DIA MUNDIAL DE LA ALIMENTACIÓN
PROYECTO ESTRATÉGICO
PARA LA
SEGURIDAD ALIMENTARIA
PESA
Octubre 17, 2010.
Seguridad Alimentaria
“El acceso de las familias de zonas rurales marginadas a suficientes
alimentos saludables y nutritivos para satisfacer sus necesidades
alimenticias con el objeto de llevar una vida activa y sana,
preferentemente basado en el aprovechamiento de los recursos
locales, sustentado en aspectos ambientales, sociales y económicos, y
con certidumbre en el tiempo”.
Población Rural en México
Número de hogares en condición de pobreza
2000
2006
MEDIO RURAL
1992
Pobreza
alimentaria
1,895,216
2,916,329
1,784,234
2,373,097
20%
Pobreza de
capacidades
2,481,152
3,535,795
2,423,656
2,956,961
16%
Pobreza de
patrimonio
3,941,018
5,191,931
4,320,574
4,845,147
Fuente: CONVEAL (2009), "Reporte de pobreza por ingresos 2008"
2008
Incremento
Porcentual
19%
Cobertura Nacional PESA 2010
Estado
Número de
ADR en el
Estado
Numero de Numero de
Municipios Localidades
atendidos
atendidas
por el PESA por el PESA
Chiapas
18
53
628
Guerrero
22
65
746
8
22
240
9
14
234
3
13
99
Oaxaca
25
230
931
Puebla
18
96
581
6
27
182
109
520
3,641
Hidalgo
Estados PESA- México
PEF
Michoacán
Veracruz
Sub-Total
Durango
5
10
116
Morelos
5
22
132
10
28
200
1
1
20
5
10
100
Yucatán
4
21
120
Zacatecas
4
16
120
Sub-Total
34
108
808
Total
143
628
4,449
Jalisco
Estados PESA en
Nayarit
CONCURRENCIA
San Luis Potosí
Principales Causas
•Problema profundamente Humano
•Problema de acceso al Agua
•Problema de acceso al mercado
Diagnóstico
Beneficiarios
PESA-2008
Porcentaje de familias que producen, venden
y consumen sus propios alimentos
Miel
Leche
Huevo
Ovino / caprino
Cerdo
Ave
Consume
Res
Vende
Frutales
Produce
Otras hortalizas
Chile
Cebolla
Jitomate /Tomate
Frijol
Maíz
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Fuente: Línea Base, UTN del PESA, 2008.
Fuentes de Ingreso
12%
O tros
P rograma públic o
49%
R ural no agropec uario
5%
R emes as
11%
E mpleo fijo
5%
1%
P ens ión
J ornalero
47%
G anadería
10%
A gric ultura
48%
Ninguno
2%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Distribución del EGRESO FAMILIAR RURAL
Diario
Fiestas
Vehiculo
Gastos Casa;
Alimentación
Escuela;
Escuela
Alimentación
Vehiculo
Gastos Casa
Fiestas
Patrón Alimentario
Consumo de la dieta de familias rurales
Línea
Base
Línea
Deseada
Alimentos Básicos
40%
60%
Alimentos Formadores
25%
40%
Alimentos Protectores
15%
20%
Fuente: Línea Base, UTN del PESA, 2010.
Objetivos
del
PESA
Objetivos Específicos del PESA
Que la Unidad de Producción Familiar (UPF) logre para elevar el nivel de vida:

Incrementar la producción

Lograr la autosuficiencia alimentaria microrregional

Promover innovaciones y mejoras tecnológicas para la transformación de modelos
productivos que generen ingresos y empleos.

Promover el uso adecuado de los alimentos.

Generar empresas para la creación de empleos e ingresos que dinamicen el desarrollo
microrregional.
El Sistema PESA
• Guías Metodológicas
• Cursos, Manuales
Sistema de • Promoción Humana
Formación • Cursos Técnicos y
Manuales.
• Modelos de Negocios
Estrategia de
Desarrollo
MÉTODO
PESA
• Manual de Operación
Sistema de ADR
• Planeación financiera
ADR
• Marco Legal del ADR
Sistema de • Guías Metodológicas
Seguimiento• Instrumentos
y Evaluación• Indicadores de Desempeño
•
Sistema de•
Información•
•
Línea Base
Patrón Alimentario
Matriz de Proyectos
Ficha de ADR
Estrategia Operativa
La operación del PESA se basa en lograr la participación activa y alineada de los
tres actores en la acción determinada para aliviar la pobreza
1.- Grupo Operativo PESA
SAGARPA
SDR
UTN
2.- Agencia de Desarrollo Rural
Promueve
Identifica
Gestiona
Pone en marcha
Da seguimiento
3.- Comunidades Rurales
Organización Comunitaria
Gestión Local
Promotores Comunitarios
Estrategia de Desarrollo
•Capital Humano y Organización Comunitaria.
• Desarrollo de Mercados Locales.
•Aprovechamiento de Recursos Locales.
Modelo de Desarrollo
Hogar Saludable
Ahorro
Ingresos
Invernadero
Agua
Hogar y Alimentos
Aves
Alimentos
Hortalizas
Alimentos e Ingresos
Organización
Desarrollo Humano
Aguacate – Durazno
Ingresos
Ingresos
Milpa-Frutales
Apicultura
Alimentos
Aprendizajes
La Operación del GOP
FORTALEZAS
•Ha sido un acierto, el GOP ha logrado establecer objetivos comunes en SAGARPA y en
la SDR de cada Estado. La estrategia ha sido apoyada y apropiada.
• El presupuesto del PESA etiquetado por la Cámara de Diputados ha permitido operar
con mayor disciplina y establecer estrategias con seguimiento
• El Sistema de Seguimiento del trabajo realizado por las Agencias, ha logrado
establecer índices de desempeño y medidas correctivas y preventivas.
La Operación del GOP
DEBILIDADES
•La Gestión gubernamental ha sido muy compleja y con obstáculos.
• Los tiempos de gestión de apoyos y pagos varían de 2 meses a 12 meses
• La aplicación de apoyos económicos a bienes privados, requiere de un
esfuerzo de gestión, puesta en marcha y seguimiento, que en su conjunto
encarecen el servicio.
• La gestión de bienes públicos trae la inercia de la gestión y ha resultado muy
compleja y con demasiados actores.
Agencias de Desarrollo Rural
FORTALEZAS.
•Han sido un acierto:
•Es un equipo interdisciplinario
•Integrado por hombres y mujeres
•ADR locales garantiza mayor éxito
•La capacitación y seguimiento ha garantizado buenos resultados
DEBILIDADES
•La administración de una ADR, se vuelve compleja por los periodos irregulares
entre contratos, lo que repercute, en muchos casos, en una alta rotación del
personal y deserción por la continuidad.
Amenazas en las Agencias de Desarrollo
En ciertas zonas, se han presentados desviaciones como:
• La falta de seguimiento de proyectos
•El apropiamiento de la comercialización de productos
•Nuevo controlador social.
• La tentación de realizar proselitismo político.
Las ADR se necesitan preparar y modernizar para enfrentar los retos de
proyectos generadores de ingresos
Las Comunidades
Agricultor
Campesino
Pequeño Agricultor
RANCHO
Parcela y Traspatio
Parcela y Traspatio
Plan de Negocio
Plan de Autoconsumo
Plan de negocios
El Diagnóstico
El Campesino y el Agricultor, dos Sistemas
CAMPESINO
AGRICULTOR
Forma parte del ecosistema
Maneja el ecosistema
Consumo
Mercado
Bajo Capital
Alto Capital
Bajo Riesgo
Riesgo
Bajos Insumos
Altos Insumos
Baja Producción
Alta Producción
Pequeño Productor.- Agua y acceso a mercado
Aprendizajes en Proyectos
Por lo general:
•La capacitación técnica ha brindado buenos resultados.
•A mayor pobreza, mayor disposición para implementar proyectos de
traspatio para venta y consumo.
•Los proyectos de exclusivo autoconsumo tienden a ser abandonados.
•La dimensión mínima rentable es determinante para el éxito del
proyecto.
•La diversidad de productos determina la viabilidad y sustentabilidad.
del sistema de producción.
La Coordinación Interinstitucional
• La
operación exitosa del PESA ha sido como articulador de
programas de la SAGARPA
• La experiencia en el PESA con otras instituciones generalmente
ha quedado en buenas intenciones.
• Ha sido viable operar a partir de los proyectos en campo más
que operar a través de la decisión central de las instituciones.
Enfoque de las Estrategia y bases
1. El problema de pobreza hay que tratarlo con una estrategia
madura. No son minusválidos.
2. ¡ SABER ESCUCHARLOS !
3. Existe tecnología apropiada, es necesario saber acercarla y
capacitarlos.
4. Vender al consumidor final y desarrollo de mercados locales
5. Los negocios locales los implementan la gente local.
6. Fomento al micro-ahorro y micro-crédito para el acceso al
crédito a proyectos.
7. Diversificación de productos y dar valor agregado.
POR SU ATENCIÓN,
¡GRACIAS!
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Cobertura Nacional PESA 2010