PROGRAMA COMPAL
INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES
COMPAL EN EL PERÚ
2006
José Tavera Colugna
Gerente de Estudios Económicos
INDECOPI
Marzo 2007
PROGRAMA COMPAL - PERÚ
Objetivos:
1. Contribuir con el INDECOPI en el desarrollo de
conocimientos para orientar a los agentes
económicos en asuntos referidos a la Política de
Competencia (6 actividades).
2. Mejorar la capacidad del INDECOPI en la
implementación
de
un
Sistema
Nacional
Descentralizado de Protección al Consumidor y
promover programas académicos en materia de
política de competencia y protección al consumidor
(6 actividades).
3. Apoyar a las PYMEs en la adopción de políticas
relacionadas a la competencia, a efectos de que
se inserten en el sector formal (2 actividades).
Objetivo 1: Contribuir con el INDECOPI en el desarrollo de
conocimientos para orientar a los agentes económicos en asuntos
referidos a la Política de Competencia.
Actividades
Resultados
P.1.1. Realizar tres estudios de
mercado sobre las condiciones de
competencia de las empresas en
sectores
seleccionados:
(EPS,
hidrocarburos y servicios financieros) y
publicación de los mismos.
Se cuenta con 3 estudios sectoriales que
han sido utilizados como apoyo en las
labores de fiscalización del INDECOPI.
P.1.2. Organización de una conferencia
de dos días para expertos y
funcionarios para la presentación de
resultados de los estudios sectoriales
(P1.1) y discusión sobre la agenda de
competencia en el Perú.
La conferencia se realizó el 7 y 8 de
febrero de 2006, contó con la asistencia de
172 personas y difusión en prensa.
P.1.3. Apoyo en la implementación de la
Unidad de Fomento de la Competencia
e Innovación. Elaboración de un
producto lúdico en apoyo a labores
docentes.
Se cuenta con indicadores para los
sectores más reclamados (servicios
financieros, e inmobiliario), con el fin de
promover la competencia y brindar
información a los consumidores.
La
elaboración del producto lúdico se realizará
en el año 2007.
La publicación se efectuará en el año 2007.
Actividades
Resultados
P.1.4. Metodología para medir el Se cuenta con una metodología para
impacto de las decisiones de la medir el impacto de las decisiones del
autoridad de competencia en el INDECOPI en materia de competencia
Perú.
y protección al consumidor.
P.1.5. Realización de un evento con
pequeños empresarios que efectúen
operaciones habituales con grandes
empresas, con la finalidad de dar a
conocer la política y la ley de
competencia, así como los
procedimientos para la presentación
de denuncias ante el INDECOPI.
A ser ejecutada en el año 2007.
P.1.6. Realización de pasantías en la
Agencia de Competencia Suiza
(COMCO).
Dos funcionarios del INDECOPI
realizaron pasantías en COMCO
durante el año 2006.
Objetivo 2: Mejorar la capacidad del INDECOPI en la
implementación de un Sistema Nacional Descentralizado de
Protección al Consumidor y promover programas académicos en
materia de política de competencia y protección al consumidor.
Actividades
Resultados
P.2.1. Diseño del Sistema Nacional
Descentralizado de Protección al
Consumidor e implementación de un
Plan Piloto en las municipalidades
de las capitales de departamento
del país.
Se suscribió un Memorándum de
Entendimiento con 10 Municipalidades
(5 de Lima y 5 de provincias). Se cuenta
con una propuesta de estrategia de
descentralización de servicios de
protección al consumidor.
P.2.2. Formación de académicos y
funcionarios de organismos pares
en materia de Política de
Competencia y Protección al
Consumidor y otorgamiento de
premios a la investigación en estos
campos.
En abril de 2006 se lanzó el Concurso
de Investigaciones en Temas de
Competencia y Protección al
Consumidor. Se premió un trabajo sobre
el mercado del gas licuado de petróleo.
En diciembre de 2006 se realizó la
Pasantía Internacional para funcionarios
de organismos pares, contando con la
participación de 3 países COMPAL
(Costa Rica, El Salvador y Nicaragua).
Actividades
Resultados
P.2.3. Realizar una evaluación del contenido
de la información entregada al consumidor
en 4 productos del sector de servicios
financieros.
Se cuenta con una evaluación
del contenido de la información
entregada en 4 productos del
sector de servicios financieros:
créditos hipotecarios, tarjetas de
crédito, cuentas de ahorro y
créditos de consumo (informe
final en evaluación).
P.2.4. Impulsar la formación de Asociaciones
de Consumidores en convergencia con el
trabajo de participación ciudadana
desarrollado por los Municipios, optimizando
las capacidades desarrolladas por los
gobiernos locales con comités o grupos
vecinales.
A ser ejecutada en el año 2007.
Actividades
Resultados
P.2.5. Desarrollo de indicadores que hagan
más transparente los servicios de educación
superior en el Perú. Elaboración de un
ranking de instituciones educativas, basado
en los indicadores propuestos. Elaboración
de un cortometraje educativo animado en
temas de competencia.
A ser ejecutada en el año 2007.
P.2.6. Desarrollo de un estudio teórico –
práctico que permita mostrar los factores
determinantes en la capacidad de
comprensión del consumidor peruano ante
la información publicitaria, contractual y de
consumo, así como los factores
determinantes en el desarrollo de sus
elecciones de consumo y su conducta como
agente económico.
A ser ejecutada en el año 2007.
Objetivo 3: Apoyar a las PYMEs en la adopción de políticas
relacionadas a la competencia, a efectos de que se inserten en
el sector formal.
Actividades
Resultados
P.3.1. Elaboración de un Texto Único de A ser ejecutada en el año 2007.
Procedimientos Administrativos (TUPA)
modelo para municipalidades, que
facilite la inserción de las empresas
informales en la economía formal.
P.3.2. Organización de un seminario
sobre las nuevas dimensiones de la
política de competencia en mercados
emergentes.
El 05 y 06 de julio de 2006 se
realizó el seminario "Nuevas
Dimensiones de las Políticas de
Competencia en los Mercados
Emergentes”, la difusión en
medios fue importante y la
asistencia superó ampliamente
la meta propuesta (220
personas).
LOGROS
 Tres estudios sectoriales que sirven de apoyo en las labores de
fiscalización del INDECOPI (P.1.1).
 18 artículos publicados en prensa/entrevistas
televisivos. (P.1.2, P.2.1, P.2.2 y P.3.2).
en
medios
 Se cuenta con indicadores en los sectores más reclamados
(servicios financieros e inmobiliario) (P.1.3).
 Se cuenta con una metodología para medir el impacto de las
decisiones del INDECOPI en materia de competencia y protección
al consumidor (P.1.4).
 33 funcionarios de organismos pares capacitados en materia de
Política de Competencia y Protección al Consumidor (9 de ellos de
países COMPAL: 2 en el 2005 y 7 en el 2006) (P.2.2.).
 Se cuenta con una evaluación del contenido de la información
entregada en 4 productos del sector de servicios financieros:
créditos hipotecarios, tarjetas de crédito, cuentas de ahorro y
créditos de consumo (P.2.3).
Intercambio de experiencias con otros
países beneficiarios de COMPAL
•
En el año 2005, la Jefa del Servicio de Atención al Ciudadano
(SAC) viajó a El Salvador para colaborar con el Proyecto de
Optimización de Procesos y Elaboración de Instrumentos
Técnicos, Legales y Administrativos para la Defensoría del
Consumidor de El Salvador.
•
Se contó con la participación de funcionarios de Costa Rica, El
Salvador y Nicaragua en la VII y VIII Pasantía Internacional para
Funcionarios de Instituciones Gubernamentales de América
Latina (2 en el 2005 y 7 en el 2006).
•
Se recibió la visita de dos funcionarios del Ministerio de
Fomento, Industria y Comercio de Nicaragua, del 07 al 11 de
agosto de 2006, a fin de intercambiar experiencias con las
áreas de competencia y protección al consumidor.
•
El ODECO – SIRESE de Bolivia, ha solicitado la presencia de
dos funcionarios del INDECOPI para dar a conocer el Sistema
de Protección al Consumidor en el Perú, enfocándolo desde un
punto de vista sectorial. El evento se realizará en el año 2007.
Conclusiones
 Con el fin de lograr la sostenibilidad de las actividades del
Programa, éstas se encuentran alineadas tanto con los
objetivos estratégicos de la institución, como con los planes
operativos de las áreas involucradas.
 Los estudios y consultorías ejecutados en el marco del
Programa coadyuvan al cumplimiento de las funciones
resolutivas del INDECOPI, tanto en materia de competencia
como de protección al consumidor.
 El apoyo del Programa COMPAL es sumamente importante
para el cumplimiento de las metas del INDECOPI en materia
de sensibilización a PYMES, menores en edad escolar,
consumidores, y sociedad civil en general.
www.indecopi.gob.pe
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