Aspectos Financieros de las Pymes
Factores negativos:
o
o
o
Escaso acceso a los mercados bursátiles
Escaso acceso al mercado financiero internacional
Tasas de interés de referencia más altas que las prime
No obstante ello las Pymes italianas históricamente mantuvieron altas tasas de
crecimiento, gracias también a:
o
o
o
o
Mecanismos de autofinanciación
Préstamos y garantías entre Pymes
Papel positivo de escribanos y contadores de mútua confianza y comunes a varias
empresas locales, que operan en el mismo territorio
Financiamientos públicos y facilitaciones fiscales
1
Aspectos Financieros/2
o
Gracias a que la propensión al ahorro es muy elevado en Italia, el financiamiento de
las Pymes se realiza primordialmente con los propios ahorros de las familias
propietarias y, eventualmente, con una especie de “autofinanciamiento colectivo” con
participaciones cruzadas entre empresas u otras formas financieras cooperativas
locales
o
Desde el 2000 se hizo efectivo el Fondo Central de Garantías para las Pymes
instituido por Ley n.662/96, que otorga la posibilidad de acceso a una garantía
pública para complementar las garantías reales ofrecidas por las empresas
o
La Ley N° 134/12, en el marco del programa “Italia Crece”, eliminó restricciones
fiscales y de dimensión para facilitar la oferta a Pymes de financiamiento no bancario
o
Juega un rol muy importante la agregación de empresas Pymes en distritos, redes,
etc. sobre todo para la provisión de garantías mutuas. Un ejemplo de esto último es
el reciente acuerdo entre la Confindustria de Lombardia con el Banco Intesa San
Paolo que pone a disposición unos 2600 millones de euros para empresas pymes
pertenecientes a esa confederación empresaria
2
Distribución Distritos Industriales
Italianos (2011)
3
Principales Distritos por sector
PRENDAS DE VESTIR, MODA Y ACCESORIOS (Total: 40 distritos)
(Algunos Ejemplos: Distrito calzafo napolitano –Distrito Cueros y Calzado Civitanova Marche - Distrito Textil
Empoli, Distrito SportSystem de Montebelluna, Distrito Joyería Valenza Po, Distrito del Anteojo Bellunese, Distrito
de la Seda del Comasco, Distrito VeronaModa, Distrito Textil-Confecciones Biella, Distrito Joyería y Platería
Vicenza etc.)
AUTOMATIZACIÓN MECÁNICA (23 distritos)
(ej. Distrito Mecánica Fabrianese, Distrito Biomédico de Mirandola, Distrito Energias Renovables de Belluno,
Distrito del Caucho y del Plástico del Sebino, Distrito della Meccanica ed Elettronica del Canavese, Distrito de la
Grifería del Piemonte Nord-Oriental, Distrito de Refrigeración Industrial de Casale Monferrato-Ticineto-Quattordio,
Meta Distrito de la Mecatrónica y de las Tecnologías Mecánicas Innovadoras etc.)
DECORACIÓN (21 distritos)
(es. Distrito del Mueble Empotrado de Matera, Distrito Cerámico de Sassuolo, Distrito Muebles Artísticos de
Bassano, Distrito del Mueble de Brianza, Distrito Mármoles y Granitos Apuo-Versiliese, Metadistrito Veneto del
Mueble y Decoración, Distrito Industrial de la Silla de Udine, etc.)
AGRO-ALIMENTARIOS (12 distritos)
(es. Distrito Industrial Agro-Alimentario de Nocera Inferiore-Gragnano, Distrito del Settore Ictico de la Provincia de
Rovigo, Distrito Industrial del Cafè, Distrito de Conegliano Valdobbiadene, Distrito Parque Agro-Alimentario de
San Daniele, Distrito de Bebidas Alcoholicas de Canelli, Distrito Agro-Alimentario de Parma, etc.)
OTROS (5 distritos)
(Distrito Papelero de Capannoni, Sistema Papel, Cartón y Gráfica de la Provincia de Frosinone, Distrito de
Náutica Deportiva de Viareggio, Metadistrito Veneto de Bienes Culturales y Ambientales)
Fuente Osservatorio Nazionale Distretti Italiani
4
Disposiciones legales que
favorecieron el desarrollo de las
PYMES y los Distritos Industriales en
Italia
• Marco general de normas derivantes de adherencia o
pertenencia a entes regionales y organismos internacionales
(UE, OMC, FMI, OCDE, etc.)
• Marco general legal de sociedades comerciales y de imposición
fiscal
• Disciplina legal del mercado del trabajo
• Marco legal del sistema bancario y cambiario
5
Leyes específicas para Pymes
que permitieron el desarrollo del
sistema produttivo italiano
- Ley N°1329/65 (Ley Sabatini) “Para adquisición o leasing de maquinaria de producción”
Tipos de beneficios: descuentos en los intereses practicados por los entes financieros para la
compra-venta o leasing de maquinaria, con facilidades de pago de 12 meses a 5 años
- Ley N°46/82 “Subsidios por sector de la economía de importancia nacional”
Beneficiarios: empresas de cualquier dimensión
Tipologia de facilitaciones: subsidios a fondo perdido y financiación a tasas subsidiadas (programas
de investigación aplicada, trasferencia de conocimientos científicos y know-how,
innovación
tecnológica)
- Ley N°49/85 “Medidas para crédito a la cooperación y para salvaguardia del nivel de empleo”
Beneficiarios: cooperativas (normales, particulares y sociales)
Tipologia de las facilitaciones: aportes a fondo perdido y financiación a tasa subsidiada
- Ley N°317/91 “Medidas para favorecer la innovación y el desarrollo de las pymes”
Beneficiarios: Pymes en general.
Tipologia de las facilitaciones: aportes de capital y créditos fiscales
Otras disposiciones legales
- Ley N°488/92 “Medidas a favor de las areas deprimidas”
Beneficiari: imprese di qualsiasi dimensione e PMI
Tipologia de las facilitaciones: aportes a fondo perdido, aportes para pagar intereses sobre
inversiones, impuestos y cargas sociales, pagos de cuotas de leasing
- Ley N°598/94 “Medidas de facilitaciones para inversiones innovadoras y de protección
del ambiente”
Beneficiarios: Pymes
Tipologia de las facilitaciones: financiación a tasa subsidiada
- Ley N°95/95 “Empresariado juvenil”
Beneficiarios: empresas cuyo capital pertenece a sujetos de 18 a 35 años
Tipologia de las facilitaciones: aportes a fondo perdido, crédito a tasas reducidas, aportes para
gastos de gestión, asistencia tecnica y capacitación profesional
OTRAS MEDIDAS DE APOYO PARA LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LAS EMPRESAS
LEY 227/1977 Seguro de crédito de exportación SACE
LEY 394/81
“MEDIDAS DE APOYO A LAS EXPORTACIONES ITALIANAS”
LEY 83/1989 “FACILITACIONES PARA CONSORCIOS DE EXPORTACIÓN”
LEY 304/90
“FINANCIACIÓN PARA LA PARTICIPACIÓN EN LICITACIONES
INTERNACIONALES”
LEY 100/90
CREACIÓN de SIMEST S.p.A. (SOCIEDAD ITALIANA PARA LAS EMPRESAS
MIXTAS EN EL EXTERIOR)
7
Nuevas tendencias de los distritos
italianos
• Fortalecimientos de las redes de sub-contractaciones
desarrollo de nuevas redes de provisión, también fuera de los confines distrituales y en el
exterior
• Multiplicación de las modalidades de innovación
no solo referidas a productos o procesos, sino también a servicios (atención al cliente,
diseño, altos standards de calidad, estrategias de comunicación, control de gestión, ICT)
• Difusión de la responsabilidad social e inversión en tecnología verde
un tercio de las empresas italianas que operan en distritos invierten en tecnología verde
come factor de crecimiento de su competitividad
• Internacionalización hacia países extra-UE
permanente búsqueda de nuevos mercados
Desafíos de la globalización para las
Pymes y los Distritos italianos
•
competencia de los denominados “Países Emergentes”
•
imposibilidad de utilizar el tipo de cambio como palanca competitiva nacional y tipo
de cambio euro/dólar
•
saturación de los mercados
•
mayor protagonismo de empresas líderes que no innovan o no se proyectan
internacionalmente o no invierten en capacitación dificultan la demanda derivada a
las pymes proveedoras
•
dificultades con el acceso al crédito bancario
•
dimensión no adecuada a la competencia global
•
necesidad de respetar normativas de sostenibilidad ambiental
•
gap de productividad del trabajo respecto a otros países industrializados
9
El “Small Business Act” Europeo
• El “Small Business Act para Europa” del 2008 se
instituyó en el ámbito comunitario para promover una
serie de medidas tendientes a mejorar el contexto
jurídico, económico y administrativo de las Pymes
europeas en general con el slogan “pensar sobretodo
en pequeño”
• La Comisión Europea, mediante dicha Comunicación
(394/2008), dirigida al Consejo Europeo, al Parlamento
Europeo, al Comité Económico y Social Europeo y al
Comité de Regiones, estableció “un carril preferencial
para la pequeña empresa”
10
Medidas innovadoras de apoyo a las
Pymes
•
Italia fue el primer país en dar actuación a las recomendaciones de la
Comisión Europea, con la emanación de la Directiva del Presidente del
Consejo de Ministros del 4 de mayo 2010. Así se introdujo una “nueva
politica productiva” referida a las micro y pequeñas empresas,
complementaria de la “política industrial” del país que respondía más a las
exigencias de las medianas y grandes empresas
•
De medidas de apoyo generalizado, o sea orientadas a una genérica
acumulación de capital privado, se ha pasado a politicas mayormente
oriendadas a favorecer la investigación, el desarrollo y la innovación y a la
prestación de servicios reales a las empresas (objetivos de tipo horizontal).
El objetivo es también simplificar los procedimientos administrativos y
mejorar la relación entre la administración pública y las empresas (por
ejemplo, mediante la creación de “ventanillas únicas” y la autocertificación
para las habilitaciones legales requeridas)
11
Medidas innovadoras de apoyo a las
Pymes/2
•
Se incluye un nuevo mecanismo para mejorar el acceso al crédito
potenciando el Fondo Central de Garantías, concediendo una moratoria a
las deudas de las Pymes, promoviendo el microcrédito, y mejorando la
difusión del “venture capital” en las Pymes innovadoras
•
Desde el 2012 se activa además el Fondo Nacional de Innovación, para
facilitar la financiación de la puesta en producción de proyectos
innovadores basados en títulos de propiedad intelectual (patentes, diseños
y modelos)
•
En este marco se pone en marcha también la normativa para la creación de
los “Contratos de Red” para favorecer los procesos de agregación de
empresas, mejorar su capacidad de innovación y de competividad en los
mercados, su mayor participación en el sistema de propriedad industrial y
generar nuevas patentes de invención
12
Como funcionan las facilitaciones a
las Pymes del Fondo Nacional de
Innovación
Crisis económica y nuevas
medidas…
A partir del 2011, para combatir los efectos de la crisis, el gobierno
italiano ha adoptato varias medidas macroeconómicas de largo
plazo para reestablecer la confianza internacional, estabilizar la
situación fiscal y remediar las debilidades estructurales del país:
• “Programa de Estabilidad” y “Programa Nacional de
Reformas”, apuntando a la consolidación fiscal y a la promoción
del crecimiento, también a través de una adecuación del sistema
tributario, un aumento de los impuestos al consumo y a la propiedad
y una reducción de los impuestos sobre la actividad empresaria y el
trabajo
• La estrategia de reducción del debito público tiene por objetivo
principal la reducción del gasto público a mediano plazo
• El crecimiento deberá derivar de un aumento de la productividad a
obtenerse a través de una mejora en la eficiencia y en la
competitividad
14
De las medidas del Gobierno
“Técnico” …
A fines de hacer frente a las debilidades estructurales, eliminar la burocracia inútil,
crear un ambiente más favorable para los emprendimientos y desbloquear la
competitividad, el Gobierno Monti ha puesto en marcha cuatro planes nacionales de
acción:
•
“Salva Italia” (Decreto Ley n. 201/2011, convertido in Ley n. 214/2012), para
asegurar la estabilidad financiera del Estado, el crecimiento de la economía y la
justicia social
•
“Crece Italia” (Decreto Ley n. 1/2012, convertido en Ley n. 27/2012) y “Simplifica
Italia” (Decreto Ley n. 5/2012, convertido en Ley n. 35/2012) para sostener los
emprendimientos privados; facilitar el acceso a los mercados; crear un ambiente más
propenso a las inversiones nacionales y extranjeras; promover la innovación, la
eficiencia y la transparencia en la administración pública y acelerar la adopción de la
tecnología de la información y comunicación
•
“Paquete Desarrollo” (Decreto Ley n. 83/2012, convertido en ley n. 134/2012).
con incentivos a las empresas; incentivos a la reconversión industrial; medidas para
la investigación y el desarrollo y el ambiente; sector energético; infraestructura y
construcciones
15
…a los entendimientos políticos más
recientes del Gobierno Letta
El 15 de junio del 2013 el Consejo de Ministros italiano aprobó un decreto ley
concerniente la adopción de medidas urgentes para favorecer el crecimiento denominado
“Decreto del Fare” (Decreto Ley del Hacer), el cuál instituye, entre otras cosas, un
fondo plurianual para favorecer la actividad de la construcción de infraestructura y
para las empresas Pymes innovadoras
•
Para infraestructura en general, el fondo prevé un total de unos 3 billones de euros
destinados a reactivar la construcción, la seguridad vial y puertos y la industria náutica;
se proveerá la financiación de los “Contratos de Desarrollo” (infraestructura) de Invitalia
en el Centro-Norte
•
Para las Pymes, se facilita el acceso a las garantías necesarias para obtener crédito
mediante el potenciamiento del Fondo Central de Garantías; se destinarán 5
billones de euros a tasa preferencial para la compra de maquinaria nueva
16
•
Apertura del mercado del gas natural y carburantes, permitiendo la
participación de Pymes en la distribución territorial.
•
Reducción de costos de tarifas eléctricas, adecuándolas a los actuales precios
de mercado, reduciendo los incentivos para los biocombustibles líquidos
•
Nuevos créditos a tasa preferencial para la constitución de empresas mixtas
para actividades en países en vías de desarrrollo, tanto públicas como privadas
•
“Burocracia cero”, plan nacional para reducción de procedimientos
administrativos, incluyendo compensaciones monetarias a los damnificados por
la inacción de oficinas públicas
•
Se reorganiza la denominada “Agenda digital”
17
Otras medidas recientes
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Decreto-Ley (D.L.) No 16/12, convertido en Ley No. 44/12, de “Semplificación fiscal”;
Ley Constitutional No. 1 /12, de “Regla de Presupuesto equilibrado”;
Decreto-Ley (D.L.) No 52/12, convertido en Ley No 94/12, de “Racionalización del
gasto público”;
Ley No. 92/12, de “Reforma del mercado laboral”;
Decreto-Ley (D.L.) No. 95/12, convertido en Ley No 135/12, de “Revisión del Gasto ”
(*)1 ;
Ley No. 114/12, “Ratificación del Tratado del 2 Marzo 2012 sobre estabilidad,
coodinación y governance de la Unión económica y monetaria;
Ley No. 115/12, “Ratificación de la Decisión del Consejo Europeo del 25 de Marzo
2011 (2011/199/UE) de reforma del Art. 136 del Tratado UE del funcionamiento del
mecanismo de estabilidad para estados miembros adheridos al Euro”;
Ley No. 116/12, “Ratificación del Tratado del 2 Febrero 2012 sobre el Mecansimo
Europeo de Estabilidad”;
Decreto-Ley No. 158/12, convertido en Ley No. 189/12, de “Salud Pública”;
Decreto-Ley No. 174/12, convertido en Ley No. 213/12, de “recortes a la política
local”;
Decreto-Ley No. 179/12, convertdio en Ley No. 221/12, “Decreto Crecimiento 2”;
Ley No. 190/12, “Ley Anti-corrupción”;
Ley No. 228/12, “Ley de Estabilidad 2013”;
Ley No. 243/12, para la aplicación de la “Regla de Presupuesto equilibrado”;
Decreto del Presidente del Consejo de Ministros (D.P.C.M.) del 16 enero 2013 sobre
creación del “Comité interministerial para la prevención y combate de la corrupción y
la illegalidad en la administración pública”.
18
Redes tradicionales vs.
Redes de nueva generación
MODELOS DE REDES TRADICIONALES
MODELOS REDES DE NUEVA GENERACION
•
Relaciones comerciales concentradas en el
territorio, localización y especialización;
•
•
Agregaciones con fines definidos (típicamente de
reducción de costos, en los que cada participante
interviene con su propia empresa)
Transversalidad territorial y de sectores merceológicos,
con el objetivo de captar sinergías de know-how y de
intereses comúnes, donde sea que estén localizados y
aprovechar de modo eficiente las oportunidades existentes
aún fuera del contexto territorial de referencia
•
Governance de tipo “cautiva”: la presencia de
grandes empresas líderes garantiza una intensa
coordinación explícita entre las empresas
involucradas, conllevando una profunda asimetria
en las relaciones entre ellas
Agregaciones non solo por fines predeterminados, sino de
fines generales de crecimiento individual y colectivo de la
propia capacidad innovativa y de la propia competitividad
en el mercado
•
Governance de tipo modular: relaciones
comerciales estable y standards de calidad de
producto elevados, bajo las pautas de la empresa
líder
Governance de tipo “relacional”: relaciones comerciales
basadas prevalentemente en relaciones informales que
constituyen el denominado “capital social” de las
economías locales
•
Relaciones estables pero sobre temas parciales: el
crecimiento se conjuga con la salvaguardia de la
autonomía parcial de cada empresa individual aunque
sirvan a largo plazo para las fusiones
•
•
•
Ningún estímulo al crecimiento de dimensión en el
medio y largo plazo
Fonte: elaborazioni Territorial Research and Strategies
19
El contrato de red: un modelo
innovador para el crecimiento
•
Permite a las empresas individuales mantener su status jurídico y, al mismo
tiempo, unirse a otras - que no necesariamente comparten localización
geográfica o sector de actividad - para perseguir en forma conjunta fines
predeterminados que permitan aumentar la competitividad, la capacidad
innovadora y el posicionamiento frente a las cadenas globales de
producción, mediante el intercambio de información y know-how, la
colaboración comercial, etc.
•
Reglamentado por Ley n.33/09 y modificaciones sucesivas y por Ley
n.122/10, el contrato de red no establece un mero intercambio de bienes y
servicios entre empresas, sino la creación de un vínculo estable entre las
mismas, con obligaciones mutuas, incluso patrimoniales, para perseguir
fines comunes
•
Una vez que se determina la finalidad del contrato de red, se establece una
estructura ad-hoc, que puede incluir el desarrollo de una marca conjunta y
se inscribe el contrato en las cámaras de comercio regionales
•
Se prevé un beneficio fiscal que consiste en la suspensión de los impuestos
a las ganancias que son aplicadas al fondo patrimonial conjunto del
programa común de la red
20
Redes de empresas, algunos
ejemplos
• PURA PUGLIA
•
Motorizada por la Conf. Nac. del Artesanado –
Sección Milán para presentar una oferta integrada
de productos y servicios de diseño y amoblamiento
especializado en contratos de hotelería.
•
Motorizada por una empresa líder de Puglia de
turismo agrícola y de bienestar (masseria) reúne
empresas proveedoras de insumos y trabaja en red
con otras fincas similares.
•
Consorcio nacido en Trento de empresas
dedicadas a la innovación en construcción y su
mayor eficiencia energética.
•
Red de 130 empresas de sector iluminotécnia para
investigación y desarrollo de sistemas “del vidrio de
Murano al LED”.
•
Integración informal de empresas de Modena del
sector automatización para marketing conjunto,
participación en licitaciones, investigación, etc.
21
Relaciones comerciales bilaterales y
posibilidades de complementación
entre Italia y la Argentina
• En 2012, el intercambio comercial entre Italia y
Argentina alcanzó un total de 2.630 millones de
USD bajando de los 3.508 mill.USD en 2011
• Las exportaciones argentinas a Italia bajaron en un
42% mientras que las italianas hacia la Argentina
decrecieron del 1,7%
22
El comercio bilateral en los últimos
10 años (saldos)
Fuente INDEC
Acuerdo de Colaboración ArgentinaItalia para el desarrollo empresario
•
Italia puede responder plenamente a las necesidades actuales de reindustrialización
y desarrollo de la Argentina, y puede contribuir al fortalecimiento de su tejido
empresarial, que presenta muchas similitudes con el italiano
•
Con este objetivo, el 1º de junio de 2011, en Roma, en el marco de la última reunión
de la Comisión Mixta Bilateral Argentina-Italia, se firmó un Memorandum de
Entendimiento sobre colaboración en materia de desarrollo empresarial y formación
tecnológica
•
El memorandum prevee la creación de distritos industriales en ambos países con el
aporte de empresas italianas y argentinas, joint ventures, centros de formación,
plataformas logísticas
•
El acuerdo marco, hasta el momento, no ha tenido seguimiento
24
El Sistema Italia en Argentina
Embajada de Italia en Argentina
www.ambbuenosaires.esteri.it
RED CONSULAR
–
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Consulado General de Buenos Aires
Consulado General de Córdoba
Consulado General de Rosario
Consulado General de La Plata
Consulado General de Bahia Blanca
Consulado de Mendoza
Consulado de Mar del Plata
Agencia Consular en Lomas de Zamora
Agencia Consular en Morón
www.consbuenosaires.esteri.it
www.conscordoba.esteri.it
www.consrosario.esteri.it
www.conslaplata.esteri.it
www.consbahiablanca.esteri.it
www.consmendoza.esteri.it
www.consmardelplata.esteri.it
www.conslomasdezamora.esteri.it
www.consmoron.esteri.it
•
•
Instituto Italiano de Cultura – Buenos Aires
Instituto Italiano de Cultura – Córdoba
www.iicbuenosaires.esteri.it
www.iiccordoba.esteri.it
–
I.C.E. – Agenzia per la Promozione all’Estero
e l’Internazionalizzazione Imprese Italiane
ENIT – Agenzia Nazionale del Turismo
–
–
–
–
–
–
Cámara de Comercio Italiana – Buenos Aires
Cámara de Comercio Italiana – Rosario
Cámara de Comercio Italiana – Córdoba
Cámara de Comercio Italiana – Mendoza
Universidad de Bologna – Sede Buenos Aires
Consorcio Interuniversitario Italiano para la Argentina - C.U.I.A.
www.ice.gov.it/paesi/america/argentina/ufficio.htm
www.enit.it/it/sediestere/sud-america/buenos-aires.html
www.cciba.com.ar
www.ccir.com.ar
www.camitcor.com.ar
www.ccimendoza.com.ar
www.unibo.edu.ar
www.cuia.net
25
Bibliografia y fuentes
Prontuario dell’economia italiana marzo 2013 – a cura del Ministero degli Affari Esteri in
collaborazione con il Ministero dell’Economia e delle Finanze, Banca d’Italia e Istat
L’Italia nell’economia internazionale – sintesi del rapporto 2011-2012 a cura dell’ICE
Osservatorio Unicredit Piccole Medie Imprese – VIII edizione 2011-2012
Doing Business in Italia – Doing Business Subnational – The World Bank/IFC
Osservatorio Nazionale Distretti Italiani – III Rapporto
ISTAT – Istituto Nazionale di Statistica
Centro Studi Confindustria – Scenari industriali n. 4 – giugno 2013
European Central Bank – Survey on the access to finance of Small and Medium-sized
enterprises in the euro area april to september
ICE – Piano Nazionale Export – Obiettivo 2015
Osservatorio MPMI Regioni – Ministero dello Sviluppo Economico febbraio 2013
Fondo Nazionale Innovazione – Ministero dello Sviluppo Economico
Ministero Affari Esteri – DGSP
Ufficio Europeo dei Brevetti
Commissione Europea
El Modelo Italiano, Andrea Saba, Ed.Adeso 2000
Consolati, Luciano, Industrial Clusters Development Policies, Presentación ante BM
“Credit where credit is due”, Revista “Longitudine” n.24, Muzinich, Justin y Greco, Richard
L’Italia che produce - Mappa del sistema produttivo italiano e degli strumenti per fare affari
in Italia – Ed. SIPI 1996
26
Grazie !
Dott. Stefano Canzio
Consejero Económico y Comercial
Dott.ra Stefania Abati
Agregado Económico y Comercial
Ing. Patricio Pereira
Asistente Económico y Comercial
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El “Made in Italy”