Confesionalismo y laicidad en las
leyes fundamentales españolas
Andrés Carmona Campo
XV Jornadas de la Sociedad de Filosofía de CLM: 1812-2012: De la
hispanidad al europeísmo. Diferencias, paralelismos y continuidades.
Sección II (Plano histórico-político), 3. (Aspectos esenciales a las fluctuaciones del
papel de España en el concierto internacional): Del catolicismo como religión “única y
verdadera” de Cádiz al Estado laico y los conciertos con la Santa Sede.
Andrés Carmona Campo
Objetivos:
1. Investigar qué trato ha recibido la religión en las
diferentes leyes fundamentales españolas
desde la perspectiva del confesionalismo y la
laicidad en los dos últimos siglos.
2. Analizar la actual Constitución de 1978 en su
relación con la religión y la categoría de
aconfesionalidad del Estado español.
3. Defender la laicidad del Estado como objetivo
político y considerar críticamente las tesis de
Gustavo Bueno sobre el laicismo.
Andrés Carmona Campo
Material empírico: leyes fundamentales realmente existentes en los
dos últimos siglos, tanto efectivas (Constituciones y cartas otorgadas)
como no-natas.
• Estatuto de Bayona de 1808
• Constitución de 1812
• Estatuto Real de 1834
• Constitución de 1837
• Constitución de 1845
• Constitución no-nata de 1856
• Constitución de 1869
• Constitución no-nata de 1873
• Constitución de 1876
• Constitución no-nata de 1883
• Constitución de 1931
• Leyes fundamentales del franquismo (Fuero del Trabajo,
Fuero de los Españoles, etc.)
• Constitución de 1978
Andrés Carmona Campo
Clasificación: categorías
TEOCRACIA
CONFESIONALISMO
TOLERANCIA
LAICIDAD
Confusión
política y
religión
Religión de
Estado
Libertad
religiosa
Separación
Estado-religión
Andrés Carmona Campo
Clasificación: indicadores
a. referencias en el propio texto a alguna divinidad
o religión como fuente de legitimidad, derecho o
autoridad;
b. explicitación de alguna religión como religión de
Estado;
c. reconocimiento de la libertad de conciencia y
religiosa;
d. sostenimiento público de algún clero y/o culto;
e. competencia religiosa o civil en el registro de
nacimientos, matrimonios y defunciones;
f. institución de una educación laica.
Andrés Carmona Campo
Conclusiones analíticas:
• Ninguna ley fundamental ha sido teocrática.
• La mayoría de leyes fundamentales han sido confesionales con religión de
Estado católica:
-Estatuto de Bayona, las constituciones de 1812, 1837, 1845, 1876, la
non-nata de 1856 y las Leyes Fundamentales de la dictadura
franquista (por lo menos hasta 1967 que se reforma el Fuero de los
Españoles y se reconoce cierta tolerancia religiosa).
-En total, de los 200 años de constitucionalismo (desde 1812), el
confesionalismo católico ha estado vigente 141 años.
• Las leyes fundamentales que han adoptado la tolerancia han sido las de 1869
y solo en cierta medida la de 1876 (aunque reconocía el catolicismo como
religión de Estado) y el franquismo desde la reforma del Fuero de los Españoles
en 1967.
• La laicidad solo ha sido efectiva en la Constitución Republicana de 1931,
aunque también fuera recogida en dos constituciones no-natas y también
republicanas: la de 1873 y la de 1883. Es decir, la laicidad del Estado ha sido
una excepción histórica de nuestro constitucionalismo ligada al republicanismo.
• La Constitución de 1978 es difícil ubicarla (entre tolerancia y laicidad).
Andrés Carmona Campo
Conclusiones desde un punto de vista dinámico:
Tendencia
progresiva
hacia
un
menor
confesionalismo y una mayor tolerancia en los textos
fundamentales, con dos puntos de inflexión:
-en 1931 hacia la laicidad y en 1938 hacia la religión de
Estado, para situarse después de nuevo en cierta tolerancia
(1967) y desde 1978 en el estado actual de
aconfesionalidad
Andrés Carmona Campo
Interpretaciones:
CONSERVADORA: Gran influencia de la religión católica y
carácter aventurista de los proyectos laicistas republicanos.
VS.
PROGRESISTA: Tendencia a una mayor laicidad pero
frenada por la connivencia entre Iglesia Católica y
conservadurismo político.
Andrés Carmona Campo
Constitución Española de 1978:
Artículo 16.
1. Se garantiza la libertad ideológica,
religiosa y de culto de los individuos y
las comunidades sin más limitación, en
sus manifestaciones, que la necesaria
para el mantenimiento del orden público
protegido por la Ley.
2. Nadie podrá ser obligado a declarar
sobre su ideología, religión o creencias.
3. Ninguna confesión tendrá carácter estatal. Los poderes
públicos tendrán en cuenta las creencias religiosas de la
sociedad española y mantendrán las consiguientes
relaciones de cooperación con la Iglesia Católica y las
demás confesiones.
Andrés Carmona Campo
Constitución Española de 1978:
-No es una Constitución teocrática ni confesional.
-Admite expresamente la libertad religiosa e ideológica.
-No se define como laica.
-No reconoce a ninguna religión como oficial.
-Menciona expresamente la colaboración del Estado con las
diferentes confesiones religiosas y especialmente con la
Iglesia Católica.
Andrés Carmona Campo
Constitución Española de 1978:
Artículo 16.
1. Se garantiza la libertad ideológica, religiosa y de culto de
los individuos y las comunidades sin más limitación, en sus
manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento
del orden público protegido por la Ley.
2. Nadie podrá ser obligado a declarar sobre su ideología,
religión o creencias.
3. Ninguna confesión tendrá carácter estatal. Los poderes
públicos tendrán en cuenta las creencias religiosas de la
sociedad española y mantendrán las consiguientes
relaciones de cooperación con la Iglesia Católica y las
demás confesiones.
Andrés Carmona Campo
Constitución Española de 1978:
Artículo 16.
1. Se garantiza la libertad ideológica, religiosa y de culto de
los individuos y las comunidades sin más limitación, en sus
manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento
del orden público protegido por la Ley.
2. Nadie podrá ser obligado a declarar sobre su ideología,
religión o creencias.
3. Ninguna confesión tendrá carácter estatal.
Sin la 2ª parte del art. 16.3 la
CE sería una Constitución laica.
Andrés Carmona Campo
La 2ª parte del art. 16.1 CE:
-Impide que la CE sea laica.
-Establece la cooperación entre el Estado y las religiones,
en vez de la separación entre Estado y religiones.
-Privilegia a la Iglesia Católica frente a las demás.
-Sitúa a la CE en una situación intermedia entre la
tolerancia religiosa y la laicidad, o más bien en una
situación de criptoconfesionalismo (G. Puente Ojea).
Andrés Carmona Campo
Crítica de Bueno al laicismo:
-El laicismo es idealista porque ignora la sociedad civil (la
materia del Estado) y solo se fija en la propia forma
(formalismo) laicista de ese Estado.
-El laicismo es ideológico porque toma como una realidad lo
que es una mera definición formalista del Estado  el
Estado que se dice laico funciona como si la sociedad civil
(su materia) no fuera religiosa, cuando realmente sí lo es.
-De esta forma, ese Estado no puede lograr su objetivo de
la eutaxia.
-En la práctica significa que el Estado sí debe tener en
cuenta, a la hora de legislar, el carácter religioso de la
sociedad, en asuntos como educación, aborto, eutanasia…
Andrés Carmona Campo
Interpretaciones de la crítica de Bueno al laicismo:
Interpretación conservadora: Bueno justifica el carácter
confesional o criptoconfesional del Estado español.
-Contracrítica:
• falacia naturalista: como ahora mismo las cosas son así,
así deben seguir siendo.
• círculo vicioso: la sociedad es mayoritariamente católica,
lo que justifica los privilegios católicos, lo que hace que siga
siendo mayoritaria, lo que justifica los privilegios…
mayoría
privilegios
Andrés Carmona Campo
Interpretaciones de la crítica de Bueno al laicismo:
Interpretación progresista: la crítica de Bueno es un aviso
para laicistas ingenuos  no se puede imponer el laicismo
por decreto en una sociedad mayoritariamente religiosa,
primero habría que preparar las condiciones para ese
laicismo: reducir la religiosidad de la sociedad civil. De lo
contrario, la sociedad se rebelaría.
Andrés Carmona Campo
¿Qué actitud debe mantener el Estado hacia la
religiosidad de su población?
Laicismo: el Estado debe ignorar o ser indiferente hacia
esa religiosidad por la separación público-privado:
• ámbito público: política, Estado.
• ámbito privado: creencias, confesiones.
CE y Gustavo Bueno: el Estado no debe ignorar sino tener
en cuenta esa religiosidad de la población y cooperar con
las religiones.
Andrés Carmona Campo
¿Qué es “tener en cuenta” y “consiguiente
cooperación”?
Interpretación optimista: tener en cuenta la mayoría católica
para otorgar privilegios a la Iglesia Católica.
Otra interpretación: el Estado puede tener en cuenta ciertas
cosas pero precisamente para reducirlas o eliminarlas:
accidentes de trabajo, violencia de género, etc.  un Estado
podría tener en cuenta la religiosidad pero precisamente para
reducirla o eliminarla y establecer las consiguientes relaciones de
cooperación, esto es, ninguna.
¿Y si la religiosidad disminuyera?
Y si los testigos de Jehová aumentan: ¿prohibiríamos las
transfusiones de sangre?
Andrés Carmona Campo
Tesis: el catolicismo NO es la religión mayoritaria
en España  “España ha dejado de ser católica”
(Azaña).
Imagen: http://www.filosofia.org/hem/dep/sol/9311014.htm
Si el catolicismo no es la religión mayoritaria en España, el
Estado debe tenerlo en cuenta y reducir, en consecuencia,
su cooperación con la Iglesia.
Andrés Carmona Campo
Cómo medir la religiosidad de una sociedad para
tenerla en cuenta
Analogía con financiación de partidos políticos: el Estado
financia a los partidos a partir de indicadores como número
de escaños y votos en las últimas elecciones  hace falta
alguna forma empírica de medir la religiosidad de una
sociedad.
El Estado no puede consultar directamente a la ciudadanía
por dos motivos:
1. La ciudadanía podría mentir.
2. Lo prohíbe el art. 2 CE: “Nadie podrá ser obligado a
declarar sobre su ideología, religión o creencias”.
 solo puede saberse de forma indirecta.
Andrés Carmona Campo
Cómo medir la religiosidad de una sociedad para
tenerla en cuenta
Mediante encuestas: CIS.
-resultados meramente aproximativos como toda encuesta.
-los datos son una tendencia a una menor religiosidad.
Consultar los datos de miembros de cada confesión:
-la Iglesia Católica computa a niños (bautizos) y dificulta la
apostasía  datos no fiables.
-hay gente que cambia de religión sin darse de baja en la
anterior ni de alta en la posterior.
Andrés Carmona Campo
Cómo medir la religiosidad de una sociedad para
tenerla en cuenta
Asistencia a ciertos ritos religiosos:
-mucha gente asiste por tradición y no por religión (bodas,
bautizos, comuniones...)
-tal vez el único fiable sería el de asistencia al culto
religioso, pero los datos son que de quienes se declaran
católicos (71,4%):
• el 58,8% nunca asisten a misa
• el 13,9% solo lo hace los domingos
• solamente el 2,2% acude varias veces a la semana.
(datos del CIS de abril de 2012).
Andrés Carmona Campo
Diferencia entre emic-católico y etic-católico:
¿Quién es católico? ¿Con qué criterios clasificar a alguien
como católico?
-No vale la mera autodeclaración (emic) faltaría completarla
con otra perspectiva etic.
-Católico = persona que en su vida diaria cumple
regularmente con las normas establecidas en el Catecismo
de la Iglesia Católica, y no será católico quien en su vida
diaria no cumpla regularmente con esas normas.
Andrés Carmona Campo
Será católico quien…
Católicos
No-Católicos
Andrés Carmona Campo
Será católico quien…
-no consulta horóscopos.
Católicos
No-Católicos
Andrés Carmona Campo
Será católico quien…
-no consulta horóscopos.
-no mantiene relaciones
prematrimoniales.
Católicos
No-Católicos
Andrés Carmona Campo
Será católico quien…
-no consulta horóscopos.
-no mantiene relaciones
prematrimoniales.
-no utiliza métodos
anticonceptivos.
Católicos
No-Católicos
Andrés Carmona Campo
Será católico quien…
-no consulta horóscopos.
-no mantiene relaciones
prematrimoniales.
-no utiliza métodos
anticonceptivos.
-no se masturba.
Católicos
No-Católicos
Andrés Carmona Campo
Será católico quien…
-no consulta horóscopos.
-no mantiene relaciones
prematrimoniales.
-no utiliza métodos
anticonceptivos.
-no se masturba.
-no se divorcia.
Católicos
No-Católicos
Andrés Carmona Campo
Será católico quien…
-no consulta horóscopos.
-no mantiene relaciones
prematrimoniales.
-no utiliza métodos
anticonceptivos.
-no se masturba.
-no se divorcia.
-acude a misa, por lo menos,
los domingos.
-Etc, eTc, etC.
Católicos
No-Católicos
Andrés Carmona Campo
Será católico quien…
-no consulta horóscopos.
-no mantiene relaciones
prematrimoniales.
-no utiliza métodos
anticonceptivos.
-no se masturba.
-no se divorcia.
-acude a misa, por lo menos,
los domingos.
-Etc, eTc, etC.
Católicos
No-Católicos
…en definitiva: los católicos son una
ínfima minoría social.
Andrés Carmona Campo
CONCLUSIÓN
Es absurdo el mandato de tener en cuenta las creencias
religiosas porque es imposible conocerlas: cualquier forma
de intentarlo es defectuosa o tramposa.
Lo más coherente y sensato es renunciar a ello y separar lo
público y lo privado, la política de la religión:
El Estado laico
[email protected]
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