Serie de Diálogos Globales:
La Situación de las Agriculturas Familiares
en Centroamérica
JF Le Coq*, J.Rodríguez**, M. Samper**
23 de junio, 2009
*: Cirad / UNA-CINPE; **: IICA
1
¿Por qué este tema?

Desafíos globales del desarrollo
 Seguridad alimentaria
 Persistencia de la pobreza rural, la inequidad y la
diferenciación social/territorial creciente
 Cambio climático y presión sobre los recursos
naturales (agua, tierra, biodiversidad)
 Equilibrio de desarrollo ciudad / campo;
 Emigración de juventud rural y envejecimiento del
campesinado
 Transformaciones de la ruralidad (economía
agrícola/no agrícola, tejido social, cultura…)
 La situación actual de las AF es parte de la problemática, y su
fortalecimiento es parte de la solución.
2
…¿Por qué este tema?

Implementación de marcos de políticas regional
 La PACA:
○ Búsqueda de competitividad
○ Movilizaciòn de la pequeña agricultura empresarial, un tipo de AF
 La ERAS:
○ Promover procesos productivos que aporten a la seguridad
alimentaria y a la sostenibilidad ambiental, social y económica
○ Contribuir a la reducción de la pobreza, en beneficio de la calidad
de vida de la población.
○ Abordaje territorial
 ECADERT – Las AF como aspecto medular en definición de un
marco integral de las políticas de desarrollo rural.

Reconocimiento incipiente de la importancia de las AF en el
debate político y la formulación de políticas nacionales
 Conocer la situación actual de las AF permitirá diseñar y
ejecutar de mejor manera políticas publicas regionales y
nacionales
3
Interrogantes

Agriculturas y agricultura familiar, ¿de qué
hablamos?
 Concepto y tipologías

Agricultura familiar, ¿qué informaciones tenemos?
 Fuentes de información

Agricultura familiar, ¿cómo ha evolucionado? ¿cuál
es su situación actual?
 Elementos de reflexión sobre la evolución y situación de la
AF

Agricultura familiar,¿cuàles son sus posibles futuros?
Elementos para una prospectiva
4
5

AF: Un concepto con múltiples raíces

AF: agrupa a realidades diversas

AF: una categoría de agricultura que aparece dentro
una multiplicidad de tipologías para caracterizar,
describir y entender el mundo de la agricultura / el
mundo rural
 Entender la diversidad de las tipologías y situaciones
 Ver los elementos comunes
6
…múltiples sentidos y facetas


Actividades agrícolas y no agrícolas
(caza-pesca-recolección, procesamiento,
comercialización, servicios…)

Productos e ingresos– múltiples fuentes, relación variable
con necesidades básicas, manejados x familia

Transmisión intergeneracional del patrimonio (tierra, otros
activos, conocimiento, valores, oficio…)

Identidad cultural (campesina, étnica, territorial…)
8
Diversidad de tipologías de
agricultura o agricultores
Según finalidad
Académica
- Para entender
evoluciones
- Analizar situación
frente a problemas
específicos,
Operacional
-definir condiciones de
acceso a recursos y
proyectos,
-Definir programa de
acción de políticas
etc..
Según características
de construcción
Enfoques de construcción:
conceptuales vs empíricas
Según fuentes:
- estadísticas, censos,
- criterios de expertos
-, etc..
Según otras
características
Dimensión temporal:
tipología
dinámica o estática
Metodología y grado de
complejidad:
uni-variada / multi-variada
Grado de robustez:
comprobada o no
9
10
Agricultura familiar
Productor
Dimensión productiva
especifica
Campesino
Dimensión
social, tradicional, de clase
Agricultura indígena
Empresario
Dimensión económica
/ eficiencia
- profesional
Agricultor
Dimensión productiva
global
11
12

Búsqueda directa (palabra clave “agricultura familiar”)
Muy pocas referencias; la terminología es poco usada
 No hay estadísticas sobre “agricultura familiar”


Búsqueda por proxy (agricultura campesina, pequeños
productores, agricultura indígena)
Múltiples referencias
 Más referencias en la literatura de agrocadenas
 Estudios locales de sistema agrario


Balance general (preliminar)
Existe mucha información potencial pero muy dispersa, a veces
desactualizada
 Nivel de información muy dispar entre países y rubros
 Frecuentemente sin desglose por territorios

13
14
Contexto global




Reducción tendencial de los ingresos agrícolas
(< precios
de los productos, > costos de producción, dificultad de acceso
a servicios…)
Nuevos mercados para los productos agrícolas (ciudad en
crecimiento, nichos de calidad, sellos, IG…)
Nuevas oportunidades de ingresos en otros sectores (turismo,
industria, servicios) en territorios y paìses
Importancia de la dimensión ambiental: gestión de recursos
debido a problemática de Cambio Climático, agotamiento de
recursos naturales (agua…)
15

Ante este entorno:

las AF (en su diversidad) tienen que



Adaptarse (enfoque reactivo – enfrentar las dificultades)
Reaccionar (enfoque proactivo – aprovechar oportunidades)
Dos enfoques complementarios para entender y
analizar la evolución de AF y sus alternativas
AF y Agrocadenas / acceso a mercado (sectorial / búsqueda
de competitividad)
 AF y Territorios / inserción en los territorios (multisectorial /
búsqueda de bienestar y mejoramiento de condición de
vida)

16

Contexto
 Reducción de barreras arancelarias (TLC e integración regional)
 mayor competencia
 Exigencias de calidad (inocuidad, sabor, orgánico, Justo…)
 Normas privadas y públicas
 Concentración en las cadenas (multinacionales y supermercados)

Orientación y tipo de AF
 Fuerza de evolución => Orientación hacia especialización productiva
 Visión productores empresarial

Limitantes del concepto en lo referente a la AF
 Excluye a quienes no participan en cadenas, y a los productos no
comerciales
 Focalizada en una sola producción, cuando la AF es a menudo multiproducción / pluri-actividad
 Explica poco las lógicas de los productores (uso de recursos de otras
actividades,…) y sus restricciones (en acceso a servicios y a factores
de producción, etc.…)
 Poco énfasis en aprovechamiento de economía local
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AF y agrocadenas
Desafíos: obstáculos al acceso de la AF a mercados









Comercialización
Asimetrías de poder y de negociación
Gestión de la calidad de los productos
Altos costos de transacción
Producción primaria, transformación y postcosecha
Acceso a factores de producción (insumos ,…)
Productividad y costos de producción (economías de escala)
Servicios financieros y no financieros para cumplir con demanda
Infraestructura para transporte de insumos y productos,
almacenamiento
Oportunidades para la AF
Aprovechamiento de nichos de mercados específicos (con sellos
“verde”, “justo”, etc.…)
 Nuevos encadenamientos verticales (contratos o integración
vertical) u horizontales (organizaciones de productores)
 Aumentos de VA por integraciones de funciones en la cadena

18
Contexto :
Desarrollo de las ciudades y urbanización del campo
Desarrollo de los sectores no agrícolas (localmente y a nivel de
economías)
 Nuevas movilidades (migraciones, facilidad de transporte)
 Descentralización
 Etc.…


Orientación y tipo de AF


Fuerza de evolución => orientación AF pluri-activad
Visión : Agricultura campesina , indígena
Limitantes del concepto para entender la AF


Toma en cuenta de manera limitada de los fuerzas de mercado
Menor profundización en la parte agrícola
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Dificultades de la AF en los territorios
Escaso poder de negociación en la gestión de los territorios rurales (falta
representación)
 Transporte
 Debilidades institucionales

Oportunidades para la AF en los territorios
Aprovechar las ventajas comparativas de los territorios y el capital
especifico de locales (saberes locales, imágenes locales,…) – IG
 Fomentar enlaces entre actividades que generan ingresos
 Bienestar local
 Revalorización de la asociatividad y de las solidaridades

20
21
??
?
¿Cuáles son los futuros
posibles ?
¿Dónde estamos ?
¿Qué ha pasado ?
¿Cuál es la situación ?
22
Grandes factores a considerar
Factores que van a influir
Cambio climático
(calentamiento, eventos extremos) – efecto
sobre productividad agrícola
Crisis energética fósil
(El fin del petróleo barato; alza precios insumos
/ agro combustibles )
La des-regulación de los mercados
(competición fuerte, volatilidad de los precios,
riesgos de mercado,…)
Dinámica demográfica
Desarrollo de otros sectores (servicio e
industria); oportunidad de trabajo, costo
oportunidad de la tierra
Sistema financiero mundial
Factores que pueden mitigar
Las políticas públicas sectorial es
(cadenas) o territoriales
Las políticas comerciales
(Condiciones de integración a la economía
regional y mundial; regulaciones)
Las políticas de formación e
investigación
(que favorezcan la innovación productiva
institucional o organizacional)
El equilibrio de poder entre sociedad
civil, empresa privada y Estado
(formas de dialogo y negociaciòn)
La capacidad técnica y estratégica de las
Organizaciones de Productores para
influir sobre la evolución de estas
políticas
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
La desaparición total de la AF (en su forma Campesina y
Empresarial)

Continuum de desaparición de la AF en su forma campesina
 AF campesina se mantiene como un vestigio de la
cultura (explotación de hertos como parcela
recreativa…)
 AF campesina como un segmento de población marginal
(marginalizado) sostenido por políticas sociales

Mantimiento y fortalecimiento de la AF
 Transformaciòn de AF campesina => AF empresarial
 Fortalecimiento de AF empresarial (especialización +
nichos de mercado)
 Fortalecimiento de AF (pluri-actividad)
 Fortalecimiento de AF a través de capitalización
(pequeños ➔ medianos ➔ grandes…)
24

¿Existe una especialidad de la AF en Centroamérica
(en comparación con otros países – por ejemplo del
Cono Sur) ?

AF, un concepto poco utilizado, pero con potencial
para superar las limitantes de una reflexión
segmentada

Necesidades




análisis de la situación (muchas ideas pero falta evidencia
empírica sobre la situación propia de las agricultura(s)
familiar(es) y sus vínculos con otras formas de agricultura)
trabajo prospectivo
voluntad institucional
desarrollar conocimiento e información sobre AF en CA



Redes y sistemas de gestión del conocimiento y de la información
Sistematización de experiencia en AF
Sistematización de experiencias de gestión de información
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