ACTO ANUAL DE POLÍTICA REGIONAL Y
FONDOS ERUOPEOS EN ESPAÑA 2013
Cambiando los fondos FEDER
hacia la sostenibilidad
PhD. Alberto Fernández Lop
Programa de Aguas y Agricultura
WWF España
La Sostenibilidad es una asignatura pendiente de los
Fondos de Desarrollo Regional en España
GRANDES INFRAESTRUCTURAS DE COMUNICACIÓN (AUTOVÍAS Y AVE)
- Falta de planificación y priorización con criterios de sostenibilidad
- Falta de base realista en las previsiones que justifican los proyectos
- Priman intereses políticos frente a planificación
- No aseguran el mantenimiento de la economía a largo plazo
- Se conciben como un fin en sí mismo frente a otras alternativas
- Fuerte fragmentación del territorio y paisaje y los procesos que los
mentienen
- Falta de rentabilidad y mantenimiento por baja tasa de ocupación
-………
-…… y se seguirá insistiendo en proyectos inviables (Autovía TO-CR,
Autovía Alcarria, Aeropuertos regionales)
La Sostenibilidad es una asignatura pendiente de los
Fondos de Desarrollo Regional en España
MODERNIZACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE REGADÍOS
- Proyectos fuera de la planificación ambiental estratégica
- Proyectos fuera del planteamiento de los objetivos de Planificación
hidrológica y de la Directiva Marco del Agua (SEIASA)
- Aumento en el consumo de agua y de energía tras modernización
- Disminución de mano de obra en las explotaciones
- Beneficio ambiental de base no justificado porque un aumento en la
eficiencia no es necesariamente igual a la sostenibilidad en el uso del
agua y ahorro real para la cuenca hidrográfica:
- Dobles cosechas
- Cultivos más consumidores
- Aumento de la superficie regada
-…
La Sostenibilidad es una asignatura pendiente de los
Fondos de Desarrollo Regional en España
AFECCIÓN A LA RED NATURA 2000
- Es un compromiso ante la UE, pero es la gran olvidada en la
aplicación de los fondos regionales
- No existe una financiación específica, pero las regiones tienen su
competencia
- Ha sufrido fuerte fragmentación y aislamiento, cuando necesita
restauración para cumplir sus funciones y servicios a la sociedad
- Las medidas compensatorias no se ajustan a sus necesidades de
conservación
- Desarrollo ilimitado de la costa.
La Sostenibilidad es una asignatura pendiente de los
Fondos de Desarrollo Regional en España
DESARROLLO REGIONAL VS. DESARROLLO RURAL
- Falta de coordinación entre medidas
- Falta de en la concepción territorial conjunta previa (ODT)
- Falta de participación pública en el ámbito regional
- Fracaso en evitar el Despoblamiento rural
- Primado el desarrollo interregional (AVE, AUTOVÍAS) frente a la
viabilidad de las poblaciones rurales.
- Carencia grave de oportunidades de empleo en zonas rurales
CONCEPTO DE SOSTENIBILIDAD
SOSTENIBILIDAD Y MODELO SOSTENIBLE
Tres componentes:
- Social
- Económico
- Ambiental
- Reconocimiento de la limitación de los recursos y territorios
- El modelo establece dentro de qué limites se desarrollan las
actividades
- Debilidad solo aparente porque en el desarrollo clásico no se
internalizan los costes ambientales y sociales o patrimoniales
- Reconoce participación
- Usa indicadores científicos realistas y no coyunturales
- Decrecimiento en aspectos concretos.
SOSTENIBILIDAD DEL FEDER EN ESPAÑA
 Seguir la estrategia 20/20/20 de la UE. Ante el modelo caduco anterior,
la Comisión Europea recomienda para España:
 conocimiento, innovación, menor uso de recursos, mejorar en
EERR y emisiones, eficiencia energética, cumplir políticas europeas
de aguas, residuos y contaminación atmosférica
 Nuevos indicadores de cumplimiento reales, accesibles y dirigidos a la
sociedad en general y compromisos legales para los beneficiarios.
Medida del agua suministrada y bajar las concesiones.
 Evaluación ambiental de los programas FEDER y FEADER
 Explicación de la aplicación de MAP de la Red Natura 2000 ¿cómo se
va a financiar? Contrato asociación y en cada programa operativo
 Cambio hacia un modelo sostenible: más gestión de recursos y su
mantenimiento. Restauración de las funciones de los ecosistemas que
proveen servicios ecosistémicos a la sociedad.
PROPUESTAS DE WWF A LOS OBJETIVOS
TEMÁTICOS PARA ESPAÑA
Paso hacia una economía baja en Carbono
-
Producción y distribución sostenible
Eficiencia energética y Energías Renovables, empezando por las
infraestructuras públicas
Energías Renovables en medio marino
Movilidad urbana sostenible
Protección de ecosistemas y agrosistemas sumideros de carbono
Adopción de tecnologías de baja emisión de carbono
Cogeneración de calor y Energía de alta eficiencia basado en la
gestión de la demanda inteligente
Empleos en energías renovable (8,5 millones en todo el mundo)
Agrocombustibles limitados y de uso local
PROPUESTAS DE WWF A LOS OBJETIVOS
TEMÁTICOS PARA ESPAÑA
Adaptación al CC y prevención de riesgos
-
-
-
Seguimiento de los ecosistemas y mejora de su resiliencia,
mejorando su conectividad mediante infraestructuras
verdes (llanuras de inundación y mareales)
Reforzar los ecosistemas para la aplicación de la DMA y la
directiva de Inundaciones
Desincentivar los proyectos que aumenten la vulnerabilidad
ante el Cambio Climático
PROPUESTAS DE WWF A LOS OBJETIVOS
TEMÁTICOS PARA ESPAÑA
Proteger el Medio Ambiente y promover la eficiencia de los recursos (I)
-
-
Restauración de la biodiversidad de la Red N2000 (Marco de Acción
Prioritaria)
Eliminación de “subvenciones perversas” contrarias a objetivos ambientales
Actividades adaptadas a la conservación de los recursos naturales
Transición a la economía de eficiencia sostenible y crecimiento ecológico
“Reservas de capital natural” con servicios y ecosistemas
Indicadores obligatorios de contribución a la Red Natura 2000
PROPUESTAS DE WWF A LOS OBJETIVOS
TEMÁTICOS PARA ESPAÑA
Proteger el Medio Ambiente y promover la eficiencia de los recursos (II)
-
Inversión en residuos para cumplir los objetivos de las Directivas UE
Apoyo la DMA. Gestión de la demanda, recuperación de costes, “quien
contamina paga”, zonas sensibles y protegidas
Oportunidades de empleo (residuos, gestión RN)
Tecnología para aumentar la eficiencia y disminuir la presión sobre los
recursos naturales
Apoyo al cumplimiento de la directiva de envases y residuos
Planes de protección atmosférica
PROPUESTAS DE WWF A LOS OBJETIVOS
TEMÁTICOS PARA ESPAÑA
Proteger el MA y promover la eficiencia de los recursos (Agua)
- Demolición de obstáculos en los ríos
- Depuración blanda basada en humedales depuradores
- Infraestructuras verdes sin estructuras duras
- Sistemas de ahorro de agua en ciudades
- Modernización de regadíos con garantías: ahorro real para buen
estado de las masas de agua e Indicadores de cuenca y no de uso
del agua
- Condición ex ante de recuperación de costes y de los servicios del
agua, incluido proyectos de SEIASA y sin excepciones para las
obras de interés general.
- Evaluación ambiental estratégica para los planes de
infraestructuras y regadíos, incluido el programa de SEIASA
- Indicadores obligatorios de ahorro neto de agua de
modernizaciones referido al beneficio a la masa de agua
correspondiente
PROPUESTAS DE WWF A LOS OBJETIVOS
TEMÁTICOS PARA ESPAÑA
Gobernanza
-
-
Introducción de indicadores dirigidos a:
- Reservas de capital natural, servicios de los
ecosistemas, huellas ecológica, de carbono e hídrica
en las acciones e inversiones
Mejorar la trasparencia de los objetivos, hitos e indicadores
de impacto para rendir cuentas ante la sociedad
Cumplimiento de las directivas europeas de MA
Participación pública y transparencia en el diseño de los
Programas Operativos
Proyecto de naturalización de la
Laguna de El Tobar (Cuenca)
Presa en
expediente de
solicitud
Restauración
Río del Masegar
Laguna de
El Tobar
Nueva
Conducción
enterrada
Conducción
actual
Subterránea
Eliminación
Conducción
actual
superficial
Restauración del vaso de la
Presa de Robledo de Chavela
(Río Cofio, cuenca del Tajo)
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Presentación Alberto Fernández