La Sierra exportadora
Objetivos prioritarios
•La lucha contra la pobreza a través de
la inclusión productiva de la sierra
andina.
•Fomento de la producción andina para
la exportación
•Competitividad territorial sustentable.
Financiamiento bajo criterios objetivos:
Fondo Sierra
Crecimiento/Desarrollo
Han fracasado muchas tradicionales politicas para promover el crecimiento
económico basadas unicamente en:
– la infraestructura
– la atracción de la inversión extranjera
Hoy dia el desarrollo sostenible esta basado en los espacios locales y regionales,
en el desarrollo del territorio a través de conglomerados y clusters de micro
empresas locales y ligado a factores endógenos:
– tejido económico a escala local,
– desarrollo de capacidades de los recursos humanos locales
– modernización del marco institucional local (descentralización)
El Desarrollo Económico Local como estrategia para el Fomento Productivo en
la sierra debe ser parte de las agendas de los gobiernos locales, Acciones
prioritarias de este plan son los diagnósticos sobre el potencial de recursos del
territorio, formación de RRHH, creación de empleo y facilitar infraestructuras de
apoyo en el marco de un Plan Estratégico de Desarrollo Local.
DEL como una respuesta efectiva para la
identificar políticas destinadas a superar la
pobreza de las comunidades de la región.
Existen buenas razones para pensar que en lo
local y más específicamente en el impulso a
procesos de desarrollo local es posible
encontrar fuertes conexiones entre crecimiento
y equidad, entre desarrollo económico y
desarrollo social,
POLÍTICAS
MACROECONÓMICAS
ENTORNO EXTERNO
PROCESO DE
DESARROLLO LOCAL
POTENCIAL ENDÓGENO
- RECURSOS FÍSICOS: INFRA.
ECON., TÉCNICA; SOCIAL
- RECURSOS HUMANOS
- RECURSOS ECONÓMICOS
FINANCIEROS (EMPRESAS)
- RECURSOS TECNOLÓGICOS
- RECURSOS SOCIO-CULTURAL
- CAPITAL SOCIAL
OBJETIVOS
- CREACIÓN DE EMPRESAS
- CREACIÓN DE EMPLEOS
- INNOVACION TECNOLÓGICA
- REDES DE COOPERACIÓN
- FORMACIÓN RR HUMANOS
- PROGRAMAS SOCIALES
- SERVICIOS PÚBLICOS
AGENTES DE CAMBIO
- ENTORNO INNOVADOR Y
GOBIERNOSLOCALES
COMPETITIVO
- ORGANISMOS PÚBLICOS REGIONALES
- UNIVERSIDADES
- CÁMARAS EMPRESARIAS
- CENTROS DE FORMACIÓN / INNOVACIÓN
- AGENCIAS DESARROLLO
DISEÑO LINEAMIENTOS
ESTRATÉGICOS
ACCIONES DE
POLÍTICAS
PROYECTOS DE
INVERSIÓN
CAPITAL SOCIAL
Es fundamental tener procesos de desarrollo
local exitosos.
Está asociado al “grado de confianza existente
entre los actores sociales de una sociedad, las
normas de comportamiento cívico practicadas, y
el nivel de asociatividad que las caracteriza; estos
elementos EVIDENCIAN la riqueza y fortaleza
del tejido social interno de una sociedad”
(Putnam, 1994; Klisberg, 2000).
Las diferencias entre territorios exitosos y no
exitosos, se estima que pueden estar explicadas,
a igualdad de otras condiciones, por el
surgimiento y potenciación de este capital
intangible.
Reto de los gobiernos
subnacionales
la lucha contra la pobreza
Enfrentar las disparidades territoriales p.e localidades con
NBI, incapaces de detectar áreas de inversión, de formar
recursos humanos, sin infraestructuras = son las mas
necesitadas de impulsar procesos de desarrollo local
endógeno.
Crear entornos favorables para asegurar el aprovechamiento
del potencial económico de cada localidad o región a través
de programas integrales.
Desarrollo de condiciones favorables para construir las
alianzas entre grupos que afiancen el capital social
Mejorar su respuesta a las demandas de las MYPES a través
de gerencias especializadas en desarrollo económico local.
Poner las condiciones para la competitividad territorial y la
promoción del trabajo decente.
Municipio Liderando el proceso
Promotor de la economía local al facilitar un entorno
favorable para el desarrollo de actividades económicas
Promotor de la atracción de inversiones y la generación
de empleo
Promotor de actividades económicas sostenibles y
respetuosas con el medioambiente
Promotor de trabajo de calidad para la población (trabajo
decente)
Contribuir al desarrollo de factores intangibles, ligados a
la construcción del capital social
Facilitar los factores de la competitividad local
Factores facilitadores de la
competitividad
Soporte físico: Infraestructura, equipamiento y servicios de apoyo a las
actividades económicas.
Normatividad promotora : Cuerpo normativo y procedimientos amigables
y promotores del desarrollo empresarial, el empleo, la formalización y las
inversiones.
Formación de RRHH: Mejora de la oferta de educación local.
Servicios empresariales: Servicios financieros y servicios de desarrollo
empresarial (Capacitación, asistencia técnica, etc.). que permitan la
especialización productiva (CITES, Observatorios, Viveros de empresas
etc.).
Promoción: De las actividades económicas del territorio y en última
instancia de las ventajas del propio territorio para el desarrollo de
actividades económicas.
Institucionalidad: Fortalecimiento de las instituciones en su rol promotor y
en su capacidad de cooperación y concertación.
Desarrollo Local (herramienta para
la lucha contra la pobreza)
El desarrollo local es un proceso concertado de construcción
de capacidades y derechos ciudadanos en ámbitos
territoriales político-administrativos del nivel local y/o regional.
Los municipios deben constituirse en unidades de
planificación, de diseño de estrategias y proyectos de
desarrollo en base a los recursos, necesidades e iniciativas
locales. PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO LOCAL
Este proceso debe incorporar las dinámicas del desarrollo
sectorial, funcional y territorial, que se emprendan desde el
Estado, las organizaciones sociales y la empresa privada en
el territorio.
PLAN ESTRATEGICO
Determinación de unos objetivos
estratégicos a partir del conocimiento del
potencial económico local, análisis de los
recursos y potencialidades de la zona
Creación de los medios que involucren a
todos los agentes económicos en este
proceso.
Creación de las condiciones generales e
infraestructura adecuada para permitir y
facilitar el surgimiento de las iniciativas
económicas
4 claves x desarrollo estrategia
Desarrollo económico local y fomento
productivo
Ordenamiento territorial y desarrollo de
infraestructuras
Desarrollo social y capital humano
Desarrollo institucional, articulación de
actores y participación
Herramientas
Diagnóstico integral del territorio y de sus
potencialidades
– Planes Estrategicos de Desarrollo Local
Planes de Desarrollo Concertado (PDC)
– Planes de Desarrollo Regionales
Formulación de proyectos productivos
inclusivos
Búsqueda de Financiamiento para los
proyectos de inversión (público o privado)
Planificación Municipal
Para poder cumplir con las competencias que la Ley de Municipalidades les
otorga los municipios deben elaborar sus Planes de Desarrollo Concertado
(PDC)
Para hacerlo necesitan asesoría y asistencia técnica y un proceso
participativo de elaboración, validación y actualización de sus PDC
Los Planes de Desarrollo Económico Local deben estar insertos en los
PDC, con identificacion de oportunidades economicas y productivas asi
como tambien de exportación, pero también complementados con Planes
de Desarrollo Social a través de politicas inclusivas para integrar a la
población mas vulnerable a estos procesos .
(muchas agencias cooperantes como la UE o España priorizan poblacion
vulnerable, mujeres cabeza de familia, personas con discapacidad en el
apoyo financiero a proyectos productivos)
Planes de Desarrollo Institucional que permitan implementar los PDC en el
corto plazo y monitorear las capacidades de gestión
Simplificación administrativa (reingenieria de procesos) articulada a los
PDC.
Modernizar los intrumentos de Gestión (ROF,MOF, TUPA)
Capacitar a sus recursos humanos en la elaboracion de proyectos SNIP y
en el manejo del SIAF
Municipios productivos
Son células productivas básicas que atraen la inversión pública y
privada
Trabajan en forma coordinada entre ellos a nivel regional
La gestión local y regional debe facilitar la concertación públicoprivada a nivel territorial y la creación de «entornos innovadores»
favorables al desarrollo productivo y empresarial
Los alcaldes son gerentes territoriales, facilitan las condiciones
para mejorar la productividad y competitividad de las MYPES.
Para ello tienen que DESARROLLAR las CAPACIDADES de sus
equipos técnicos.
Tambien el apoyo a las MYPES y a los sectores productivos mas
dinámicos como formas de lucha contra la pobreza generando
ingresos para las poblaciones mas vulnerables
La cooperacion internacional esta interesada en apoyar estos
procesos de modernización del estado a través del fortalecimiento
de los gobiernos locales y eso está priorizado en los Planes
Estrategia-Pais de las mas importantes agencias..
Cooperacion española
líneas de actuación 2007-2013
Objetivo estratégico 1.- Se mantiene la línea de desarrollo de la
Administración al servicio de la ciudadanía y el apoyo del proceso
de descentralización y regionalización con énfasis en el desarrollo
de capacidades, articulando los niveles central, regional y local.
Objetivo estratégico 2:apoyo a la micro y pequeña empresa, en el
ámbito de los sectores productivos priorizados en el Plan Director :
agricultura, silvicultura, industria, artesanía y producción cultural,
pesca, turismo y comercio.
Regiones en que concentran sus acciones: las regiones de: Lima y
Callao; Piura y Cajamarca; Ayacucho y Huancavelica; Puno, Cusco y
Apurimac y Loreto.
Muchas
Gracias
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Diapositiva 1 - Sierra Exportadora