La coalición restrictiva en los debates
actuales acerca de la política de Estados
Unidos hacia la inmigración
Christopher Mitchell
Departamento de Ciencia Política y Centro de Estudios Sobre
América Latina y el Caribe
New York University
Temas
• El debate legislativo
• Las dos coaliciones principales
• La coalición restrictiva
– Tácticas y ventajas
– Limitaciones y debilidades
• Implicaciones teóricas
• Implicaciones políticas
Puntos básicos del proyecto de ley
de Sensenbrenner (HR 4437)
• Construir cinco muros
Rep. F. James
Sensenbrenner Jr. (R,
WI)
fronterizos, con una extensión
de 1.000 KM +; más guardias
fronterizos
• Detención obligatoria de
inmigrantes ilegales no
mexicanos arrestados
• Entrar sin estatus legal = un
delito menor; ayudar a
inmigrantes indocumentados =
un delito grave
• Sistema electrónica para
identificar trabajadores
autorizados, empezando en
2009-2012
Puntos básicos del proyecto de ley
en el Senado (S. 2611)
• Construir muros fronterizos, con
•
•
•
Sen. Arlen Specter (R, PA),
arquitecto principal del proyecto
de ley de inmigración en el
Senado
•
•
una extensión de 500 KM +; más
guardias fronterizos
“Senderos a la legalización” para
dos categorías de migrantes
indocumentados
Programa de trabajadores
temporales, con acceso a la
residencia permanente
Sistema electrónica para
identificar trabajadores
autorizados, empezando en 2008
El inglés = idioma nacional
6,000 miembros de la Guardia
Nacional en la frontera
Componentes principales de la coalición
liberal en material migratoria en los
EE.UU.
• Migrantes movilizados por grupos como “We are
•
•
•
•
•
America,” lo que cuenta con 41 componentes sociales e
individuales
Empleadores: US Chamber of Commerce, Essential
Worker Immigration Coalition (48 socios), etc.
Muchos representantes y senadores del Partido
Demócrata
US Conferencia de Obispos Católicos y otros grupos
religiosos
Sindicatos, tanto AFL-CIO como la nueva confederación
“Change to Win”
ONG’s (National Immigration Forum, etc.)
Componentes principales de la coalición
restrictiva en los EE.UU.
• Representantes y senadores Republicanos
• Algunos alcaldes y otros oficiales elegidos al nivel
•
•
municipal y estatal
Personalidades prominentes en los medios electrónicos
ONG’s
–
–
–
–
–
–
–
Federation for American Immigration Reform (FAIR)
Center for Immigration Studies
Heritage Foundation
NumbersUSA
Minuteman Project
American Border Patrol
36 organizaciones “estatales y regionales” notados en el sitio Web de los
Minutemen
Minorías “compactas” restrictivas en la
opinión pública norteamericana
Pew Research Center,
Marzo ‘06
NBC/WSJ, Abril ’06
NY Times/CBS, Mayo
‘06
Inmigrantes
ilegales en
EE.UU.
Expulsar
35%
35%
Permitir presencia
61%
61%
Que permanezcan
permanentemente
32%
Que permanezcan
temporalmente
32%
Que sean expulsados
a su país
27%
Líderes principales del grupo
restrictivo en la Cámara de
Representantes
Rep. J.D. Hayworth
(R, AZ) con el locutor
conservador Sean
Hannity
Rep. Tom Tancredo (R,
CO) [der.], junto con Bruce
DeCell, ex-policía de Nueva
York cuyo hijo murió en las
Torres Gemelas
Figuras influyentes de la alianza
restrictiva, radicadas en los medios
electrónicos
Bill O’Reilly,
de Fox News
Lou Dobbs, de CNN (a izq.), en
una sesión de entrenamiento de
los Minutemen, Arizona, 2005
Rush
Limbaugh,
locutor radial
con un público
diario de 12
millones de
personas
Métodos polémicos en los medios de
comunicación que promueven medidas
restrictivas
• Intimidación de los que favorecen medidas
más liberales – estilo “paranoico”
• Entrevistas repetidas con un grupo
reducido de legisladores y líderes de ONGs
• Empleo de anécdotas, enfatizando los
“impactos” individuales o locales
• Uso de “sondeos” no científicos para
fortalecer la posición restrictiva
Términos y medidas que juegan un rol
simbólico en la coalición restrictiva
• Oposición a la concesión de “amnistía”
• El empleo de la frase “extranjeros ilegales”
(illegal aliens)
• Un estatus especial para el inglés como
idioma nacional u oficial
• El uso de la Guardia Nacional para
patrullar la frontera con México
• Construcción de muros en la frontera
La literatura restrictiva “rutinaria”
•
•
•
•
Roy Beck, The Case Against Immigration (1996)
Peter Brimelow, Alien Nation (1996)
Patrick Buchanan, The Death of the West (2002)
Lou Dobbs, Exporting America: Why Corporate
•
(2004)
J.D. Hayworth, Whatever it Takes: Illegal
Greed is Shipping American Jobs Overseas
Immigration, Border Security, and the War on
Terror (2006)
S.P. Huntington y el debate migratorio
Huntington sobre la identidad y la
inmigración en EE.UU., 1981
American Politics: The Promise of Disharmony, pág. 27
• “…los grupos étnicos mantenían…su
identidad étnica, pero se sometieron a los
valores, ideales y símbolos políticos
norteamericanos. La adherencia a [estos
valores] llegó a ser la prueba del
‘Americanismo,’ y era perfectamente
compatible con el mantenimiento de la
cultura y de las tradiciones étnicas.”
Huntington sobre la identidad y la
inmigración en EE.UU., 2004
Who Are We?, pág. 19
• “Muchas personas, particularmente los
liberales…suponen que una nación pueda
basarse en nada más que un contrato político
entre individuos sin otros lazos de comunidad [y
con la pérdida de su ‘cultura primordial’]. Este
es el concepto clásico y cívico de una nación,
basado en los valores del Siglo de las Luces. La
historia y la psicología, sin embargo, sugieren
que no será suficiente para sostener a una
nación por mucho tiempo.”
La creciente polarización en el Congreso de
los EE.UU., 1974-2004
El Presidente de la Cámara propone una
doctrina de liderazgo legislativa
• “De vez en cuando, un asunto específico
podría entusiasmar a una mayoría
compuesta principalmente por la minoría
[partidaria en la Cámara]… el presidente
de la Cámara no debe promover proyectos
legislativos que no sean favorecidos por la
mayoría de la mayoría.”
Rep. J. Dennis Hastert, 2003
El arduo camino de la legislación dentro de
los estados de la Unión
Propuestas Legislativas al Nivel de Estados, 2006
500
450
400
350
300
Números de
250
proyectos
200
150
100
50
0
1
2
3
1. Introducidos 2. Aprobados 3. Significativos
Implicaciones teóricas de este
análisis
• “La brecha crónica entre las preferencias [restrictivas]…
•
de las masas y las políticas y resultados producidos por
los estados [democráticos]” (Freeman, 1998) puede ser
reducido por el efecto amplificador de los medios de
comunicación.
La tesis de J. Money (1999), sobre la concentración
geográfica como un factor debilitante para las
coaliciones restrictivas, queda indirectamente
confirmado. Ya que la inmigración indocumentada
afecta a más de veinte estados de la Unión, las
opiniones restrictivas llegan con claridad en los pasillos
de Washington.
Implicaciones políticas de este
análisis
• Podría ser muy difícil llegar a un consenso legislativo,
•
•
dado la dimensión ideológica del debate, y las posiciones
firmes ya adoptadas por la coalición restrictiva.
Sin embargo, la coalición restrictiva podría resultar frágil,
dado su dependencia sobre una posición estratégica en
el Congreso, y la escasez de aliados sociales firmes.
La táctica de la movilización masiva sirve bien a la
coalición más liberal. La reacción negativa contra esa
movilización ya es institucionalizada en la coalición
restrictiva. Además, la alianza opuesta a la migración
indocumentada no ha mostrado una capacidad para
montar manifestaciones grandes.
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Christopher-Mitchell-2006