Estrategias transversales y
presupuesto con perspectiva de
derechos humanos
Fundar, Centro de Análisis e Investigación, A. C.
24 de septiembre de 2010
I. ¿Qué son los derechos humanos?
•
•
Garantías jurídicas universales
Que sirven para proteger a los individuos y los
grupos contra acciones y omisiones que
interfieren con las libertades y con la dignidad
humana.
Derechos Humanos
Núcleo Democracia y
Derechos Humanos
Núcleo Sistema de
Justicia
Núcleo Seguridad
Humana
• Medio ambiente sano
• Igualdad y no
discriminación
• Acceso a la
información
• Libertad de expresión
• Derechos políticos
• Acceso a la justicia
• Agua
• Debido proceso
• Vivienda adecuada
• Integridad, libertad y
• Educación
seguridad personales
• De las personas
privadas de la libertad
• Trabajo
• Sexuales y
reproductivos
Derechos Humanos
Principios:
• Máximo uso de recursos disponibles
• Realización progresiva
Obligaciones del Estado:
• Respetar
• Proteger
• Garantizar
• Reparar
• No regresión
• No discriminación
• Igualdad
• Niveles mínimos de bienestar
(obligación inmediata)
• Transversalidad e integralidad
►Obligaciones de resultado
• Participación ciudadana
►Obligaciones de conducta
• Transparencia, acceso a la
información y rendición de cuentas
Obligaciones del Estado:
• Respetar
• Proteger
• Garantizar
• Reparar
La obligación de Respetar exige que
el Estado se abstenga de interferir en
el disfrute de los derechos. Entraña la
prohibición de ciertos actos de los
gobiernos que puedan menoscabar
directa o indirectamente el disfrute de
los derechos.
Cfr. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
y Radhika Balakrishnan, Diane Elson, 2008
Obligaciones del Estado:
• Respetar
• Proteger
• Garantizar
• Reparar
La obligación de Proteger exige que
los Estados protejan a los individuos
contra los abusos de agentes no
estatales.
Cfr. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
y Radhika Balakrishnan, Diane Elson, 2008
Obligaciones del Estado:
• Respetar
• Proteger
• Garantizar
• Reparar
La obligación de Cumplir requiere
que el Estado tome todas las
medidas legislativas, administrativas,
presupuestarias, judiciales y otras
apropiadas para la completa
realización de los derechos.
Exige a los Estados la adopción de
medidas positivas para garantizar que
los derechos humanos puedan ser
disfrutados.
Cfr. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
y Radhika Balakrishnan, Diane Elson, 2008
Obligaciones del Estado:
• Respetar
• Proteger
• Garantizar
• Reparar
La obligación de Reparar exige a los
Estados la reivindicación sustantiva,
la posibilidad de recurso a una
autoridad nacional, sea judicial,
administrativa, legislativa o de otra
índole en caso de vulneración de un
derecho.
Cfr. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
y Radhika Balakrishnan, Diane Elson, 2008
Obligaciones del Estado
Respetar
Proteger
Garantizar
Reparar
Obligaciones de resultado
• Requiere de los Estados
alcanzar objetivos específicos
para satisfacer un estándar
sustantivo y detallado de
derechos humanos.
• Asegurar la plena realización
de los derechos humanos.
Indicadores de resultado y
de impacto
Obligaciones de conducta
Obligaciones de resultado
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
• Convenios y tratados internacionales
UDHR– Declaración Universal de los Derechos Humanos
PIDESC– Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
PIDCP– Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
ICERD– Convención Internacional para la Eliminación de toda forma de Discriminación Racial
CEDAW– Convención Internacional para la Eliminación de toda forma de Discriminación
contra la Mujer
CDN– Convención de los Derechos de los Niños
• Observaciones generales
Derecho a la Salud:
Protocolo de San Salvador
Comentario General 14 al Artículo 12 del PIDESC
Obligaciones de resultado
• Legislación federal y del Distrito Federal
• Plan General de Desarrollo del Distrito Federal
• Programas Sectoriales
• Diagnóstico de Derechos Humanos del Distrito Federal
Obligaciones del Estado
Respetar
Proteger
Garantizar
Reparar
Obligaciones de resultado
Obligaciones de conducta
• Requiere de acciones
razonablemente calculadas
para realizar el disfrute de un
derecho humano particular.
• Implica parámetros de
referencia que permiten valorar
la actuación del Estado con
relación a estos derechos.
Indicadores de gestión
(parcial)
II. Estrategias transversales
Estrategias transversales
1. Perspectiva
de Género,
Igualdad y No
Discriminación
Garantizar la inclusión del
enfoque de género y el
derecho a la igualdad y la
no discriminación en el
diseño, instrumentación,
seguimiento y evaluación
de las políticas y
programas públicos del
Distrito Federal.
Estrategias transversales
2.
Participación
de la Sociedad
Civil
Garantizar los espacios de
participación efectiva de la
sociedad civil en el diseño,
instrumentación, seguimiento
y evaluación de las políticas y
programas públicos en la
materia y con enfoque de
derechos humanos.
Estrategias transversales
3. Coordinación
y Articulación
Generar acciones y políticas
concertadas y coherentes de
derechos humanos a través de
espacios y mecanismos de
interlocución permanentes en
todos los órdenes y niveles de
gobierno del Distrito Federal para
darle cabida a los principios de
indivisibilidad e interdependencia
de los derechos humanos.
Estrategias transversales
4. Promoción
de una Cultura
de Derechos
Humanos
Generar una cultura de
derechos humanos en la
población en general y en
las y los servidores
públicos en particular.
Estrategias transversales
5. Presupuesto
Asignar el máximo de
recursos disponibles, incluso
a través de la cooperación
internacional, para lograr la
plena realización de los
derechos humanos.
Estrategias transversales
6.
Transparencia
y acceso a la
Información
Asegurar la transparencia en
el ejercicio público por medio
del fortalecimiento de los
mecanismos de acceso a la
información.
Estrategias transversales
7. Exigibilidad
y
Justiciabilidad
de los
Derechos
Humanos
Garantizar que todos los
derechos humanos sean
exigibles y justiciables
mediante mecanismos
jurisdiccionales y/o no
jurisdiccionales.
Estrategias transversales
8. Sustentabilidad
Promover la incorporación de un
enfoque de sustentabilidad en el
diseño, implementación, seguimiento
y evaluación de políticas y programas
públicos y en el desarrollo y
aplicación del marco legal del Distrito
Federal, que asegure condiciones
para la satisfacción de las
necesidades y la realización de los
derechos humanos de las
generaciones presentes sin
comprometer los de las generaciones
futuras.
Estrategias transversales
9.
Accesibilidad
Garantizar las condiciones de
accesibilidad necesarias para el
ejercicio y disfrute de los
derechos humanos,
particularmente de grupos en
situación de discriminación y/o
exclusión por razones de
discapacidad, origen étnico u
otros.
III. Máximo uso de recursos disponibles
• Un gobierno debe hacer lo máximo que puede
para movilizar recursos dentro del país.
• Los gastos deben ser eficientes (obligación de
conducta).
• Los gastos deben ser efectivas (obligación de
resultado).
• No disminuir la corrupción significa no cumplir
con el máximo uso de recursos disponibles.
• Los recursos destinados a los derechos
humanos no deben ser reasignados a rubros
que no significan un avance de los derechos
humanos.
• Los recursos destinado a los derechos
humanos deben ser gastados en su totalidad
para ese propósito.
• El gobierno debe hacer todo lo que pueda
para buscar cooperación internacional cuando
los recursos propios sean inadecuados para
realizar los derechos humanos.
IV. Ejemplos teóricos
V. Ejemplos reales (propuestos por los asistentes al
taller)
Fundar, Centro de Análisis e Investigación, A. C.
www.fundar.org.mx
(+52 55) 5554 3000 ext. 110 y 119
[email protected]
[email protected]
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