EVALUACIÓN DE REFERENCIA
PARA LA PREPARACIÓN EN CASO
DE UN DESASTRE NACIONAL
Perú
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Agenda
• Descripción del proyecto
• Metas
• Objetivos
• Grupos de interés
• Cronograma
• Gestión Integral de un Desastre (CDM)
• Metodología y enfoque
• Resultados del proyecto
• Evaluación de riesgo y de vulnerabilidad (RVA)
• Metodología y enfoque
• Resultados del proyecto
• Resultados concretos
• Preguntas y debate
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Descripción del Proyecto
El Pacific Disaster Center está
dirigiendo una evaluación de
referencia para la preparación en
caso de un desastre nacional en
conjunto con la nación de Perú. Perú
ha sido seleccionado para participar
en la evaluación de referencia para la
preparación en caso de un desastre
nacional debido a su perfil de riesgo
múltiple y a la experimentada y
dedicada comunidad de gestión en
caso de un desastre.
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Metas y Objetivos
Meta:
Desarrollar, implementar y dirigir las evaluaciones de referencia
nacionales y sub-nacionales enfocadas en la identificación de riesgos y
vulnerabilidad y en las capacidades de gestión de desastres existentes
en Perú, dando lugar a una mayor capacidad de resilencia ante futuros
peligros.
Objetivos:
o Dirigir una evaluación de referencia sub-nacional de riegos y
vulnerabilidades.
o Evaluar la estructura de gestión integral nacional y sub-nacional ante
un desastre.
o Identificar las condiciones a lo largo de todo el país que hacen que
las regiones estén más, o menos preparadas y capaces de responder
de manera efectiva y de recuperarse ante un desastre.
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Hitos Claves del Proyecto
o Reuniones y talleres
o Reunión de apertura
o Grupos de interes
o Fase intermedia
o Final
o Reporte final
o Integración de datos
o EMOPS
o GHIN
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Calendario de Actividades Proyectadas
Enero - Mayo
Enero - Diciembre
• Desarrollo de la infraestructura del CDM y del RVA
• Compromiso de las partes interesadas
Febrero
• Taller inaugural en Peru
Febrero
• Inicio de compilacion e integración de datos
Marzo-Mayo
• Entrevista y encuestas del CDM
Mayo - Junio
• Informe parcial y taller
Octubre – Noviembre
Diciembre
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• Informe final y taller
• Integración final de datos
Evaluación de la CDM (Muestra del esquema)
Mitigación
Buen liderazgo por parte de
funcionarios con formación
profesional
Preparación
Fundación de los
valores de apoyo
para la acción
del gobierno
Recursos
institucionales
necesarios
Recuperación
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Autoridad legal
para actuar
Acción de
promoción de
apoyo
Respuesta
Enfoque de Evaluación Integral de Manejo de Desastres
• Puede ser cualitativo y
cuantitativo
• Requiere de un enfoque
participatorio para ser exitoso
• Escala: nacional y subnacional
• Debe ser consistente con el
Manejo Nacional de
Desastres y con los objetivos
y metas del DRR.
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Consideraciones de la Evaluación del CDM
• Generalmente requiere:
• Revisión de la legislación y políticas existentes del DM legislation
• Entendimiento del ambiente en el que se desarrollan las
actividades de preparación y respuesta (pero también puede
examinar la intimación y recuperación)
• Encuestas y entrevistas con los grupos de interés de DM
• Revisión de los recursos existentes (humanos & materiales)
Apoyo de las decisiones críticas relacionadas a
las actividades y estrategias de recursos
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Resultados del Proyecto
Evaluación de Gestión Integral
de Desastres (CDM)
o Apoyar el entendimiento de la
preparación y capacidades y
habilidades de respuesta
o Identificar las áreas de éxito y los
obstáculos potenciales
o Identificar los desafios sociales,
culturales y políticos para la gestión
exitosa ante desastres
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Enfoque de la RVA
• Un enfoque de la reducción del riesgo de un desastre
Reconocer el
riesgo
Evaluar el
riesgo
Afrontar el
riesgo
Comunicar el
riesgo
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Enfoque del PDC con respecto a la RVA
• Conceptualizar los desastres como el resultado de más
que sólo procesos físicos (peligros)
• Facilitar la aplicación de los conceptos e información
Propósitos, metas y objetivos de las evaluaciones de riesgo
Escala
Participación
Caracterizar el
riesgo
Analizar el
riesgo
Definiciones
Métodos
Conceptualización
Datos
Componentes
Requisitos y
claves y
recopilación
categorías
Ejecución
Comunicar el
riesgo
Reconocer y
afrontar el riesgo
Representación
Política
Presentación del
Planificación
informe
Mitigación
Diseminación
Incorporación de la
perspectiva
Etc.
Estandarización/interoperatividad
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Componentes de un Desastre
Evento
Exposición/
Área afectada
Sistema humano y
medio ambiente
Peligro
Características en
áreas expuestas
Vulnerabilidad de
elementos
expuestos
Capacidad de
adaptación a los
elementos
expuestos
Puede tratar cada uno de estos componentes por separado y en combinación
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Niveles de
Impacto por encima
de la capacidad
de adaptación
Factores de los Resultados de un Desastre
Sistemas
ambientales
Local
Nacional
Sistemas
sociales
Regional
Sistemas
económicos
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Global
…e infraestructura subyacente
Evaluaciones del Riesgo
• Pueden ser cualitativas o cuantitativas
• Pueden ser técnicamente y temáticamente simples o
•
•
•
•
complejas
Multiples peligros o solo un peligro
Se llevan a cabo por Comunidades, Sectores, Sistemas u
Objetos
Debera apoyar a las metas y objetivos más amplios de la DRR
y del DM
Por lo general, requieren información sobre:
• Frecuencia e intensidad de los peligros relevantes
• Activos y Recursos que pueden estar expuestos
• Características que hacen esos elementos más susceptibles al
impacto y menos capaces de hacer frente al impacto
• Pérdidas históricas
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Consideraciones del RVA
• Muchas formas de representar y combinar los
componentes
• Como mapas, estimaciones e interpretaciones de
la realidad
• Herramientas prácticas para ayudarnos a hacer
nuestro trabajo con más eficacia
• Tratar una serie limitada de factores
• Lo que usted incluya depende del propósito,
metas y restricciones
• …pero tenga en cuenta qué es lo que pudiera
faltar
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Ejemplo: Proyecto de evaluación global de
riesgos del PDC
• Evaluación del riesgo a nivel
•
•
•
•
nacional para el Globo
Datos y resultados integrados
en las aplicaciones del PDC
Apoyar la familiarización y la
toma de decisiones del DM
Visualizar e interactuar con
datos contextuales en múltiples
niveles
Hacer que los datos relevantes
contextuales esten fácilmente
disponibles en múltiples formas
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Ejemplo: Enfoque del RVA (Muestra del
esquema)
o Riesgo de desastres en función de la exposición de
riesgos múltiples (MHE), Vulnerabilidad (V) y
Capacidad de adaptación (C)
o Multiples peligros, pero no todos los peligros
o Vulnerabilidad y capacidad considerada un peligro independiente
o Enfoque de índice compuesto
o Múltiples variables estandarizadas y combinadas para representar un gran
“tema”
o El resultado es una única “puntuación” relativa
o El criterio permite “profundizar” en los controladores de puntajes
o
Fuentes de datos examinados
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Ejemplo: Componentes del RVA (Muestra del
esquema)
Exposición a
peligros
múltiples
• Exposicion
Total
• Población
• PBI
• Exposicion
Relativa
• Población
• PBI
Vulnerabilidad
•
•
•
•
•
•
•
•
•
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Estado de salud
Acceso a agua
potable
Acceso a la
información
Restricciones
económicas
Marginalización
Presiones de la
poblacion
Estrés ambiental
Impactos del
desastre reciente
Impactos del
conflicto
Capacidad de
adaptación
• Gobernancia
• Fuerza
económica
• Infraestructura
•
Comunicación
•
•
Transporte
Asistencia
médica
• Fuerza
ambiental
Terminología que Describe la Jerarquía de los índices
Índice de componentes
de riesgo
Índice sub-componente
Indicadores
Exposición MH
Vulnerabilidad
Fuerza
económica
Fuerza del
gobierno
Promedio de Protección
de biomedios
INB per cápita
Voz y rendición de
cuentas
% Área Marina
Protegida
Reservas per cápita
Control de la
corrupción
Fuerza ambiental
Infraestructura
% Área Terrestre
Protegida
Sub-índice
Capacidad de
adaptación
Estado de derecho
Efectividad del
gobierno
Cuidado de la salud
Comunicaciones
Transporte
Médicos por
cada10.000 personas
Suscripciones telefónicas
fijas por cada 100
Densidad del
aeropuerto y el puerto
Enfermería y Partería
por cada 10.000
personas
Suscripciones de móviles
por cada 100
Estabilidad política
Indicadores
Camas hospitalariasl por
cada 10.000 personas
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Servidores de internet
asegurados por millón de
personas
Escala de medios de
comunicación social de la
DM
Densidad de carreteras
y ferrocarril
Índice del componente de
riesgo: capacidad de adaptación
Índice del Subcomponente:
Infraestructura
Sub-índice: Capacidad
de atención de salud
Indicador: Camas
hospitalarias por cada 10.000
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Hoja de Ruta del RVA de PDC
Propósitos, metas y objetivos de las evaluaciones de riesgo
Escala
Participación
Caracterizar el
riesgo
Analizar el riesgo
Métodos
Definiciones
Conceptualización
Componentes claves
y categorías
Datos
Requisitos y
recopilación
Ejecución
Comunicar el riesgo
Representación
Presentación del
informe
Diseminación
Reconocer y afrontar
el riesgo
Política
Planificación
Mitigación
Incorporación de la
perspectiva
Etc.
Estandarización/interoperatividad
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Resultados del Proyecto
Evaluación de riesgo y
vulnerabilidad sub-nacional
(RVA)
Las evaluaciones bi-laterales:
o Identificaran los factores que
contribuyen al riesgo y a la
vulnerabilidad de desastre en Perú
o Seran utilzadas para ayudar a anticipar
los desafíos antes, durante y después
de un desastre
o Identificaran posibles puntos de
apalancamiento para apoyar la
sostenibilidad
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Aplicación de los Resultados
o El análisis de deficiencia para
incluir una recomendacion de lo
que se necesita para maximizar
las capacidades de gestión
integral de desastres
o Un plan de cinco años para
desarrollar la capacidad y las
habilidades dentro del país
o La integración de datos claves en
un sistema de apoyo
(DisasterAWARE)
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Acceso a la Informacion del Proyecto
o Integración de datos – los datos
de referencia, y los resultados del
RVA y las evaluaciones de la CDM
seran integrados en el
“DisasterAWARE” (EMOPS) del
PDC
o Datos completamente disponibles
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Los Grupos de Interés
o Gerentes nacionales y sub-nacionales de Desastres
o Oficina de Estadistica, Ministerio de Salud, Ministerio del
ambiente, Organizaciones Regionales/Nacionales no
guberamentales
o Universidades
o Sector privado
o Gobierno de los Estados Unidos
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Preguntas?
Dra. Erin Hughey
Directora de Servicios de Desastres
[email protected]
Dra. Heather Bell
Directora de Ciencias Aplicadas
[email protected]
Darron Pustam
Oficial de Enlace de Servicios de Desastres
[email protected]
Steve Recca
Asesor del Programa de Asistencia Humanitaria www.emops.pdc.org
[email protected]
Cassie Stelow
Analista de Servicios de Desastres
[email protected]
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National Disaster Preparedness Baseline Assessment