AREA DE
CONTROL
URBANO Y
FISCALIZACION
PROGRAMA P>D
PATRIMONIO PARA EL DESARROLLO
AYACUCHO
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL
DE HUAMANGA
SUBGERENCIA
DE CENTRO
HISTORICO
2010
SUBGERENCIA DE CENTRO HISTÓRICO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA
SUBGERENCIA DEL CENTRO HISTORICO
ÁREA DE CONTROL URBANO Y FISCALIZACIÓN
(ACUF)
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
HUAMANGA
SUBGERENCIA
DEL CENTRO
HISTÓRICO.
ABRIL - 2010
Introducción
El ACUF de la Sub Gerencia del Centro Histórico de la MPH, viene
funcionando desde el mes de Junio del año 2007, y tiene como principales
funciones el control, planeamiento y desarrollo urbano, siendo una de sus
responsabilidades el control y la fiscalización de edificaciones y/o obras
nuevas dentro del ámbito del Centro Histórico, para lo cual se realizan la
notificaciones preventivas de sanción con la aplicación de medidas
complementarias como paralización inmediata de obras y retiro y retención
de materiales de construcción que ocupen o cierren las vías públicas.
Asimismo el retiro y retención de elementos publicitarios colocados
antirreglamentariamente o que no cuenten con la debida autorización
municipal; proyectando las Resoluciones Gerenciales de Sanción y el
seguimiento de trámites administrativos de autorizaciones y licencias
(licencia de obras nuevas y en vía adecuación arquitectónica, demoliciones,
autorización para la colocación de anuncios publicitarios, pintado de
fachadas, ocupación de vías, entre otras); además de programar operativos
constantes con el apoyo de personal de Serenazgo, PNP y el Ministerio
Público.
El ACUF actualmente cuenta con tres fiscalizadores, a quienes les
corresponden zonas divididas de acuerdo a la delimitación del Centro
Histórico, además de contar con el responsable del área para el monitoreo
del trabajo, las coordinaciones y el impulso de la gestión de la subgerencia.
ORDENANZA MUNICIPAL N° 061-2004-MPH/A
1.- PARALIZACIONES DE OBRA Y RETIRO Y RETENCIÓN DE MATERIALES DE
CONSTRUCCIÓN QUE OCUPAN O CIERREN LA VÍA PÚBLICA:
• La actuación por parte del ACUF, respecto a las paralizaciones de obra, responde a lo
previsto por la LOM – Ley N° 27972, cuando exige la necesidad de contar con una licencia o
autorización municipal de construcción, refacción, remodelación, reparación o ampliación,
inclusive la autorización para la demolición.
Así el Reglamento Para la Gestión y Administración del Centro Histórico de la Ciudad de
Ayacucho (RGACH), la misma que fue aprobada mediante OM N° 037-2007-MPH/A, dispone
en sus artículos 177º al 185º, la obligación de tramitar las licencias antes mencionadas.
• Asimismo, el artículo 193º, literalmente precisa que, “La Sub Gerencia de Centro Histórico
paralizará toda obra que contravenga con lo establecido en el presente reglamento,
sancionando a los responsables”.
• Las sanciones que se impongan a los infractores, en el presente caso, son de acuerdo al
reglamento, normas ediles (Ejmp. RAISA) y normas técnicas establecidas para el caso; como
son las multas, decomiso, retenciones y demolición de edificaciones que no cuente con
licencia respectiva.
• A continuación algunas fotografías de los operativo realizados por el ACUF en los años 2009
- 2010, con respecto a paralizaciones de obras clandestinas y de retiro y retención de
materiales de construcción que ocupan o cierran las vías públicas dentro del Centro Histórico.
2.- RETIRO Y RETENCIÓN DE ELEMENTOS PUBLICITARIOS
COLOCADOS DE MANERA ANTIRREGLAMENTARIA:
•
•
•
Del mismo modo la actuación del ACUF, con respecto al retiro y retenciones de
elementos publicitarios colocados de manera antirreglamentaria y/o que no cuenten
con la debida autorización municipal, responde a lo previsto por la Ley Orgánica de
Municipalidades – Ley N° 27972, cuando exige la necesidad de contar con las
autorizaciones municipales para la ubicación de anuncios y avisos publicitarios y
propaganda política.
Así el RGACH, la misma que fue aprobada mediante OM N° 037-2007-MPH/A y
modificada en algunos aspectos referidos a temas de avisaje comercial y otros por la
OM. N° 11-2008-MPH/A, dispone en su artículo 65º que “el diseño y colocación de los
anuncios debe respetar la composición, homogeneidad y armonía de los inmuebles en
que se coloquen. Su instalación requiere de autorización de la Subgerencia del Centro
Histórico”.
Las sanciones que se impongan a los infractores, en el presente caso, son de acuerdo al
RGACH, a la OM.N° 001-2009-MPH/A y demás normas establecidas para el caso; como
son las multas y el
retiro y retención de
elementos publicitarios colocados
antirreglamentariamente por parte de la autoridad municipal.
LOGROS OBTENIDOS POR EL ACUF DE LA SGCH DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA DEL
2007 AL 2010.
1.
2.
3.
La recuperación de alguna manera del Centro Histórico
mediante la conservación, preservación y mantenimiento
(control urbano y fiscalización) según la normativa vigente.
Creación de conciencia a la población para la
conservación y protección del Centro Histórico mediante la
difusión por los diferentes medios de comunicación
(televisivos, radiales y escritos) con respecto a las labores
realizadas por el ACUF de la SGCH
Creación de la necesidad de mantener la SGCH como un
órgano de línea de la MPH.
PERSPECTIVAS DEL ACUF
Preservar y conservar el Centro Histórico de la ciudad de Ayacucho,
con una visión de desarrollo y progreso urbano (armonización entre la
modernidad y la conservación y preservación del Centro Histórico).
2.- Lograr una política agresiva por parte del gobierno local, regional y
central, así como de entidades públicas, privadas, de cooperaciones
internacionales y otras, para la restauración,
preservación y
conservación del Centro Histórico de la ciudad de Ayacucho
(recuperación y restauración de bienes inmuebles declarados como
parte integrante del patrimonio cultural de la Nación – ZM - ZUM,
evitando su tugurización - calidad de vida para los habitantes del
centro histórico).
3.- Que el Centro Histórico de la ciudad de Huamanga sea considerado
como un destino turístico, conservando sus características propias y
tipologías urbanas como ciudad antigua.
1.-

PROBLEMAS Y DIFICULTADES PARA UN ADECUADO TRABAJO DEL ACUF
DENTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LA CIUDAD DE AYACUCHO:
- Carencia de movilidad para realizar los operativos de paralizaciones de obra
clandestinas y el retiro y retención de elementos publicitarios colocados
antirreglamentariamente y de materiales de construcción que ocupan la vía
pública sin autorización, así como de apoyo logístico.
- Carencia de apoyo de efectivos de la PNP, debido a que en varias ocasiones han
referido no contar con personal, o que se debe oficiar por lo menos con 3 días de
anticipación o que simplemente no hay movilidad; asimismo del personal del
Ministerio
Público y del Serenazgo. (muchas veces éstos operativos son
inopinados) .
- Carecemos de un ambiente adecuado para utilizar como depósito de materiales
o elementos de construcción o de anuncios publicitarios retenidos (ya que
pueden ser reclamados una vez pagada la multa por la infracción cometida).
- Falta de coordinación con los demás órganos estructurados de la MPH, del
Gobierno Regional y otras entidades públicas para la colocación de anuncios
publicitarios dentro del Centro Histórico.
- La falta de pronunciamientos de las autoridades locales y regionales con
respecto a temas de preservación, conservación y control urbano del Centro
Histórico.
- Demora y poca celeridad en el INC – Ayacucho para la aprobación de
expedientes técnicos de licencias de obra nueva o vía adecuación arquitectónica
y otros procedimientos administrativos (colocación de anuncios publicitarios en
monumentos declarados, etc.).
- Ejecución de obras de construcción en predios no saneados
física ni
legalmente.
- Ejecución de obras de construcción, remodelación, refacción, ampliación y
demolición al interior de inmuebles (difíciles de detectar y monitorear).
- Inaxión del Ejecutor Coactivo de la MPH para dar cumplimiento a las
Resoluciones Gerenciales de Sanción impuestas a los infractores.
GRACIAS
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