Defensa de consumidores
y usuarios
Impacto del proyecto del
Código Civil y Comercial en
la ley 24240
Mirta Sar Sar de Pani
CONEXIÓN ENTRE LA ORGANIZACIÓN
ECONÓMICA SOCIAL CON LA FIGURA DEL
CONTRATO
• El sistema económico sirve de marco,
esquema o estructura para la contratación.
• Contrato:
• Juego de contradictorios económicos.
• Sirve para legitimar o legalizar la
apropiación de valor de un sujeto de
derecho a otro.
• Summer Maine : Conexión entre la
organización económica social con la
CONEXIÓN ENTRE LA ORGANIZACIÓN
ECONÓMICA SOCIAL CON LA FIGURA
DCONTRATO
• Paradigma de la apropiación:
• Del estrato al contrato
• CONTRATO CLASICO DE LA REVOLUCION AGRICOLA
•
•
•
•
Paradigma de la LIBERTAD
Autonomía de la voluntad
Condiciones de mercado
Rol del estado
• CONTRATO CLASICO DE LAS CODIFICACIONES
DECIMONONICAS
CONEXIÓN ENTRE LA ORGANIZACIÓN
ECONÓMICA SOCIAL CON LA FIGURA DEL
CONTRATO
•
•
•
•
PARADIGMA DE LA PRODUCCIÓN
Revolución industrial:
Condiciones de mercado
Automatismo contractual y un proceso de
objetivación del contrato.
•
•
•
•
PARADIGMA DE LA CREACION DE VALOR
Era de los servicios
Del fordismo al postfordismo
Estratificación económica de la sociedad,
• PARADIGMA DE LA INFORMATIZACIÓN
• Contrato de la Revolución Tecnológica- Costos
CONEXIÓN ENTRE LA ORGANIZACIÓN ECONÓMICA
SOCIAL CON LA FIGURA DEL CONTRATO
•
•
•
•
MERCADO
-Existencia de externalidades
-Competencia imperfecta
- Poder en cabeza del predisponente
• CONSUMIDOR:
• desigualdad económica y jurídica
• información asimétrica
• estado de vulnerabilidad
CONEXIÓN ENTRE LA ORGANIZACIÓN ECONÓMICA SOCIAL
CON LA FIGURA DEL CONTRATO
• ROL DEL ESTADO
• Reglamentación de las condiciones
mínimas del contrato mediante
disposiciones imperativas que importaban
un límite a la autonomía de la voluntad.
• Protección frente al monopolio estatal y
los oligopolios privados
• El juez revisor, y la necesidad de un estado
que actúe como protector de los más
débiles
EL MICROSISTEMA DE PROTECCIÓN
LEGAL DE LOS CONSUMIDORES Y
USUARIOS
CONSTITUCION NACIONAL
TratadosTratados de derechos humanos
Principios y reglas de protección mínima
LEY 22.802
DE
LEALTAD
COMERCIAL
LEY 25.156
DE DEFENSA
DE LA
COMPETENCIA
LEY 24.240
DE DEFENSA
DEL CONSUMIDOR
Contratos-Orden del sistema
• A-· Contratos
discrecionales
• B-· Contratos
celebrados por
adhesión
• C-· Contratos de
consumo- Aplicación
título IIILa adhesión no es
elemento tipificante
Formación del consentimiento
• ARTÍCULO 971.- Formación del
consentimiento. Los contratos se
concluyen con la recepción de la
aceptación de una oferta o por una
conducta de las partes que sea suficiente
para demostrar la existencia de un
acuerdo ( vs 1154 teoría del envío )
Teoría de la recepción fundamentos
• . El contrato se considera concluido con base en
•
la teoría de la recepción,que es la más aceptada
en el derecho comparado.
La norma dispone que se considera que la
manifestación de voluntad de una parte es
recibida por la otra cuando ésta la conoce, o
hubo de haberla conocido, trátese de
comunicación verbal, de recepción en su
domicilio de un instrumento pertinente, o de
otro modo útil.
Oferta
• ARTÍCULO 972.-. La oferta es la
manifestación dirigida a persona
determinada o determinable, con la
intención de obligarse y con las
precisiones necesarias para establecer los
efectos que debe producir de ser
aceptada. ( 1148 – LDC)
Oferta Fundamentos
• La oferta es una manifestación unilateral
de voluntad, lo que es más que la
• mera declaración, comprendiendo aquellos
casos en que es expresa o tácita,
• recepticia o no, dirigida a persona
determinada o indeterminada
Perfeccionamiento
• ARTÍCULO 980.-. La aceptación
perfecciona el contrato:
• a) entre presentes, cuando es manifestada
• b) entre ausentes, si es recibida por el
proponente durante el plazo de vigencia
de la oferta. ( teoría de la recepción)
NORMAS ESPECIFICAS RELATIVAS
A LOS CONTRATOS DE CONSUMO
• Información
• Publicidad
Deber de información
• ARTÍCULO 1100.- Información. El proveedor
está obligado a suministrar información al
consumidor en forma cierta y detallada, respecto
de todo lo relacionado con las características
esenciales de los bienes y servicios que provee,
las condiciones de su comercialización y toda
otra circunstancia relevante para el
contrato. La información debe ser siempre
gratuita para el consumidor y proporcionada con
la claridad necesaria que permita su
comprensión
Deber de información
• Ley 24240: art 4; Información ; cierta,
veraz, detallada, objetiva, clara, precisa,
oportuna y conveniente.
• Ley 26361: art. 4 Información cierta, clara
y detallada
• Proyecto: 1100 Información cierta y clara
• Gratuidad: elemento común
Aplicación de los principios a la contratación
bancaria
• Transparencia de las condiciones contractuales:
– La publicidad, la propuesta y la documentación
deben indicar con precisión y en forma
destacada si la operación corresponde a la
cartera de consumo o a la cartera
comercial, de acuerdo a la clasificación que
realiza el BCRA
• Esta calificación no prevalece sobre la que
surge del contrato ni de la decisión judicial
de acuerdo al Derecho común
Aplicación de los principios a la contratación bancaria
• Transparencia de las condiciones
contractuales:
Los bancos deben informar en sus
anuncios, en forma clara:
Tasa de interés
Gastos
Comisiones
Demás condiciones económicas de las
operaciones y servicios ofrecidos
Aplicación de los principios a la contratación
bancaria (ARTÍCULO 1386)
• Forma. Escrita:
• Facultad del consumidor de
• a) Obtener copia
• b) conservar la información que le sea
entregada por el banco
• c) acceder a la información por un período
de tiempo adecuado a la naturaleza del
contrato
• d) reproducir la información archivada.
Aplicación de los principios a la contratación
bancaria ARTÍCULO 1387
• Obligaciones precontractuales.
• Información sobre :
• Diferentes ofertas de crédito existentes en el
•
•
sistema, publicadas por el Banco Central de la
República Argentina.
Rechazo de solicitud de crédito por la
información negativa registrada en una base de
datos, y la fuente de donde la obtuvo
DIRECTIVA 2008/48/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo del 23 de abril de 2008
Aplicación de los principios a la contratación
bancaria ( art. 1389)
• .- Información en contratos de
crédito. Son nulos los contratos de
crédito que no contienen información
relativa al tipo y partes del contrato, el
importe total del financiamiento, el costo
financiero total y las condiciones de
desembolso y reembolso.
Publicidad
Del consumo al consumismo
Búsqueda
de la
felicidad
Publicidad,
crédito y
consumo
Publicidad
• Directiva 450 del Consejo de Europa:
• “Toda forma de comunicación realizada en
el marco de una actividad comercial,
industrial, artesanal o liberal, con el fin de
promover el suministro de bienes o la
prestación de servicios, incluido los bienes
inmuebles los derechos y las
obligaciones”.
Objetivos de la publicidad
Crear demanda
Modificar las tendencias de
demanda de un producto bien o
servicio
PRINCIPIOS DE LA PUBLICIDAD
Atención
Interés
Deseo
Acción
Recursos de la publicidad
Imagen de marca.
Recurso a un
símbolo para
asociarlo
sistemáticamente
al producto o a la
marca.
La marca más valiosa
•Apple superó por primera
• vez a Coca-Cola como
•la marca más valiosa
Publicidad ( 1101)
• Está prohibida toda publicidad que:
• a) contenga indicaciones falsas o de tal
•
•
•
naturaleza que induzcan o puedan inducir a
error al consumidor, cuando recaigan sobre
elementos esenciales del producto o servicio;
b) efectúe comparaciones de bienes o servicios
cuando sean de naturaleza tal que conduzcan a
error al consumidor;
c) sea abusiva, discriminatoria o induzca al
consumidor a comportarse de forma perjudicial
o peligrosa para su salud o seguridad.
ENGAÑOSA- COMPARATIVA- ABUSIVA
Publicidad engañosa
• Induce a error en el destinatario al indicar
beneficios o ventajas del bien o servicio
que no se corresponden con la realidad
• Violación de los principios de:
• Equilibrio
• De veracidad
• De confianza en la apariencia desplegada
Carga de la prueba
• Derecho comunitario europeo:
• Facilita la carga de la prueba imponiendo
al anunciante la carga de acreditar que la
publicidad no es ilícita, liberando al
consumidor
• Directiva 84/450; Facultad del juez de
imponer al anunciante las pruebas a
producir
Publicidad Engañosa
• La Ley de Lealtad Comercial prohíbe
expresamente la realización de cualquier
presentación, publicidad o propaganda
que por medio de inexactitudes u
ocultamientos resulte engañosa o confusa
para los consumidores. Mediante esta
prohibición se intenta evitar que el
consumidor pueda ser inducido a adquirir
un producto o contratar un servicio
diferente del promocionado (Artículo 9º
Ley 22.802).
Aplicaciones jurisprudenciales
• Tribunal de Grenoble- octubre 1982.Condena a
•
•
Canon- Zoom vs. Barca
Fundación Universidad de Belgrano- Reducción
de aranceles-( C N Penal Económica sala 3 1912-90)
Instituto de educación preescolar- Obtención de
títulos falta de habilitación ( Cam Nac Civ Sala G
7-10-83 Taranto c/ Bercowicz Cobro de pesos)
Publicidad comparativa
• Comparación entre elementos esenciales
verificables y exacta
• Publicidad que identifique explícita o
implícitamente a un competidor o a los
bienes y servicios de la misma naturaleza
ofrecidos por un competidor.
Publicidad comparativa
Argumentos a favor
Argumentos en contra
Favorece la decisión
Permite mayor
información
Mejora la calidad de
bienes y servicios
Favorece la
competencia
Confusión del consumidor
Publicidad parasitaria
Uso prohibido de marca
ajena
Engañosa
Denigrante de la
competencia
Publicidad comparativa
• De tono personal
• Parasitaria
• Negativa.
• La licitud depende de los caracteres
de veracidad, objetividad y lealtad.
• Arg. Rolex SA c/Orient SA 1971: “No
corresponde la individualización de
marcas o nombres de la competencia
Publicidad abusiva
• Fuente: art. 37 inc, c Cod del C. de Brasil
• Discriminatoria del ser humano
• Utilización de miedo o superstición para
•
•
•
persuadir al consumidor
Induce al comportamiento perjudicial o peligroso
para la salud o seguridad personal
Se aproveche de la deficiencia del análisis
experiencia de menores
Desprecie valores ambientales
Subliminal.
• Trabaja sobre la parte consciente e
inconsciente del individuo
• Empleando estímulos tanto visuales como
verbales, se exploran las vías a través de
las cuales la submente es capaz de
albergar esos patrones antes que el
pensamiento consciente. El inconsciente
va por delante de la conciencia
Acciones
• ARTÍCULO 1102.-. Los consumidores
afectados o quienes resulten legalmente
legitimados pueden solicitar al juez: la
cesación de la publicidad ilícita, la
publicación, a cargo del demandado, de
anuncios rectificatorios y, en su caso, de
la sentencia condenatoria.
Acciones
• Cesación y Rectificación de la
publicidad: Función preventivaTutela inhibitoria
• Directiva comunitaria 84/450
• Facultad de la autoridad
administrativa a ordenar publicación
de “ comunicados rectificativos”
• Efecto residual de la publicidad
• Ley 22802 LC y 47 LDC Publicación
de la resolución sancionatoria
Acciones
• A-ACCIÓN DE NULIDAD del contrato POR EL VICIO DE
ERROR O DOLO
• B-ACCION DE DAÑOS Y PERJUICIOS.
Art. 1716/17
• Principios de responsabilidad civil:
• La violación del deber de no dañar a otro, o el
incumplimiento de una obligación
• Reparación del daño- Relación de causalidad
• Cam Nac Civ Sala A 17-4-79 Estancias del Oeste c/ Bayer SA
• Segunda Cámara Civil Mza Autos N°159.672/36.143
“PEREZ, María Gabriela y ots. c/CERROS DE LA PUNTILLA
S.A. y ots. p/D.Y P.”
• C-INDEMNIZACIONES PUNITIVAS
La publicidad integradora del
contrato
• ARTÍCULO 1103.-. Las precisiones formuladas
en la publicidad o en anuncios, prospectos,
circulares u otros medios de difusión se tienen
por incluidas en el contrato con el consumidor y
obligan al oferente.
La publicidad integradora del
contrato
• Equiparación de publicidad con oferta
• Posibilidades:
• A-Coincidencia entre contrato y publicidad
• B-Publicidad con aspectos no contenidos
en el contrato ( Integra)
• C- Publicidad que contradice al contrato
(La más favorable)
Modalidades especiales
de contratación
• Fuera de los establecimientos comerciales del
proveedor o convocatoria diferente a la
contratación( 1104)
• Contratos celebrados con el uso exclusivo de
medios de comunicación a distancia( 1105)
• Utilización de medios electrónicos ( 1106)
Contratos celebrados fuera de los
establecimientos comerciales
• Domicilio o lugar de trabajo del
consumidor
• En la vía publica
• Oferta por medio de correspondencia
• Convocatoria total o parcialmente
diferente a la contratación
Contratos celebrados a distancia
• Ausencia de presencia física simultánea de
los contratantes
• Impresos
• Cartas Catálogos
• Teléfono Radio
• Fax-mail- TV
Utilización de medios electrónicos
• Internet
• Soporte papel electrónico o tecnología
similar
• Obligación del proveedor:
• Información sobre la utilización correcta
del medio elegido
• Riesgos derivados de su empleo
• Asunción de dichos riesgos
Oferta por medios electrónicos
• Plazo fijado por el oferente
• Plazo de permanencia accesible al
destinatario
• Obligación del proveedor de confirmar la
llegada de la aceptación
Lugar de cumplimiento
• Aquél en el que el consumidor recibió o
debió recibir la prestación.
•
• Fija la jurisdicción.
• La cláusula de prórroga de jurisdicción se
tiene por no escrita.
Revocación de la aceptación
Artículos 1110/1115-
Plazo
Cómputo del plazo
Cláusulas limitativas
Efectos del ejercicio del derecho de
revocación
Imposibilidad de devolución
Reembolso de gastos
Excepciones al derecho de
revocar ( arts. 1116)
• Productos confeccionados conforme a las especificaciones
suministradas por el consumidor o claramente
personalizados o que, por su naturaleza, no pueden ser
devueltos o puedan deteriorarse con rapidez
•
• Suministro de grabaciones sonoras o de video, de discos y
de programas informáticos que han sido decodificados por
el consumidor, así como de ficheros informáticos,
suministrados por vía electrónica, susceptibles de ser
descargados o reproducidos con carácter inmediato para su
uso permanente.
•
• Suministro de prensa diaria, publicaciones periódicas y
revistas.
Cláusulas abusivas
Control de incorporación
• ARTÍCULO 1118.-. Las cláusulas
incorporadas a un contrato de consumo
pueden ser declaradas abusivas aun
cuando sean negociadas individualmente o
aprobadas expresamente por el
consumidor.
Cláusula abusiva
Regla general
• Art. 1119 La cláusula que tiene por objeto
o por efecto provocar un desequilibrio
significativo entre los derechos y las
obligaciones de las partes, en perjuicio del
consumidor
Situación jurídica abusiva
• ARTÍCULO 1120.-. Se considera que existe una
situación jurídica abusiva cuando el mismo
resultado se alcanza a través de la
predisposición de una pluralidad de actos
jurídicos conexos.
• Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial,
•
sala A Fecha: 13/05/2009, Partes: Vázquez,
Amadeo c. Fiat Auto Argentina S.A. y otro
Autos Nº 147.285/32.656, caratulados “Echegaray,
Domingo E. y Ots. c/Libertad S.A. p/D. y P. La
cláusula “Claims Made” y el seguro de
responsabilidad civil.
El cambio
• Consumo Crítico
• Elección según la historia del producto y
la conducta de la empresa productora
• Consumo ético
• La austeridad como valor, como una
forma consciente de vivir.
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