LINEA DE BASE COMO
HERRAMIENTA DE
GESTION SOCIAL
26 COMUNIDADES DEL ÁMBITO
DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
MINERO LAS BAMBAS
EL CENTRO SUR
ANDINO
Espacio de Oportunidades
Enfoque Territorial
ICA
PROCESOS, IMPACTOS E INFLUENCIAS
POR TIPO DE ESPACIOS Y ACTORES.
ESTRATEGIAS DE PREVENCION O
MITIGACION
Espacios y
actores claves
Impactos potenciales y estrategias de
prevención o mitigación
Zona de impacto en
el que se configuran
los mayores riesgos
y en el que el
desafío es generar
oportunidades de
progreso familiar
PROCESOS E IMPACTOS:
• Desplazamiento y reubicación a otros espacios.
• Aumento de precios de la tierra, conflictos por linderos.
Zona en la que
los impactos
indirectos se
expresan de
manera
significativa:
Tránsito relación
con autoridades,
canon,etc.
PROCESOS E IMPACTOS: Urbanización de localidades,
migración de retorno por expectativa,
dinamización
comercial de bienes y servicios,
servicios públicos,
electricidad. Demanda de productos alimenticios,
materiales de construcción,
empleo para jóvenes.
Oportunidades de negocios.
ORIENTACION DE POLITICA : La reubicación como una
oportunidad para el progreso familiar.
ORIENTACIÓN DE POLITICA: Minimizar riesgos, maximizar
el impacto económico productivo, vial y de mercados.
Acción complementaria con el Estado y otros organismos.
Canon. Construir alianzas estratégicas.
PY
ESPACIO DE
IMPACTO
DIRECTO.
ESPACIO DE INFLUENCIA
ENTORNO REGIONAL
ESCENARIO NACIONAL
Espacio en el que
se concentra la
institucionalidad
pública y privada
con mayor
capacidad de
opinión y diseño
de políticas
públicas
Espacio con
capacidad de
influencia y
decisión.
Relaciones en la
región Sierra centrosur
PROCESOS E IMPACTOS:
Trabajo de incidencia en
políticas públicas en torno a asumir la minería como
contribución estratégica al desarrollo regional. Alianza y
complementariedad con otras empresas mineras para
complementar intervenciones y aportes.
ORIENTACION DE POLITICA: Minimizar riesgos y
maximizar oportunidades de negocios directos e indirecto
PROCESOS E IMPACTOS:
Dinamización de la economía por inversión y compras
de bienes y servicios. Generación de empleos directos e
indirectos, contribución a reducir pobreza extrema.
Exportaciones y aporte reducir brecha en balanza
comercial, mayor tributación, etc.
ORIENTACION DE POLITICA: Maximizar beneficios
CICLO
GERENCIA SOCIAL
MINERO
PROSPECCIÓN
EXPLORACIÓN
ESTUDIOS DE
FACTIBILIDAD
CONSTRUCCIÓN
EXPLOTACIÓN
CIERRE
Procesos a lo
Largo del Ciclo:
• Estudio de territorio y actores: Temas sensibles y críticos
• Lograr la “licencia social” para exploración y operación.
• Diseño de estrategias de prevención o mitigacion de riesgos.
• Acompañar a los equipos técnicos y operadores.
• Desafíos para la legitimidad social.
• Estudios de línea de base: Instrumentos de gerencia.
• Estudios sociales claves para el proyecto de factibilidad.
• Definición de zonas de impacto directo e influencia y
determinación de estrategias de gestión de procesos sociales en
fases siguientes.
•
Nexo entre las
dimensiones
cultural, social y
ambiental.
•
• La reubicación como oportunidad para las familias
• Previsión y monitoreo de impactos en zonas de influencia
• Estrategias en gestión en temas sensibles y críticos:
Migración, conflictos sociales, nexo con autoridades locales
• Coordinación con operadores técnicos y contratistas.
Facilitar esfuerzo de
comunidades, en la
gestión de sus
planes y proyectos.
•
Relación con actores
y organizaciones
públicas y privadas.
•
MyE de
aportes al desarrollo
social y territorial.
•
Sistema de Previsión
y Gestión de
riesgos.
•
Monitoreo
participativo de lo
ambiental.
•
Reportes para
gerencia de
procesos
• Oportunidades: Empleos, servicios, abastecimiento.
• Monitoreo de los recursos críticos: agua, aire, residuos.
• Planes y estrategias de desarrollo territorial en base a
potencial sostenible y estrategias de co- responsabilidad n
base a aportes públicos y privados.
• Plan y estrategia para el cierre de la explotación.
• Estudio de situación y oportunidades en relación a la LB.
• Gestión de los procesos socio culturales y ambientales.
• Balance y sistematización de resultados y perspectivas.
Gerencia social x
resultados
ENFOQUE DEL ESTUDIO

Sustentada en un enfoque de capitales sociales, que permite
abordar la vida comunal desde sus distintas dimensiones.

Abordaje desde un enfoque territorial, en el cual se concibe el
espacio como escenario vivo en el cual se desarrollan las
dinámicas de vida comunal e institucional.

Herramienta de gestión de procesos cuya utilidad no sólo es
referente para la evaluación y monitoreo, sino para acompañar
y facilitar la toma de decisiones orientadas a resultados y
aprendizajes.

Instrumento que permite ubicarse en el territorio y entender
sus complejidades para proponer intervenciones pertinentes.

No sólo de interés de operadores de proyectos, empresas o
Estado, sino principalmente, herramienta de las propias
comunidades para movilizar sus capitales y priorizar
intervenciones. Aportes a Plan y PP.
OBJETIVOS DEL ESTUDIO
GENERAL

Caracterizar las comunidades del ámbito de influencia del
proyecto Las Bambas, a partir de criterios vinculados al análisis
de las dinámicas socioeconómicas y culturales de la zona.
ESPECÍFICOS

Conocer las características de las familias particularmente las
referidas a su educación, salud y alimentación.

Describir la actividad agropecuaria de la zona, en términos de
principales cultivos y crianzas, así como su articulación a los
mercados locales y regionales.

Establecer los niveles de participación de la población en espacios
de diálogo e identificar las organizaciones e instituciones con
mayor presencia y legitimidad.

Conocer la participación de las familias en proyectos e iniciativas
de desarrollo y capacitación.
CARACTERÍSTICAS






Desarrollada en 27 comunidades del ámbito de influencia
del proyecto.
Aborda dimensiones demográficas, económicas, y
culturales de la vida comunal.
La comunidad como unidad de análisis.
Instrumentos diseñados de acuerdo a estándares
nacionales que permitan la compatibilidad,
comparabilidad y alineación de los datos con sistemas de
medición oficiales (INEI, MINSA, Mapa de Pobreza
Foncodes, etc.)
Participación de jóvenes de la zona en el equipo de recojo
de información.
Presentación dinámica y esquemática.
ESTRATEGIA DE TRABAJO DE
CAMPO
Para el recojo de datos se convocó a jóvenes del
instituto tecnológico de Challhuahuacho, quienes
fueron capacitados en los enfoques del estudio y en el
uso de los instrumentos. Se tuvo especial cuidado en
seleccionar a jóvenes procedentes de las diferentes
comunidades estudiadas.
METODOLOGÍA

CUALITATIVA




Grupos focales con autoridades y líderes comunales
Entrevistas a profundidad a presidentes de cada comunidad
Observación directa
CUANTITATIVA


723 encuestas aplicadas a jefes de familia
Medición de talla de 468 niños y niñas
Población
Aprox
Nº
Familias
Nº
Viviendas
Nº
Mujeres
Nº
Varones
Allahua
80
36
36
48
32
Nº niños
menores
de 5 años
7
Nº
%
28
35.0
Nº
grupos
focales
1
Asaqasi
400
120
120
225
175
60
27
6.8
1
10
Ayahuillca
45
32
45
25
20
35
21
46.7
1
10
Ch´ila
150
40
40
80
70
30
26
17.3
1
9
Chumille
50
30
40
27
30
16
20
40.0
1
10
Congota
180
52
56
75
105
26
20
11.1
1
12
Escorno
210
30
70
100
110
70
22
10.5
1
10
Hualluyo
80
20
20
30
50
10
22
27.5
1
13
Huaruma
140
38
104
75
65
25
20
14.3
1
10
Huayllati
260
158
140
125
135
20
38
14.6
1
10
Llaulliyoc
180
68
60
95
85
30
26
14.4
1
10
Manuel S. C orrales
130
30
30
62
68
31
11
8.5
1
9
Ñahuinlla
400
90
115
215
185
80
42
10.5
1
12
Pararani
420
70
71
230
190
70
43
10.2
1
10
Pichaqa
284
71
71
115
169
25
24
8.5
1
10
Picosayhuas
100
60
45
60
40
20
23
23.0
1
9
Pisaq`asa
600
90
200
340
260
90
31
5.2
1
10
Q´ahuapirhua
80
20
20
25
55
10
15
18.8
1
11
Q´asa
400
50
80
250
150
100
32
8.0
1
11
Q´ello
600
90
90
250
350
30
25
4.2
1
10
Qeuña
171
80
80
85
86
70
42
24.6
1
14
Recor Cconccacca
475
120
380
250
225
400
26
5.5
1
10
Saqsahuillca
220
100
110
112
108
35
18
8.2
1
10
Seqseqa
156
35
40
72
84
20
25
16.0
1
10
Sorqo
600
150
150
320
280
30
40
6.7
1
12
Tambulla
280
20
20
150
130
80
65
23.2
1
12
Yuricancha
650
70
210
322
328
25
27
4.2
1
10
TOTAL
6691
1700
2233
3441
3257
1420
759
11.3
27
284
REPRESENTATIVIDAD DEL
ESTUDIO
Comunidad
Encuestas
Nº
entrevistas
10
PRINCIPALES
RESULTADOS
I. ASPECTOS
GENERALES
ASPECTOS DEMOGRÁFICOS

10.3% de
familias
jefaturadas por
mujeres.

Tamaño de las
familias ha
disminuido en
comparación
con periodos
anteriores:
familias que
tienen más de 8
miembros son
5% del total.

Por lo general,
el número de
miembros por
familia fluctúa
entre 5 y 8
miembros
(50%).
SERVICIOS BÁSICOS Y
CARACTERÍSTICAS DE LAS VIVIENDAS
Precariedad y
hacinamiento que se
expresa en:

Uso de un mismo
espacio para
actividades
domésticas de
cocina, descanso,
crianza de animales
menores, aseo
personal, etc.

El 46% de familias
cuentan solamente
con dos
habitaciones.

Acceso restringido a
algún tipo de
servicio higiénico:
letrinas fuera de la
vivienda (47%),
35% no tiene ningún
tipo de servicio.

68% de las familias
accede a agua
entubada. El resto
de la población
consume agua
almacenada o traida
desde manantiales o
pozos.
Otros servicios públicos
II. CARACTERÍSTICAS
DEL CAPITAL HUMANO
EL ACCESO A LA EDUCACIÓN

El acceso a educación se ha incrementado significativamente
en las últimas décadas. Las brechas intergeneracionales así lo
evidencian: Mientras que la mayoría de padres de familia han
accedido solo a algún nivel de primaria, los hijos tienen
mayores posibilidades de concluirla y proseguir con estudios
secundarios. Pese a ello, llama la atención encontrar aprox.
600 jóvenes sin ningún nivel de instrucción.

La mayor cobertura, sin embargo, no está en relación a una
mejora de la calidad del servicio. Se observan los mismos
estándares de la educación rural del país, con serias
deficiencias.

En cuanto a la oportunidad de la matrícula: aproximadamente
una tercera parte de alumnos de instrucción primaria tienen
más de 12 años.
LOS CENTROS EDUCATIVOS
LOS SERVICIOS DE SALUD

Los servicios de salud son mucho más restringidos que los educativos. Menos de la mitad
de comunidades cuentan con postas de salud, las que además se encuentras desprovistas
de medicinas y son atendidas por enfermeras o técnicos.

Muchas de las funciones propias del Sector Salud, son cubiertas por promotores, parteras
y comadronas. Esta estrategia ha demostrado su efectividad en acciones de vacunación,
control de madres gestantes y atención de IRAS y emergencias. 24 de las 26 comunidades
cuentan con promotores de salud, que en el ámbito de estudio suman 100 personas.

Los promotores de salud son actores sociales y líderes claves para el desarrollo local. Su
formación es una de las estrategias más efectivas que ha implementado el Ministerio de
Salud para ampliar la cobertura de sus servicios.
LA DENUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL

Los siguientes gráficos muestran la desnutrición crónica de los niños que han
sido tomados como muestra en el estudio, usando como indicador el retraso del
crecimiento (talla).

Este indicador refleja los efectos acumulados a largo plazo de la alimentación
inadecuada y las malas condiciones sanitarias. La prevalencia de la
desnutrición crónica es una medida pertinente y válida de la pobreza endémica
y constituye un mejor indicador que las estimaciones del ingreso per cápita. El
retraso del crecimiento tiene un impacto negativo sobre el desarrollo físico y
psíquico de los niños, y pone en peligro el desarrollo de los recursos humanos
en las zonas pobres.

La persistencia de una prevalencia elevada de retraso del crecimiento en los
niños es un reflejo del fracaso crónico de la lucha contra la pobreza.

Los resultados del estudio arrojaron que de un total de 468 niños tallados, 338
(72%) tienen tallas inferiores al estándar establecido. En el caso de los niños la
tasa es de 70%, mientras que en las niñas es de 73.8%.
LA DESNUTRICIÓN: NIÑAS
LA DESNUTRICIÓN: NIÑOS
LA ALIMENTACIÓN DE LAS FAMILIAS

Observamos la composición de la dieta de las familias como un indicador de su calidad de vida.
Está basada en la ingesta de carbohidratos procedentes de los productos que cultivan y
generalmente autoconsumen (papa y sus derivados, principalmente) y de cereales. Las familias
que consumen carne como fuente de proteínas son muy pocas, lo que también ocurre con el
consumo de lácteos. La inclusión de frutas y verduras en la dieta familiar es casi inexistente.

De acuerdo a la pirámide nutricional, esta dieta no estaría permitiendo un desarrollo adecuado
de la persona, en tanto carece de las principales fuentes de vitaminas, como son las verduras y
frutas. Por otro lado, el consumo de lácteos sólo es mencionado por un 8.7% de personas, lo que
seguramente se relaciona con la incidencia de desnutrición crónica de los niños menores de
cinco años.
III. ACTIVIDADES
ECONÓMICAS
LA AGRICULTURA
PRINCIPALES CULTIVOS (% )
120
100
80
60
40
20
0
96.2

Los principales productos
cultivados son la papa, la
cebada, el olluco y la quinua.
La producción de estos
cultivos generalmente es en
pequeña escala y está en
relación con la extensión de
terrenos cultivables (la
mayoría de campesinos
cultiva en áreas que oscilan
entre 1 y 5 has).

En el caso de la papa,
aproximadamente el 70% de
familias obtienen menos de
200 arrobas anuales. Los
volúmenes de producción de
los demás cultivos son mucho
menores, generalmente menos
de 50 arrobas. Asimismo, la
gran mayoría de campesinos
indicó que su producción era
principalmente destinada al
autoconsumo familiar y al
trueque; el porcentaje de venta
generalmente es del 10% de lo
producido, con pocas
excepciones.
78.6
54.4
63.4
61.8
57.5
45.6
42.5
38.2
36.6
21.4
3.8
PRODUCE
PAPA?
PRODUCE
QUINUA?
PRODUCE
OLLUCO?
SI
RODUCE
CEBADA?
PRODUCE
OCAS?
PRODUCE
HABAS?
NO
VOLÚMENES DE PRODUCCIÓN (% )
120
100
PAPA
QUINUA
80
OLLUCO
60
CEBADA
40
OCA
20
HABAS
0
Hasta 25 @
De 26 a 50 @
De 51 a 100 @ De 101 a 200@ Más de 200 @
LA GANADERÍA
PRINCIPALES CRIANZAS (% )
100
80
77.7
71.9
75.3

Destaca la crianza de
vacunos, equinos y ovinos
de baja calidad genética. En
el caso de los vacunos y
equinos, la mayoría de las
familias tiene entre 1 y 5
cabezas de cada animal,
siendo muy pocas las que
cuentan con hatos o recuas
más grandes.

Los equinos son utilizados
para el transporte de
semillas, productos, etc. En
el caso de los ovinos, los
rebaños sí son numerosos,
superando las 30 cabezas.

Para la mayoría de familias,
la venta esporádica de una
oveja es la única fuente de
ingresos económicos.

La crianza de animales
menores también es
representativa, como fuente
alternativa de ingesta de
proteínas, principalmente de
aves de corral y cuyes.
81.4
75.3
60
40
28.1
24.7
22.3
24.7
18.6
20
0
Posee vacunos? Posee equinos?
Posee
camélidos?
SI
Posee ovinos?
Posee porcinos?
NO
NUMERO DE CABEZAS (% )
80
70
60
50
40
30
20
10
0
De 1 a 5
cabezas
De 6 a 10
cabezas
Vacunos
De 11 a 15
cabezas
Equinos
De 16 a 20
cabezas
Camélidos
Ovinos
De 21 a 25
cabezas
Porcinos
Más de 30
cabezas
LA ARTICULACIÓN AL MERCADO
¿Cuánto vende de lo producido en el año?
Hasta el
Entre el 26 Entre 51 y entre 76 y
CULTIVO
25%
y 50%
75%
100%
PAPA
89.9
9.3
0.8
0
QUINUA
100
0
0
0
OLLUCO
92.2
6.1
0.9
0.7
CEBADA
78.7
17.5
1.4
2.5
OCA
94.9
5.1
0
0
HABAS
92.7
6.9
0.5
0
EXPECTATIVAS SOBRE EL FUTURO

En general, las
familias tienen una
visión positiva de su
presente y de su
futuro. Cuando se les
preguntó como era su
situación actual en
relación a la pasada,
la mayoría respondió
que había
permanecido igual o
había mejorado; muy
pocos consideraron
que habían
empeorado.

Sucedió lo mismo en
relación a la
expectativa de su
futuro: la mayoría
cree que tendrá acceso
a más alimentos y que
sus ingresos
provenientes de la
agricultura o
ganadería se
incrementarán
IV. LA PARTICIPACIÓN Y
LAS ORGANIZACIONES
PARTICIPACIÓN EN ORGANIZACIONES Y COMITÉS


La participación en la gestión de los asuntos públicos es un proceso natural en las familias campesinas
y se expresa en la Asamblea Comunal como instancia de participación y toma democrática de
decisiones.
En cuanto a la participación en organizaciones funcionales y otras de base, el panorama es diferente.
Los procesos de organización para la gestión de obras o vinculación con programas sociales han
ocurrido en los últimos 15 años, como respuesta también a una oferta estatal que demandaba este tipo
de organizaciones para poner en marcha su ayuda social.
SOBRE LA CONCERTACIÓN Y
PLANIFICACIÓN

Los procesos de concertación son poco conocidos. Ocurre lo mismo cuando se consulta si
conocen la posición de la Municipalidad Distrital con respecto a la promoción del espacio
de concertación. Se encontró mucha desinformación en relación al CCL, MDCLP y otros
mecanismos institucionalizados como el Presupuesto Participativo. Las más
desinformadas son las mujeres

La mayoría de pobladores
consideran que la Municipalidad
Distrital no atiende a los sectores
más necesitados. Al mismo
tiempo, se reconocieron como
aquellos en quienes se debería
invertir más.
CALENDARIO FESTIVO
V. PARTICIPACIÓN EN
PROYECTOS Y DESARROLLO
DE CAPACIDADES
PARTICIPACIÓN EN PROYECTOS
CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA
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