Mujer, Política y el Futuro
Democrático de América Latina*
Programa de Apoyo al Liderazgo y la
Representación de la Mujer
PROLID
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
* Basado en el artículo elaborado por Mayra Buvinic y Vivian Roza
MUJERES EN LOS PARLAMENTOS
•
•
•
•
•
•
•
PAISES NORDICOS
LAS AMERICAS
EUROPA
ASIA
AFRICA SUB-SAHARA
PACIFICO
PAISES ARABES
Fuente: Inter-Parliamentary Union.
39,7%
18,4%
17,9%
15,1%
14,5%
12,3%
6,4%
Hoy las mujeres tienen más
poder que antes
20
1990
2004
Porcentaje
15
10
5
9
14
5
13
8
16
0
Ministros
Senado
Fuente: Inter-Parliamentary Union.
Women and Power in the Americas. A Report Card. Inter-American Dialogue, 2001.
Camara baja
Presencia de la mujer en las cámaras
bajas o unicamerales
35
1980
Porcentaje
30
1990
2004
25
20
15
10
5
0
Argentina
Fuente: Inter-Parliamentary Union.
Brasil
Chile
Paraguay
Uruguay
¿Cómo se explica esta tendencia?
•
•
•
•
•
Mejoras en el capital humano
Democratización
La apertura cultural
Legislación
Acción Afirmativa
Mejoras en el capital humano
• Mayores niveles de educación de las
mujeres
• Mayor acceso a mercados laborales
• Mejores condiciones de salud para la
mujer y niveles de fecundidad más bajos
Democratización
• Los 18 países de América Latina cumplen hoy con los
requisitos fundamentales del régimen democrático.
– Sólo tres – Colombia, Costa Rica y Venezuela - vivían en
democracia has 25 años.
• Los movimientos sociales de base en parte han
llenado el vacío del liderazgo político que dejaron los
partidos tradicionales.
• Las mujeres han florecido en este nuevo escenario
político como votantes con poder de decisión, como
líderes políticas y como organizadoras políticas de
movimientos de base.
La Apertura Cultural
• Movimiento de la mujer
– Conferencias mundiales generaron conciencia de las
condiciones de la mujer y un activismo por sus derechos.
• Globalización y la revolución en las comunicaciones
– Quiebre de las fronteras geográficas e informativas ha
facilitado la difusión global de información sobre la mujer
y sus logros en la vida pública, así como sobre la
formación de coaliciones internacionales de derechos de
la mujer
Legislación
• Adopción de acuerdos y convenios internacionales
– Muchos países han adaptado estos instrumentos a la
legislación nacional, cubriendo derechos a la nodiscriminación, igualdad de oportunidades, a la educación
básica, al empleo, a la planificación familiar, la participación
política, etc.
• Creación de cuerpos e instrumentos especiales para
proponer legislación, monitorear e implementar políticas
relacionadas a la mujer
– Comisiones parlamentarias sobre temas de la mujer, oficinas
de la mujer, planes de acción nacional de género
• Estos han ayudado a consolidar muchos de los logros
de las mujeres durante las últimas décadas.
Acción Afirmativa
• 11 países han instituido cuotas (mínimo de
representación en las listas partidarias para las
elecciones legislativas)
• Colombia cupo mínimo del 30% para representación
de la mujer en cargos decisorios en la administración
pública.
• Las cuotas han incrementado la presencia de las
mujeres en las legislaturas en un promedio de 9
puntos de porcentaje.
• El efecto de las cuotas ha variado en los distintos
países. Han funcionado bien cuando han sido
diseñados para adecuarse a las leyes electorales de
cada país y cuando los partidos las han aplicado con
rigurosidad.
Percentage
Impacto de las cuotas en América Latina
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Con Cuotas
Camara baja
Fuente: BID, 2003.
Sin Cuotas
Senado
Miras al Futuro
•
4 Factores alientan y ayudan a predecir el
continuo crecimiento del liderazgo político de
la mujer:
1. Las preferencias de los votantes
2. Transición demográfica con su impacto en el
primer factor
3. Compromiso de la comunidad internacional
4. Crisis política de la región
Porcentaje que opina que las mujeres
manejarían los siguientes temas mejor
que los hombres...
100
84
72
75
64
62
59
57
53
44
50
20
25
0
Promover los
derechos de
la mujer
Fuente: Gallup, 2000.
Mejorar la
educación
Proteger el
medio
ambiente
Reducir la
pobreza
Manejar la
economía
Combatir la
corrupción
Manejar la
diplomacia
Defender la
seguridad
pública
Dirigir el
ejército
Porcentaje que están de acuerdo
que las mujeres….
100
85
66
75
66
50
50
43
25
0
Toman buenas
decisiones
Fuente: Gallup, 2000.
Son más honestas
que los hombres
Son tan agresivas
como los hombres
Se perturban más
Son menos
facilmente
eficientes dadas sus
responsabilidades
domésticas
Impacto de las mujeres en
el buen gobierno
Mejor
75
66
57
Porcentaje
Peor
No diferencia
66
55
52
50
44
24
23
25
28
23
15
9
8
10
Total
Argentina
Brasil
25
15
5
8
Colombia
Mexico
0
Fuente: Gallup, 2000.
El
Salvador
Importancia de los temas de la mujer
en las elecciones
Muy imp.
75
64
57
Porcentaje
Algo imp.
64
56
53
51
50
23
25
25
29
23
20
20
0
Total
Fuente: Gallup, 2000.
Argentina
Brasil
Colombia
Mexico
El
Salvador
Los hombres son mejores líderes
que las mujeres
De acuerdo
En desacuerdo
75
66
Porcentaje
57
55
50
50
36
40
63
44
39
27
49
32
25
0
Total
Fuente: Gallup, 2000.
Argentina
Brasil
Colombia
Mexico
El
Salvador
Diferencias en “Los hombres son
mejores líderes que las mujeres”
50
45
Porcentaje
36
46
37
45
34
30
28
23
25
0
Total
Menor de
30
30-49
Edad
Fuente: Gallup, 2000.
50 +
Baja
Promedio
Alto
Nivel de educación
Hombre
Mujer
Sexo
Diferencias en el voto para mujeres
candidatas
Total
Bajo
Promedio
Alto
75
Porcentaje
58
50
45
40
44
25
0
Total
Bajo
Promedio
Nivel de educación
NOTA: No hubieron diferencias significativas basadas en el sexo de la persona o su edad.
Fuente: Gallup, 2000.
Alto
Transición Demográfica
• La población de América Latina está envejeciendo
– La proporción de jóvenes disminuirá del 40% en 1950 al 20%
de la población en 2050 mientras que la proporción de
personas de 65 años o mayores se triplicará a más del 15%
de la población
– La mayoría serán mujeres mayores que sobreviven a los
hombres en la región
– Las mujeres mayores probablemente constituirán un bloque
electoral signifcativo en las elecciones latinoamericanas
• Estudios han demostrado que en la medida que las
democracias se van consolidando desparece cualquier
tendencia previa a que las mujeres voten menos
frecuentemente
• El envejecimiento de la población de América Latina
combinada con la mayor longevidad de la mujer
subyacen la feminización del electorado
Crisis Política
• Presenta un marco de oportunidades para la
mujer
– Falta de credibilidad y prestigio de los partidos
políticos
– Desconfianza de las instituciones políticas y de
sus líderes
• Al no ser parte del problema, las mujeres
podrían surgir como parte de la solución
Compromiso Internacional
• Objetivos de Desarrollo del Milenio
• Tercer objetivo: “Promover la igualdad de género y el
empoderamiento de la mujer”
• Debiera:
– Estimular la recolección de datos desagregados por sexo
– Proveer un instrumento técnico y político a las organizaciones
de mujeres para supervisar los adelantos y obligar a sus
gobiernos a rendir cuentas
– Movilizar recursos y promover reformas
– Legitimar a los defensores de los derechos de la mujer
– Propiciar colaboración y red de trabajo entre mujeres y
organizaciones
Implicancias para la Democracia
• El voto femenino debería ganar cada vez mayor
importancia
• Los temas de la mujer estarán mejor representados
• Los estilos de liderazgo podrían ser influenciados por
las mujeres
• Las instituciones podrían lograr mayor credibilidad
• Las candidatas y funcionarias públicas podrían
adquirir mayor aceptabilidad y apoyo
¿Qué puede fallar?
• Factores que podrían atenuar el crecimiento e impacto
del liderazgo político de las mujeres:
– Exclusión social
– Desunión entre las mujeres
– Las barreras para acceder al poder
• Triple jornada
• ¨Modelo masculino¨ de la vida política
• Relegación a los temas tradicionales en los ministerios
• Barreras ideológicas y psicológicas
• Estereotipos con respecto a la eficiencia y honestidad
• Proceso de reclutamiento, las prácticas de nominación, las
reglas y estructuras de los partidos políticos
– Falta de compromiso del gobierno
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