LA POBREZA
PRIORIDAD DE LA POLITICA SOCIAL
PARA EL SIGLO XXI
Por Gabriel Leandro, www.auladeeconomia.com
En el mundo más de 1200 millones de
personas viven en extrema marginación, con
menos de $1 diario para subsistir
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Todos los años cerca de 13 millones de niños
menores de 5 años mueren por desnutrición y
por enfermedades inevitables
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Casi la mitad de la población mundial,
aproximadamente 2800 millones de personas,
viven con menos de $2 al día
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En Costa Rica uno de cada cinco hogares es pobre,
lo cual representa más de 750.000 personas en esa
condición, más de 240.000 en extrema pobreza
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Sin embargo en 1995 el ingreso promedio de los
países ricos era 82 veces superior al ingreso promedio
de los países pobres
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Las tres personas más ricas del mundo poseen
activos que superan el Producto Interno Bruto
combinado de los 48 países menos adelantados
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¿Qué es la pobreza?
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Pobreza significa:
No tener suficiente para comer
Elevada mortalidad infantil
Baja esperanza de vida
Pocas oportunidades educacionales
Escaso acceso al agua potable
Inadecuado cuidado de la salud
Inapropiadas condiciones de vivienda
Escasa participación en la sociedad y las decisiones
políticas
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¿Qué es la pobreza?
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No existe una definición única y
suficientemente precisa
La definición se afecta por factores de tipo
cultural, religioso y los sistemas sociales de
valores
Cualquier definición está influida por juicios
de valor y el criterio de los expertos
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Pobreza absoluta y pobreza
relativa
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La pobreza absoluta existe cuando las
condiciones de vida de los individuos poseen
deficiencias en la satisfacción de
necesidades físicas y socioculturales
La pobreza relativa existe cuando los sujetos
bajo consideración son “pobres” en relación a
“otros”, los cuales deben ser claramente
especificados
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Medición de la pobreza:
Método de las necesidades básicas
insatisfechas:
 Es necesario especificar con precisión un
conjunto mínimo de necesidades básicas
físicas y socioculturales de los individuos
 Si un individuo no alcanza el estándar en una
o más de las variables mencionadas
entonces es considerado pobre
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Medición de la pobreza
Método de la línea de pobreza
 Determinación de un nivel de ingreso mínimo
con el que podría proveer una satisfacción
mínima de las necesidades físicas y
socioculturales
 Los individuos son considerados “pobres” si
no alcanzan dicho nivel mínimo de ingreso
 Un método alternativo para determinar el
valor de esta canasta de bienes es el de la
“Canasta básica de alimentos”
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Evolución de la indigencia y pobreza
a nivel nacional, 1990-2000
(porcentaje de hogares y de población bajo la línea de pobreza respectiva)
Total del país
Indigentes
Pobres
1990
9.1
27.1
1991
11.7
31.9
1992
9.3
29.4
1993
6.9
23.2
1994
5.8
20.0
1995
6.2
20.4
1996
6.9
21.6
1997
5.7
20.7
1998
5.3
19.7
1999
6.7
20.6
2000
6.4
21.1
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Causas de la pobreza

El ciclo económico
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Comportamiento del mercado
de trabajo

La pobreza se afecta por la capacidad del
mercado de trabajo de:



generar empleo
de lograr mejores remuneraciones
y la creación de empleos de mayor calidad
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Distribución del ingreso


Se ha observado que cuanto más equitativa
es la distribución de la riqueza, el ingreso y
los activos, mayores serán las tasas de
crecimiento, y menor el nivel de pobreza
En Costa Rica la desigualdad ha tendido a
incrementarse en los últimos años
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Nivel educativo

Se ha convertido en un factor cada vez más
determinante de la inserción en el mercado
laboral y con ella del riesgo de pobreza
Género

Se observa una mayor incidencia de la
pobreza en hogares jefeados por mujeres
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Tamaño y estructura del hogar


Los hogares pobres son de mayor tamaño
con respecto a los hogares no pobres
La diferencia radica principalmente en el
número de niños
Lugar de residencia

La pobreza tiende a darse en forma más
amplia e intensa en las zonas rurales que en
las urbanas
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Acceso a servicios de salud y
servicios básicos


El acceso a servicios básicos de salud,
educación, agua potable, electricidad,
comunicaciones, entre otros, es importante
para hacer frente a la pobreza
También las condiciones de vivienda juegan
un papel muy importante
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Lucha contra la pobreza





Diseñar estrategias nacionales que tengan
como prioridad alcanzar un mayor desarrollo
social y disminuir la pobreza
Acelerar el crecimiento económico
Mejorar la distribución de la riqueza y el
ingreso
Acelerar el desarrollo social
Se necesitan programas contra la pobreza
que centren su atención en un crecimiento
que beneficie más a los pobres
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En Costa Rica
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La inversión social representó en el año 2000
un 17.4% del Producto Interno Bruto, en total
¢851.334,9 millones de colones
Se dedican recursos a la seguridad social, la
educación y programas selectivos de
combate a la pobreza
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La agenda del desarrollo social:
aspectos pendientes


Las políticas de reducción de la pobreza
deben ir más allá de constituir una red de
solidaridad y protección social
El énfasis de la política social debe estar
centrado en la formación del capital humano
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La agenda del desarrollo social:
aspectos pendientes
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

Creación de empleos de calidad, logro de
mejores condiciones de salud y
oportunidades de educación para la
población de menos recursos
Mejorar la gestión y coordinación de las
instituciones sociales
Desarrollar instrumentos de evaluación del
desempeño y rendición de cuentas de las
entidades sociales y sus programas
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Todos somos parte del
problema


La pobreza tiene una serie de consecuencias
sociales, económicas, políticas y psicológicas
que nos afectan a todos
Según algunos estudios realizados en el
país, para muchos costarricenses la pobreza
es un mal necesario y conveniente
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Todos somos parte del problema,
y de su solución también
Nuestra solidaridad y nuestra cooperación también
combaten la pobreza
“Porque tuve hambre, y me disteis de comer;
tuve sed, y me disteis de beber; fui forastero, y
me recogisteis; estuve desnudo, y me
cubristeis; enfermo, y me visitasteis”
(Mateo 25:35-36)
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