Género y Vulnerabilidad en el Ingreso
Desafíos para la Formulación de Políticas de
Protección Social
María Beatriz Orlando, Banco Mundial
Seminario Protección Social y Género
MIDEPLAN-SERNAM
Octubre, 2008
The World Bank Group
Poverty and Gender Group
Vulnerabilidad -Ingresos
Mercados Activos
y Productos
Mercado Laboral
Hombres y Mujeres PET
Hogares Pobres
Asignación Recursos Interior Hogar
Transferencias
Otros Hogares
The World Bank Group
Transferencias
G y ONGs
Poverty and Gender Group
Mercado Laboral-Género
• Participación laboral femenina:
creciendo rápidamente
• Desempleo juvenil afecta más a las
mujeres
• Segmentación ocupacional por género
alta
World Bank GroupGénero Chile BM, SERNAM, IDB
Fuente:The
Diagnóstico
Poverty and Gender Group
Mercado Laboral-Género
• Informalidad más alta entre las
mujeres trabajadoras en la micro y
pequeña empresa
• Brecha salarial por género
desfavorable a las mujeres y su causa
principal es su experiencia laboral
intermitente
The World Bank Group
Poverty and Gender Group
Participación laboral
femenina en América Latina,
circa 2005, áreas urbanas
90
65.5
65.5
63.7
63.1
62.7
60
54.9
54.7
53.8
52.2
52.1
51.4
48.6
47.6
Honduras
65.9
Dominican Rep.
68.9
Costa Rica
Female LFP (%)
71.3
Mexico
74.6
75
45
30
Fuente: SEDLAC,
Banco
Mundial
The World Bank
Group
Chile
Panama
El Salvador
Nicaragua
Venezuela
Argentina*
LAC average
Ecuador
Brazil
Uruguay
Bolivia*
Peru
0
Colombia
15
Poverty and Gender Group
Cambio en Participación laboral
femenina en América Latina,
90s-05, áreas urbanas
Ve n e zu e la
1 6 .7
C o s ta R ic a
1 6 .3
Me xic o
1 6 .2
Arg e n tin a *
1 5 .4
C h ile
1 3 .7
C o lo m b ia
1 3 .2
Panam a
1 2 .0
B o livia *
1 2 .0
U ru g u a y
1 0 .3
B ra zil
8 .6
E l S a lva d o r
6 .7
H o n d u ra s
6 .4
E cu a d o r
4 .6
D o m in ic a n R e p .
4 .5
N ic a ra g u a
2 .5
0
2
4
6
8
10
12
14
16
P e rc e n ta g e p o in t c h a n g e in FL FP ,
e a rly 1 9 9 0 s - m id 2 0 0 0 s
Fuente: SEDLAC,
Banco
Mundial
The World Bank
Group
Poverty and Gender Group
18
Tasa de Participación Femenina
Quintil de Ingreso Hogar-Chile
90
80
70
60
50
muj er
40
M uj er es
hombr e
30
20
10
0
1
The World Bank Group
2
3
Fuente: CASEN 2003
4
5
Poverty and Gender Group
Simulaciones –Microdatos Chile
Impacto incrementar part.laboral
femenina a nivel promedio LAC
World Bank GroupGénero Chile BM, SERNAM, IDB
Fuente:The
Diagnóstico
Poverty and Gender Group
Desempleo Juvenil
Femenino
30
25
2003 %
Hombres
20
2003 %
mujeres
15
10
5
0
15-24
25-34
The World Bank Group
35-44
45-54
Fuente: CASEN 2003
55-64
65 y más
Poverty and Gender Group
Segmentación Ocupacional
por Género
The World Bank Group
Poverty and Gender Group
Brechas de Ingresos por Género:
Rol de la Experiencia
Chile: Average hourly earnings by gender and deciles
(before controls)
10000
9000
8000
$ Chilean pesos
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
Minimum hourly wage:
$ 579.2 Chilean pesos
0
(2003)
I
II
III
IV
V
Women
VI
VII
VIII
IX
X
Man
World Bank GroupGénero Chile BM, SERNAM, IDB
Fuente:The
Diagnóstico
Poverty and Gender Group
Chile: Average hourly earnings by gender and deciles
(after controlling for: age, marital status, education and average
years at the same job)
18000
16000
14000
$ Chilean pesos
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
I
II
III
IV
V
Women
VI
VII
VIII
IX
Man
World Bank GroupGénero Chile BM, SERNAM, IDB
Fuente:The
Diagnóstico
Poverty and Gender Group
X
Objetivos de política prioritarios: mercado laboral,
género y protección social
1. Continuar promoviendo
participación laboral
femenina
hogares de bajos ingresos
2. Evaluar
impacto
de
transferencias
gubernamentales sobre participación laboral
3. Mejorar la capacitación laboral y reducir la
discontinuidad laboral en las mujeres
4. Incentivar
empleo
de
calidad
y
emprendimiento femenino.
5. Facilitar la movilidad laboral intersectorial e
inter-ocupacional
The World Bank Group
Poverty and Gender Group
Opciones de Política:
Part.laboral femenina más continua
•
•
•
Adiestramiento ocupaciones no tradicionales
para mujeres y hombres liderado por
empresas (Ejm. Becas, USA NTO, Mexico)
Incentivos a la colocación paritaria de
hombres y mujeres egresados (Evaluación
Chile Joven)
Adaptar servicios de cuidado infantil necesidades de la mujer trabajadora (Irlanda)
The World Bank Group
Poverty and Gender Group
Opciones de Política:
Part.laboral femenina más continua
Facilitar la entrada y presencia continua de la
mujer a los mercados de trabajo
Chile Califica-Donación Género Banco
Mundial- Piloto Capacitación Mujeres
Inactivas en Áreas Rurales
The World Bank Group
Poverty and Gender Group
Facilitar acceso a Protección
Social en Sectores dominados por Mujeres
•
•
•
Programas específicos como el seguro
capacitación para servicio doméstico (Argentina y
Uruguay)
Crear áreas de certificación de habilidades
relacionadas con la prestación de cuidado (USA)
Seguro para trabajadores en el sector informal
The World Bank Group
Poverty and Gender Group
Promover el emprendimiento femenino
• Equidad de género en acceso a información
sobre oportunidades de negocios, redes y
crédito
• Promover acceso a financiamiento, seguros y
leasing para empresarias y empresarios en
micro y pequeñas empresas
• Expandir acceso a las redes de negocios,
servicios de desarrollo empresarial y
tecnología
• Explorar nuevas alianzas público-privadas en
las que participen los gobiernos locales, las
empresas y las organizaciones de la
sociedad civil.
The World Bank Group
Poverty and Gender Group
Vulnerabilidad -Ingresos
Mercados Activos
y Productos
Mercado Laboral
Hombres y Mujeres PET
Hogares Pobres
Asignación Recursos Interior Hogar
Transferencias
Otros Hogares
The World Bank Group
Transferencias
G y ONGs
Poverty and Gender Group
Género y Transferencias
• Impactos Chile Solidario: asignación de
recursos y tiempo hacia dentro del hogar
• Impacto sobre participación laboral
femenina
• Agenda de graduación – rutas de salida
The World Bank Group
Poverty and Gender Group
La graduación: el desafío
de los programas de transferencias
Romper el vínculo de transmisión intergeneracional de la pobreza. (i) reformas de
algunos parámetros básicos de las transferencias;
(ii) expansión de los incentivos para inversión en
capital humano.
• •
Servicios complementarios. (i) otros servicios
de asistencia social y trabajadores sociales que
acompañen a las familias más vulnerables; (ii)
servicios de empleo y otras actividades para
incrementar la productividad.
•
• Graduación del programa. Evitar trampas de
pobreza limitando el tiempo de participación y los
beneficios.
The World Bank Group
Poverty and Gender Group
La graduación: experiencia internacional
e implicaciones género
- Límites de tiempo máximo : Chile (2 años),
EEUU (5 años) y México (7-9 años).
• - Límite de tiempo mínimo para la
participación de los hogares en el
programa
• - Umbral de ingreso de salida más alto
que el umbral de entrada
• - Reducción gradual de beneficios
Fuente: Lindert et all (2007),
The World Bank Group
Poverty and Gender Group
Descargar

Género y Vulnerabilidad en el Ingreso: Desafíos para la