(2007-2010)
Avance del documento y objetivos estratégicos (1)
Clemente Rodríguez Sorroche
Consejería de Cultura, Junta de Andalucía
BASE LEGAL
La Ley 16/2003, de 22 de diciembre, del Sistema Andaluz
de Bibliotecas y Centros de Documentación, establece que el
Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía aprobará cada 4 años
el Plan de Servicios Bibliotecarios con el fin de concretar los
principios y criterios para la prestación del servicio así como los
objetivos y las prioridades de la acción pública en materia de
servicios bibliotecarios, de acuerdo con los recursos y necesidades
existentes
FINALIDAD
Sentar las bases de la articulación de un verdadero Sistema
Andaluz de Bibliotecas y Centros de Documentación (SABCD),
en el que los servicios se ofrezcan a toda la sociedad en su
conjunto a través de la coordinación y cooperación eficaz y
socialmente rentable de todas las instituciones, organismos,
corporaciones, grupos profesionales y agentes públicos y privados
implicados en el logro por parte de los ciudadanos de aquellos
resultados de formación y de aprendizaje, de ocio y de cultura, de
inclusión social y de participación ciudadana con los que
siempre han estado vinculadas las bibliotecas y centros de
documentación.
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El esfuerzo realizado en estas últimas décadas desde las
diferentes Administraciones públicas ha cristalizado en hechos que
reflejan un avance positivo en el conjunto de bibliotecas y centros de
documentación que integran el SABCD, tales como que la población
andaluza que disfruta de servicio bibliotecario en su municipio
ha pasado del 81 % (1983) al 97 % (2005). O que el acceso público
a la red internet está prácticamente generalizado en todos los
centros. O que las bibliotecas universitarias andaluzas han
alcanzado un importante grado de desarrollo y están obteniendo un
reconocimiento a la calidad de sus servicios por parte de
organismos oficiales de certificación. O que se han creado en el seno
de la administración cultural autonómica numerosos centros de
documentación y bibliotecas especializadas. Estos y otros hechos
han contribuido decisivamente a un aumento estimable en la
utilización de las bibliotecas y centros de documentación por
parte de los ciudadanos.
A pesar de esta evolución general positiva del SABCD,
encontramos también importantes debilidades que lastran su
desarrollo futuro:
• No hay vertebración entre los diferentes tipos de bibliotecas y
centros de documentación existentes en nuestra comunidad.
• Persisten amplios sectores de la población que no hacen uso de
la biblioteca para sus necesidades formativas, informativas o
recreativas, en parte debido a la ausencia de planes efectivos de
difusión y marketing tanto en las propias bibliotecas como a nivel
nacional y autonómico.
MUNICIPIOS, POBLACIÓN Y BIBLIOTECAS PÚBLICAS
TOTAL MUNICIPIOS
NÚMERO
ALMERÍA
CÁDIZ
CÓRDOBA
GRANADA
HUELVA
JAÉN
MÁLAGA
SEVILLA
ANDALUCÍA
PORCENT.
102
44
75
168
79
97
100
105
770
POBLACIÓN
612.315
1.180.817
784.376
860.898
483.792
660.284
1.453.409
1.813.908
7.849.799
MUNICIPIOS CON
BIBLIOTECA ABIERTA
NÚMERO
POBLACIÓN
MUNICIPIOS CON
BIBLIOTECA CERRADA
NÚMERO
MUNICIPIOS SIN
BIBLIOTECA
POBLACIÓN NÚMERO POBLACIÓN
63
588.061
8
12.338
31
42
1.170.186
1
9.754
1
11.916
877
72
781.940
3
2.436
0
0
87
771.440
6
8.408
75
81.050
53
459.885
13
13.429
13
10.478
74
625.596
11
20.259
12
14.429
84
1.445.395
2
1.338
14
6.676
97
1.783.167
3
16.386
5
14.355
572
7.628.830
47
84.348
151
136.621
74%
97%
6%
1%
20%
2%
Una visión de futuro en el medio plazo (10 años), nos permite
apostar por el logro de un Sistema Andaluz de Bibliotecas y
Centros de Documentación, cada vez más cohesionado y sólido,
que garantice a través de sus centros los siguientes servicios a los
ciudadanos en el año 2017:
1. Acceso efectivo a cualquier obra que se necesite y esté
disponible en formato impreso o electrónico.
2. Oferta de lectura pública, con actividades y recursos apropiados,
en cada municipio.
3. Acceso a cualquier información que se necesite, especialmente la
más relevante para el desarrollo local y regional, por medio de un
servicio de referencia en persona o en línea.
4. Todas las personas en desventaja y en riesgo de exclusión
social por cualquier motivo en Andalucía dispondrán de programas
especiales de atención a sus necesidades de información vital.
5. Para aquellos que buscan oportunidades de aprendizaje a lo largo
de la vida, autoformación y actualización en sus competencias,
estará disponible una primera oportunidad de formación en
competencias básicas así como un portal hacia otros recursos
de formación.
6. Vía a la participación ciudadana y los beneficios del e-gobierno
gracias a la disponibilidad suficiente de equipamiento y conexiones a
la red.
7. Ayuda y asesoramiento para la creación (individual o colectiva) de
contenidos digitales relevantes para la comunidad y la
conservación de su legado histórico colectivo.
8. Disposición, dentro de una distancia razonable al domicilio, de
una biblioteca o centro del SABCD como punto de encuentro
comunitario, de integración social y de desarrollo de valores cívicos.
9. Acceso libre e inmediato a la producción científico-técnica
financiada con fondos públicos de Andalucía, a través de
repositorios institucionales interconectados.
10. La mayoría de los ciudadanos de Andalucía frecuentará las
bibliotecas y centros de documentación del SABCD.
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN
• Según los datos disponibles, las bibliotecas públicas municipales
andaluzas en su conjunto distan considerablemente del nivel de
financiación medio (gasto por habitante) para este tipo de
bibliotecas en el conjunto nacional, lo que repercute en índices
comparativamente bajos en relación a sus recursos (personal,
instalaciones, colección, etc.) y a sus servicios. Además de ello,
existen notables diferencias territoriales internas en detrimento de
zonas rurales y barriadas de grandes ciudades.
VISIÓN DE FUTURO PARA 2017
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OBJETIVOS Y PRIORIDADES
Se recogen los compromisos de actuación y, por tanto, de
rendición de cuentas a la sociedad, por parte de las entidades y
órganos de cualquier esfera de la administración pública implicados
en el logro de estos objetivos. Se trata de la parte más visible del
Plan y, por tanto, la que va dirigida al gran público, a las autoridades y
a los responsables, al grado que sea, de su aplicación.
METODOLOGÍA
Se ha intentado adaptar de forma muy genérica a los criterios del
modelo EFQM de evaluación y mejora continua. En consecuencia, el
orden de las líneas prioritarias de actuación puede contemplarse como
una aplicación muy genérica de la estructura EFQM, aunque en este
caso aparecen primero los resultados clave, para recorrer después los
criterios de liderazgo, política y estrategia, personal, recursos y alianzas,
etc.
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
La Consejería de Cultura emitirá periódicamente informes de
cumplimiento y progresión del Plan, o bien en su conjunto, o bien por
objetivos estratégicos, ámbitos de actuación, tipos de bibliotecas, etc.
(2007-2010)
Avance del documento y objetivos estratégicos (y 2)
Clemente Rodríguez Sorroche
Consejería de Cultura, Junta de Andalucía
OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 1
OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 6
Convertir al SABCD en el portal de acceso de los
ciudadanos de Andalucía a los recursos y servicios
de la sociedad de la información y del
conocimiento
Planteamiento integral de las políticas de recursos
humanos del SABCD y de la formación permanente
Creación de un portal de acceso a los recursos del SABCD
Desarrollo de servicios a través de la web
Contribuir a la estrategia del e-gobierno de la Junta de
Andalucía
Incentivar la dotación de las bibliotecas con el personal
cualificado necesario para la prestación del servicio
Incremento sustancial de las opciones formativas con el fin de
mejorar la cualificación profesional del personal
Asegurar la comprensión de la problemática del SABCD por
parte de todo el personal
OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 2
OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 7
Atención prioritaria a grupos en riesgo de exclusión
social y en desventaja
Adecuación de la Biblioteca de Andalucía (BA) y de
sus recursos humanos y materiales para el mejor
cumplimiento de su función de liderazgo técnico y
de servicios a todos los ciudadanos
Colocar a las bibliotecas públicas en condiciones de jugar un
papel importante en la expansión de la participación
ciudadana y la inclusión social
Dimensionar los recursos humanos de la BA
Planes y programas específicos de atención a inmigrantes y
minorías
Iniciar los trámites necesarios para la construcción de su sede
definitiva
Mejora de condiciones de accesibilidad a las
infraestructuras, equipamientos y recursos de
información por parte de ciudadanos con necesidades
especiales
Consolidar el desarrollo de la Biblioteca Virtual de Andalucía
OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 3
Sentar las bases de una articulación definitiva del
SABCD con vistas a la prestación eficaz de
servicios a los ciudadanos
Desarrollo reglamentario de la Ley 16/2003
OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 4
Asegurar que la Consejería de Cultura sea un
instrumento cada vez más eficaz de liderazgo
político y de impulso, planificación, coordinación y
evaluación de necesidades y programas del SABCD
Adecuación de su estructura organizativa y de recursos
humanos
Plan de comunicación y marketing de los servicios
bibliotecarios
Plan de coordinación y colaboración de bibliotecas, archivos
y museos en sus políticas de formación de usuarios y de
aprovechamiento de los recursos
Coordinación de las actividades de las diversas Consejerías de
la Junta de Andalucía con responsabilidades en el apoyo del
aprendizaje permanente de los ciudadanos
Asegurar niveles adecuados de gestión de calidad y mejora
continua de los servicios del SABCD
Promoción de estudios sobre tipología y necesidades de
usuarios y no usuarios del SABCD
OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 5
Desarrollo de las bases para la coordinación y
colaboración interinstitucional en la promoción,
ampliación y mejora continua de los servicios
Ofrecer información actualizada sobre recursos y servicios
de información disponibles en Andalucía
Convertir al SABCD en portal integrado de acceso a la
sociedad del conocimiento
Aumentar las posibilidades de acceso de los ciudadanos a los
recursos mediante políticas de préstamo en red, préstamo
interbibliotecario y servicios de reproducción
Desarrollar los convenios y acuerdos necesarios para la
integración efectiva del sistema
Creación de una Central de Depósito, Expurgos y Préstamo
OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 8
Ampliación y mejora de la Red de Bibliotecas
Públicas de Andalucía (RBPA) como puntos
centrales de acceso de la población a las
oportunidades de aprendizaje permanente,
inclusión social y desarrollo comunitario ofrecidas
por las unidades del SABCD
Extender los servicios bibliotecarios al 100% de la
población de Andalucía
Consolidar, mejorar y modernizar la RBPA
Ampliación y mejora del Catálogo colectivo en línea de la
RBPA
Asegurar que las bibliotecas públicas se gestionan de
acuerdo con las necesidades de los usuarios, y en
especial, de las necesidades de formación y aprendizaje a lo
largo de la vida
Asegurar la mejora de la prestación de los servicios por
medio del benchmarking de procesos
Asegurar la participación y liderazgo de las bibliotecas
públicas municipales en la aplicación de nuevas técnicas
de gestión de servicios municipales
OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 9
Incorporación efectiva de las bibliotecas escolares,
universitarias y especializadas y centros de
documentación de la Junta de Andalucía en el
SABCD
Puesta en marcha de la Red de Centros de Documentación y
Bibliotecas Especializadas de Andalucía (RCDBEA)
Establecer la cooperación entre bibliotecas escolares,
bibliotecas públicas y otros recursos en el ámbito de los
municipios
Compartir recursos de información electrónica entre todos
los miembros del SABCD
Sensibilizar a los órganos titulares de bibliotecas y centros de
documentación de Andalucía sobre la necesidad de
coordinación de actividades
Desarrollar programas intersectoriales de formación
permanente basada en el puesto de trabajo, mentorización y
apoyo de expertos
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