan de más estima por
parte del público, por lo que tienen más
acceso e influencia sobre los
tomadores de decisiones
Fuente: Luis F. Aguilar
Afectan de forma distinta a
personas, grupos o comunidades
EJEMPLO: VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
Es facultad del
Estado proteger a las
personas más
vulnerables
Los niños maltratados
pueden convertirse en
delincuentes
La autoridad de los
padres sobre sus hijos no
debe cuestionarse
Es materia del ámbito
privado, el Estado no
debe de intervenir
Su causa es la
pobreza y el
desempleo
La desintegración de la
familia es peor que la
violencia
¿En qué consiste la
definición del problema?
• Los procesos mentales por
lo cual un asunto público, ya
incorporado a la agenda de
gobierno, es estudiado,
analizado y organizado
para identificar las
alternativas de políticas para
resolverlo.
Gracias
Alternativas y Capacidades A.C.
www.alternativasociales.org
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Tel. (55) 56 68 85 02 y 55 95 34 81
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