Informe del Presidente
acerca de la situación de las
negociaciones sobre el AMNA
TN/MA/W/103/Rev.3/Add.1
(21 de abril de 2011)
1
La fórmula
• Los Ministros habían acordado:
– Adoptar la fórmula suiza con coeficientes
– Reducir o eliminar los aranceles de conformidad con el
párrafo 16 de la Declaración Ministerial de Doha
– Conceder un trato especial y diferenciado, incluso mediante
una reciprocidad no plena
o
o
o
o
o
o
donde,
t0 = Tipo de base
t1 = Tipo final consolidado
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La fórmula
• TN/MA/W/103/REV.3:
– Coeficiente para los países desarrollados: a = 8
– Coeficiente para los PED con "escala móvil"
a elegir según lo previsto en el párrafo 7:
• x = 20
• y = 22
• z = 25
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Elementos de la fórmula § 6
• La cobertura de productos será amplia, sin exclusiones a priori.
• En el caso de las líneas arancelarias no consolidadas, se
aplicará un incremento no lineal constante: el tipo aplicado más
25 puntos porcentuales.
• El año de base para los tipos arancelarios NMF aplicados será
2001 (tipos aplicables al 14 de noviembre).
• Todos los derechos no ad valorem se convertirán en equivalentes
ad valorem sobre la base del método que se indica en el
documento TN/MA/20 y serán consolidados en términos ad
valorem.
• El período de referencia para los datos de las importaciones será
1999-2001.
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Establecimiento del tipo de base
Tipos consolidados
Tipos no consolidados
Tipos NMF aplicados
en 2001
Incremento
(+25 puntos )
Tipos de base
Fórmula
Nuevos tipos consolidados
5
Flexibilidad prevista en el párrafo 7
• Los Ministros habían acordado:
– Período de aplicación:
• 5 años (= 6 recortes iguales) para los
países desarrollados, y
• 10 años (= 11 recortes iguales) para los
PED
6
Flexibilidad prevista en el párrafo 7
"Escala móvil": Conjunto de 3 opciones: mayor el número de líneas arancelarias a las
que se aplica la flexibilidad, menor es el coeficiente:
– "X" = 20:
• a)
i)
la
mitad
del
recorte
de
la
fórmula
para
14 % de las líneas arancelarias, con tope del 16 % del valor de las
importaciones; o
• a) ii) no consolidar o no efectuar recortes al 6,5 % líneas
arancelarias de las líneas arancelarias, con tope del 7,5 % del valor
total de las importaciones
– "Y" = 22:
• b) i) la mitad del recorte de la fórmula para un máximo del 10 % de
las líneas arancelarias, con tope del 10 % del valor de las
importaciones; o
• b) ii) no consolidar o no efectuar recortes en el 5 % de las líneas
arancelarias, con tope del 5 % del valor total de las importaciones
– "Z" = 25: c) sin recurso a ninguna flexibilidad adicional
7
Flexibilidad prevista en el párrafo 7
• Cláusula "anticoncentración"
– La fórmula deberá aplicarse a un mínimo del 20% de
las líneas o del 9% del valor de las importaciones en
cada capítulo del SA
• Situaciones específicas:
– MERCOSUR, Sudáfrica (SACU), Venezuela, Omán,
Argentina
8
Flexibilidad prevista en el párrafo 7
• Como excepción, la Argentina, el Brasil, el Paraguay y el Uruguay
incluirán en sus listas una lista común de disposiciones de
flexibilidad y cada uno de ellos calculará el porcentaje de limitación
del valor del comercio a que hace referencia el presente párrafo 7
utilizando el valor total de las importaciones del Brasil de productos
no agrícolas.
•
[Argentina]
• [Venezuela]
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Miembros con un bajo porcentaje de líneas
arancelarias consolidadas Camerún; Congo; Côte d'Ivoire; Cuba; Ghana; Kenya; Macao, China;
Mauricio; Nigeria; Sri Lanka; Suriname; y Zimbabwe
Banda
Porcentaje existente de Porcentaje de líneas que
A un nivel medio
líneas consolidadas
han de consolidarse
Superior
Superior al 15%
80%
30%
Inferior
Igual o inferior al 15%
75%
30%
–
Líneas arancelarias consolidadas: se utilizarán las consolidaciones existentes.
–
Líneas arancelarias no consolidadas: el Miembro determinará el nivel de la
consolidación inicial de esas líneas.
–
La consolidación general media fijada como objetivo (30 %) se hará efectiva al final
del plazo para la aplicación de la siguiente manera: las reducciones arancelarias
consistirán en 11 reducciones iguales de los tipos.
–
Todos los derechos serán consolidados sobre una base ad valorem.
Las consolidaciones existentes sobre una base no ad valorem se convertirán en
10
equivalentes ad valorem
Economías pequeñas y vulnerables
• Los Ministros habían acordado:
– Prestar especial consideración a las EPVs
– No crear con ellas una nueva categoría
– Criterio: la participación en el comercio mundial de productos no agrícolas
inferior al 0,1 por ciento
– Tratamiento: las economías pequeñas y vulnerables no aplicarían la
fórmula, sino reducciones hasta alcanzar un promedio fijado como objetivo:
• 4 bandas en función del promedio de los aranceles consolidados :
Si el promedio de los aranceles
consolidados:
Reducción a un nuevo promedio del:
13 i)
Es igual o superior al 50%
30%
13 ii)
Es superior al 30% e inferior al 50%
27%
13 iii)
Es superior al 20% e inferior al 30%
18%
13 iv)
Es inferior al 20%
Reducción mínima del 5% línea por línea en el
95% de las líneas, o equivalente
Banda
– Casos especiales:
• Bolivia: no estará obligada a aplicar estas modalidades
• Fiji: será objeto del tratamiento estipulado en el apartado a) i) del párrafo 13
• Gabón: entablará negociaciones de conformidad con el artículo XXVIII del GATT
a fin de alcanzar el promedio general del 20 por ciento
11
Miembros de reciente adhesión
Albania; Arabia Saudita; Armenia; Cabo Verde; China; Croacia; el
Ecuador; la ex República Yugoslava de Macedonia; Georgia;
Jordania; Moldova; Mongolia; Omán; Panamá; la República
Kirguisa; el Taipei Chino; Tonga; Ucrania; y Viet Nam
– las economías en transición de bajos ingresos y los
Miembros de muy reciente adhesión no efectuarán
reducciones arancelarias: Albania; Arabia Saudita; Armenia;
Cabo Verde; la ex República Yugoslava de Macedonia; Moldova;
Mongolia; la República Kirguisa; Tonga; Ucrania; y Viet Nam
– los MRA que son EPVs podrán recibir el trato previsto en el
párrafo 13 (flexibilidad para las EPVs)
– los MRA sujetos a la aplicación de la fórmula: plazo prolongado
para la aplicación de 3 reducciones iguales, es decir, un total de
14 reducciones iguales.
12
Países menos adelantados (PMA)
• Los
PMA
estarán
exentos
de
aplicar
la
fórmula.Incrementarán sustancialmente su nivel de
consolidación.
• Se aplicará el Anexo F de la DM de HK: acceso a los
mercados DFQF para el 97 % de las líneas arancelarias
no más tarde del comienzo del período de aplicación, y
para el 3 % restante en un plazo no especificado.
• Las normas de origen preferenciales deberían ser más
sencillas y transparentes.
13
Preferencias no recíprocas
La liberalización NMF erosionará las
preferencias, por tanto se debe determinar el
alcance del problema e identificar las posibles
soluciones.
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¿De qué estamos hablando?
Ejemplo: Pantalones de algodón en el mercado de los
Estados Unidos
16,6%
0%
5,4%
Proveedores NMF
(por ej. Ban., Chn., etc.)
Proveedores preferenciales
(por ej. AGOA, ICC, etc.)
15
¿De qué estamos hablando?
Ejemplo: Atún en el mercado de las
CE-27
24%
0%
Suiza-8
6%
Proveedores NMF
(por ej. Fil., Tai., etc.)
Proveedores preferenciales
(por ej. ACP, "Todo menos armas")
16
Preferencias no recíprocas
• Según la cuarta revisión:
– Las CE y los Estados Unidos tendrán:
• una prórroga de 5 años del plazo para la aplicación (es decir, 10 años)
• 2 de los cuales serán un "período de gracia" (es decir, sin recortes)
– 57 líneas arancelarias en el caso de las CE y 29 en el de los Estados Unidos
– Se insta a los Miembros otorgantes de preferencias a aumentar su
asistencia mediante el MI mejorado y la Ayuda para el Comercio y a
simplificar las normas de origen
– Deberá otorgarse a los Miembros "afectados desproporcionadamente" un
plazo para la aplicación normal, por medio de una exención, respecto de un
subconjunto de líneas:
• En las CE: Pakistán y Sri Lanka.
• En los Estados Unidos: Bangladesh, Camboya, Nepal, Pakistán y Sri Lanka
17
Ejemplo: Atún en el mercado de las CE-27
Clase de Tipo 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 Red.
red.
de 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 anua
base
l (%)
Normal
24
21
18
15
12
9
6
6
6
6
6
6
3
Anexo 2
24
24
24
22
20
18
16
14
12
10
8
6
2
Dif.
0
3
6
7
8
9
10
8
6
4
2
0
18
Negociaciones sectoriales (1)
• Los Ministros acordaron:
– Elemento
fundamental
de
las
negociaciones;
la participación no tiene carácter obligatorio.
• TN/MA/W/103/Rev.2:
– Identificar los sectores que atraigan una participación
suficiente
– Hay progresos en la definición de la masa crítica; la
cobertura de productos; el plazo para la aplicación de las
reducciones; y el trato especial y diferenciado
– Propuestas: vehículos automóviles y sus partes;
bicicletas y sus partes; productos químicos; productos
electrónicos y eléctricos;
pescado y productos de
pescado; productos forestales; piedras preciosas y
joyería; herramientas de mano; máquinas industriales;
libre acceso a una mejor atención de la salud; materias
primas; material deportivo; juguetes; textiles, vestido
y
19
calzado
Negociaciones sectoriales (2)
• Según la cuarta revisión:
– La participación en las iniciativas sectoriales no tiene carácter obligatorio,
pero habrá un anexo donde se enumerarán los Miembros que hayan
"aceptado participar … en la negociación de los términos de iniciativas
arancelarias sectoriales, con objeto de hacerlas viables".
– Ahora bien, esta participación "no prejuzga la decisión de un Miembro de
participar en esa iniciativa sectorial"
– Podrán presentarse nuevas propuestas sobre sectores o subsectores
– El trato especial y diferenciado se definirá sector por sector
20
Negociaciones sectoriales (3)
TN/MA/W/103/Rev.3: Anexo 7
•
•
Opción 1: relativa a los proponentes y los Miembros que
han anunciado su disposición a participar
Opción 2:
1. LISTA DE INICIATIVAS ARANCELARIAS SECTORIALES PROPUESTAS
1. Vehículos automóviles y sus partes / 2. Bicicletas y sus partes /
3. Productos químicos / 4. Productos electrónicos/eléctricos / 5. Pescado
y productos de pescado / 6. Productos forestales / 7. Piedras preciosas y
joyería / 8. Herramientas de mano / 9. Libre acceso a una mejor atención
de la salud / 10. Materias primas / 11. Máquinas industriales /
12. Material deportivo / 13. Textiles, vestido y calzado / 14. Juguetes
•
…
2. MIEMBROS QUE HAN ACORDADO PARTICIPAR
1. Canadá / 2. Comunidades Europeas / 3. Hong Kong, China / 4. Islandia / 5. Japón /
6. Corea / 7. Nueva Zelandia / 8. Noruega / 9. Omán / 10. Singapur / 11. Suiza /
12. Tailandia / 13. Taipei Chino / 14. Emiratos Árabes Unidos / 15. Estados Unidos /
21
16. Uruguay
Otras cuestiones
• Modalidades suplementarias: método de peticiones y ofertas
 Eliminación de los derechos bajos: voluntaria
 Bienes ambientales no agrícolas: el Comité de Comercio y Medio
Ambiente en Sesión Extraordinaria se está esforzando por lograr un
entendimiento sobre bienes ambientales
Objetivo: la reducción o, según proceda, la eliminación de los
obstáculos arancelarios y no arancelarios
 Medidas de creación de capacidad: MI mejorado para los PMA y
Ayuda para el Comercio
22
Estructura del proyecto de modalidades relativas al AMNA
TN/MA/W/103/Rev.1-3
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Introducción: § 1-4
Fórmula: § 5
Elementos de la fórmula: § 6
Coeficiente y flexibilidad para los Miembros en desarrollo que deben aplicar
la fórmula: § 7
Flexibilidad para los países en desarrollo con un bajo porcentaje de líneas
arancelarias consolidadas: § 8
Negociaciones sectoriales: § 9-12
Economías pequeñas y vulnerables: § 13
Países menos adelantados (PMA): § 14
Acceso a los mercados para los PMA: § 15-17
Miembros de reciente adhesión: § 18-20
Modalidades suplementarias: § 21
Eliminación de los derechos bajos: § 22
Obstáculos no arancelarios: § 23-26
Medidas de creación de capacidad: § 27
Preferencias no recíprocas: §28-30
Bienes ambientales: § 31
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Estructura del proyecto de modalidades relativas al AMNA
TN/MA/W/103/Rev.1-3
Anexos
1.
Cobertura de productos no agrícolas a nivel de línea arancelaria en la
nomenclatura del SA 2002
2.
Líneas arancelarias a las que las CEE otorgan preferencias
3.
Líneas arancelarias a las que los Estados Unidos otorgan preferencias
4.
Líneas arancelarias de los países afectados desproporcionadamente
5.
Propuestas de textos sobre los obstáculos no arancelarios
6.
Propuestas sectoriales
7.
Participación en las propuestas sectoriales
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