EL ENFOQUE MICRORREGIONAL DEL DESARROLLO EN EL
ORIENTE DEL ESTADO DE TLAXCALA.
PRESENTA:
DANIEL HERNÁNDEZ HDEZ.
ÍNDICE
A. ORIGEN DEL ESTUDIO
B. CONTENIDO
C. ESTRUCTURA METODOLÓGICA
D. SELECCIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO
E. CONCEPTOS Y ELEMENTOS TEÓRICOS
F. PROCEDIMIENTOS Y RESULTADOS
G. VISIÓN DE CONJUNTO
H. PROPUESTA DE MODELO DE DESARROLLO
MICRORREGIONAL
I. PROPUESTA DE PLAN DE DESARROLLO
MICRORREGIONAL
J. ESCENARIOS DE PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO
MICRORREGIONAL: UN DESAFÍO
A. ORIGEN DEL ESTUDIO
1.- SE DERIVA DEL PROYECTO FOMIX:
El proceso de urbanización y su impacto en la
calidad de vida en las regiones Tlaxcala-Apizaco,
1980-2000, con clave: Tlax-2004-c01-3.
2. Javier Delgadillo Macías, (Coord.) (2005). El desarrollo territorial
en Tlaxcala. Dimensiones rurales y opciones de ordenamiento
espacial en la región oriente. Proyecto FOMIX CONACYT TLAX-2002C01-3345, El Colegio de Tlaxcala, A.C.
B. CONTENIDO
CINCO CAPÍTULOS
1. GENERALIDADES
2. MARCO TEÓRICO-CONCEPTUAL
3. TLAXCALA. MARCO GENERAL DEL DESARROLLO
4. APROXIMACIÓN A LA PROPUESTA DE MICRORREGIONALIZACIÓN:
DEL TERRITORIO ESTATAL A LA REGIÓN ORIENTE DE TLAXCALA
5. ASPECTOS PROPOSITIVOS DEL DESARROLLO REGIONAL A PARTIR
DE LA MICRORREGIONALIZACIÓN
C. ESTRUCTURA METODOLÓGICA
OBJETIVO GENERAL
 Conocer la dinámica que imprime una estructura territorial
basada en un sistema de ciudades y centros poblados, con
el fin de integrar un modelo de microrregionalización
factible de impulsar el desarrollo por medio de acciones de
políticas públicas que fortalezcan los flujos e intercambios
de bienes, servicios, comercio y mano de obra, lo cual
puede llevar a consolidar al mismo tiempo, la configuración
de nuevos centros dinamizadores.
C. ESTRUCTURA METODOLÓGICA
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Proponer
un
modelo
de
microrregionalización
que
aporte
elementos para la discusión teórica y metodológica, en el marco
del diseño de políticas públicas encaminadas a impulsar el
desarrollo desde los ámbitos territoriales inferiores.
2. Identificar
diversas
opciones
para
impulsar
el
desarrollo
microrregional a partir de la configuración de nuevos centros
dinamizadores e integradores.
3. Clasificar los centros de desarrollo con base en los flujos e
intercambios de bienes, servicios, comercio y mano de obra.
C. ESTRUCTURA METODOLÓGICA
HIPÓTESIS
 En las condiciones actuales de desarrollo desigual, es
precisamente el impulso a los territorios deprimidos una
alternativa viable para lograr un desarrollo más equitativo,
justo y sustentable, pues se parte de la premisa de que en
dichos territorios existen los recursos básicos para lograr
tales propósitos.
C. ESTRUCTURA METODOLÓGICA
HIPÓTESIS
 De no avanzar en ésta línea, entonces se corre el riesgo de
continuar con mayores desequilibrios que pueden llegar a
polarizar aún más las relaciones y estructuras económicas
con efectos nocivos para la convivencia de la población en
el mediano y largo plazos.
C. ESTRUCTURA METODOLÓGICA
HIPÓTESIS
 Abordar el crecimiento de los centros periféricos a partir de una
visión del sistema de centros poblados vinculado al análisis
microrregional y particularmente al sistema de ciudades, daría
como viabilidad el impulso del desarrollo local en un contexto de
mayor equilibrio entre los factores de la producción. Para ello se
requiere como requisito indispensable partir de una concepción
integrada y no solo vertical y sectorial de las políticas de
desarrollo, a fin de resaltar la necesaria adaptación e integración
de
las
mismas
microrregional.
a
las
especificidades
territoriales
del
nivel
C. ESTRUCTURA METODOLÓGICA
PREGUNTAS GUÍA
 ¿Cuáles son y cómo se expresan las relaciones interterritoriales
entre las microrregiones deprimidas y los centros integradores de
mayor jerarquía?
 ¿Qué mecanismos e instrumentos se requieren para vincular los
diferentes ámbitos territoriales en la perspectiva de lograr un
desarrollo integral?
 ¿Qué beneficios mutuos podrán recibir los residentes urbanos y
los
pobladores
de
los
territorios
deprimidos,
consolidar procesos de desarrollo microrregional?
en
caso
de
D. SELECCIÓN DEL ÁREA DE
ESTUDIO
Los diferentes grados de desarrollo y concentración económica
que ha experimentado el Estado de Tlaxcala, lo demuestran los
Índices de Desarrollo Regional Sustentable obtenidos para las
cuatro décadas que cubren el periodo de 1970 al año 2000.
D. SELECCIÓN DEL ÁREA DE
ESTUDIO
ÍNDICES
DE
DESARROLLO
REGIONAL
SUSTENTABLE: DIFERENCIAS DE CADA REGIÓN
CON RESPECTO AL ÍNDICE
DE TLAXCALA, 1970 - 2000
Región
1970
1980
1990
2000
Índice
Diferencia
Índice
Diferencia
Índice
Diferencia
Índice
Diferencia
Tlaxcala[1]
1.19099
0.0
1.07810
0.0
1.67630
0.0
1.23745
0.0
Zacatelco
1.03614
0.15485
1.01516
0.06294
0.58853
1.08777
.95392
0.28353
Apizaco
0.20602
0.98497
0.43017
0.64793
-0.07472
1.75102
.22757
1.00988
Calpulalpan
-0.39042
1.58141
-0.27331
1.35141
-0.33928
2.01558
-.22676
1.46421
Huamantla
-0.68464
1.87563
-1.03601
2.11411
-0.85415
2.53045
-.93373
2.17118
Tlaxco
-1.35807
2.54906
-1.21412
2.29222
-0.99668
2.67298
-1.25845
2.49590
Las diferencias se obtuvieron haciendo una resta algebraica del índice de cada región con respecto al de la región Tlaxcala, que es de
los más altos.
[1]
D. SELECCIÓN DEL ÁREA DE
ESTUDIO
Dichos
índices
permitieron
constatar
que
las
diferencias
interregionales aumentaron al concentrarse los mayores grados
de desarrollo regional en las zonas centro y sur de la entidad,
siendo precisamente la Región Huamantla en la que se observa
un bajo grado de desarrollo.
D. SELECCIÓN DEL ÁREA DE
ESTUDIO
GRADO DE URBANIZACIÓN DE LOCALIDADES MAYORES A 15,000 HABITANTES,
TLAXCALA 2000
Localidad
Población
municipal
2000
Localidades
Mayores de
15,000 habs.
Grado de
Urbanización
(%)
Apizaco
67,675
48,049
71.00
Calpulalpan
37,169
27,451
73.85
Contla
28,842
22,646
78.52
Chiautempan
57,512
44,561
77.48
Huamantla
66,561
40,854
61.38
Papalotla
22,288
19,135
85.85
Villa Vicente Guerrero
54,387
47,804
87.90
Tlaxcala
73,230
73,213
99.98
Xalostoc
16,857
16,098
95.50
Zacatelco
31,915
31,700
99.33
456,436
371,511
81.39
Totales
D. SELECCIÓN DEL ÁREA DE
ESTUDIO
SISTEMA DE CIUDADS DE TLAXCALA, 2000
56 0000
580000
600000
62 0000
640000
2 180000
2 180000
540000
N
HID ALG O
TL A X C O
#
B E NI T O J UA R E Z
E M IL I A NO Z A P A T A
2 160000
2 160000
CA L P UL A LP A N
A TL A NG A T E P E C
S A NC T OR UM D E LA Z A RO C A RD E NA S
LA Z A RO C A RD E NA S
S A N LU CA S T E C O P IL CO
NA N A CA M I L P A DE M A R IA NO A RI S T A
ES TAD O
DE
TE T L A
TE R RE NA T E
HUE Y OT L IP A N
M UÑ OZ DE D O M IN G O A R E N A S
M EXIC O
E S P A Ñ IT A
X A LO Z T OC
#
A LT Z A Y A NC A
#
A P I ZA C O
X A LT O CA N
Y A UH QU E M E H CA N
TO C A T LA N
IX T A C UI X T LA D E M A RI A N O M A TA M OR O S
P A NO T LA
CUA X O M UL CO
A P E T A T IT L A N DE A N T ON I O C A RV A J A L
HUA M A NT L A
TO T O LA C
S I M B O L O G ÍA
#
#
Loc al ida de s m ayo res de 15 ,00 0 ha bts .
S A NT A A N A N O P A LU CA N
CUA P IA X T LA
CO NT L A D E J UA N CU A M A T Z I
#
#
E ntre 174 16 y 4 000 0 ha bts .
E ntre 400 01 y 6 000 0 ha bts .
TE P E TI T LA D E LA R DI Z A B A L
S A N DA M IA N T E X O LO C
#
#
M A G DA L E NA T LA L T E LU LC O L A
CHI A U T E M P A N
S A NT A I S A B E L X IL O X O X T LA
E ntre 600 01 y 8 005 6 ha bts .
M un ic ipi os de T la xc al a
FU E N TE
E l C o le gio de T la x c ala A . C .
D a t o s V e c to r i a l e s , 1 :2 5 0 , 0 0 0 , I N E G I , 2 0 0 0 .
D A T O S D E C O N S T R U C C IÓ N
S i s te m a d e P r o y e c c i ó n : U n i v . T r a n s . d e M e r c .
Z o n a U T M : 1 4 N o rt e.
Da tu m : N A D 2 7 .
E s f e r o id e : C l a r k e 1 8 6 6 .
AU T O R
AUTORES
S A N F RA N CI S C O T E T LA NO HC A N
IX T E N CO
TE P E Y A NC O
S A NT A A P O LO N IA T E A C A LC O
S A N J E R O NI M O ZA C UA LP A N
NA T I V I TA S
TE T L A T LA H UC A
S A N J U A N HU A C TZ I NC O
S A NT A CR UZ Q UI LE H T LA
S A N LO R E NZ O A X O CO M A N I TL A
A CU A M A NA LA DE M I G UE L H I DA LG O
TE O L O CHO L CO 14 70
ZI T LA L T E P E C D E TR I NI DA D S A NC HE Z S .
S A N T A CA TA R I NA A Y O M E T LA
ZA C A T E LC O
X IC O T ZI N GO
M A Z A TE CO CH CO DE J O S E M A R I A
P A P A LO T LA D E X I CO HT E N CA T L
#
S A N P A B L O D E L M O N TE
2 12 0000
B a s e d e d a t o s d e l p r o y e c to F O M IX .
PU E B LA
TE N A N CI NG O
#
E S C A L A G R Á F IC A
10
0
10
DDra.
r . Ma.
R ade
mLourdes
o s M Sánchez
o n t a l vGómez
o V a r g a sGeog. Elsa Dom ínguez Tejeda
Iturbe
CMetro.
n En
t r oSIG
d Antonio
e A ná
l i s i Posadas
s T e r r i to r i aDr.
l (Ramos
C A TM- ontalvo
C O L Vargas
TL A X )
CA R M E N T E Q UE X QU I TL A E L
S A N J O S E T E A C A LC O
TL A X C A LA
#
2 12 0000
2 140000
2 140000
TZ O M P A N T E P E C
A M A X A C D E G UE R RE R O
S A NT A CR UZ T LA X C A LA
Kiló m et r o s
20
D. SELECCIÓN DEL ÁREA DE
ESTUDIO
PRIMER ESTRUCTURA TERRITORIAL
AUTORES
Dra. Ma. de Lourdes Sánchez Gómez
Mtro. En SIG Antonio Iturbe Posadas
Geog. Elsa Domínguez Tejeda
Dr. Ramos Montalvo Vargas
D. SELECCIÓN DEL ÁREA DE
ESTUDIO
Este es uno de los principales aspectos analíticos que permitieron
hacer la vinculación metodológica con uno de los objetivos centrales
de este libro, que es: conocer la estructura de relaciones funcionales
que se tienen establecidas entre las localidades y municipios que
componen dicha región, con el fin de identificar sus potencialidades
y perspectivas para impulsar su desarrollo a través de un esquema
de integración microrregional.
D. SELECCIÓN DEL ÁREA DE
ESTUDIO
Lo anterior debido a que las regiones atrasadas presentan las
siguientes características:
1. Pocos atributos como para atraer nueva actividad económica.
2. Son por lo general, áreas caracterizadas por tener agricultura
en pequeña escala o industrias estancadas o declinantes.
D. SELECCIÓN DEL ÁREA DE
ESTUDIO
3. No obstante, el mismo desarrollo desigual conlleva a la
existencia de centros de integración microrregional que se
constituyen como centros dinamizadores de sus áreas de
influencia.
4. Dichos centros tienen conexión con el sistema de ciudades.
D. SELECCIÓN DEL ÁREA DE
ESTUDIO
LOCALIDADES DINAMIZADORAS DE LA REGIÓN ORIENTE HUAMANTLA, TLAXCALA 2004
Municipio
Localidad o Centro de Integración
Microrregional
Población 2005
Terrenate
Toluca de Guadalupe
2 961
Terrenate
Cabecera Municipal
4 567
Zitlaltepec
Cabecera Municipal
6 314
Ixtenco
Cabecera Municipal
6 246
Altzayanca
Cabecera Municipal
3 436
Huamantla
Ignacio Zaragoza
6 173
Huamantla
San José Xicohténcatl
5 130
Huamantla
Benito Juárez
4 229
Huamantla
Cabecera Municipal
47 286
Tequexquitla
Cabecera Municipal
12 902
Cuapiaxtla
Cabecera Municipal
7 713
D. SELECCIÓN DEL ÁREA DE
ESTUDIO
SEGUNDA ESTRUCTURA TERRITORIAL
540000
560000
580000
600000
620000
640000
SIMBOLOGÍA
Jerarquía de los Centros
de Integración Regional
2180000
5
11
#
TOLUCA DE GUADALUPE
2180000
#TERRENATE
FUENTE
Base de datos del proyecto FOMIX.
El Colegio de Tlaxcala A. C.
Datos Vectoriales, 1:250,000, INEGI, 2000.
ALTZAYANCA
#
DATOS DE CONSTRUCCIÓN
Sistema de Proyección: Univ. Trans. de Merc.
Zona UTM: 14 Norte.
Datum:
a
NAD27.
Esferoide: Clarke 1866.
AUTOR
AUTORES
Dr. Ramos Montalvo Vargas
Geog. Elsa Dom ínguez Tejeda
Dr. Ramos
Montalvo
Vargas
Centro de Análisis Territorial
(CAT
-COLTLAX)
Dra. Ma. de Lourdes Sánchez Gómez
Mtro. En SIG Antonio Iturbe Posadas
2160000
2160000
3
BENITO JUAREZ
#
7
SAN JOSE XICOHTENCATL
#
10
TEQUEXQUITLA
#
#
8
1
2140000
2140000
HUAMANTLA
CUAPIAXTLA
#
#
6
IGNACIO ZARAGOZA
2
IXTENCO
#
N
ZITLALTEPEC
#
9
ESCALA GRÁFICA
6
0
6
12
Kilómetros
540000
560000
580000
600000
620000
640000
2120000
2120000
4
E. CONCEPTOS Y ELEMENTOS
TEÓRICOS
ESTRUCTURAS TERRITORIALES
 Estas
determinan
las
relaciones
espaciales
entre
diversos
asentamientos humanos con base en las relaciones de intercambio
que logran establecer; lo que permite explicar las dinámicas
locales en los ámbitos microrregionales.
 Dichas estructuras están integradas por núcleos que caracterizan
a cada nivel o jerarquía y su tamaño corresponde con el grado de
interacción entre las diversas unidades espaciales, coincidentes con
la dimensión donde interactúan los fenómenos en diferentes
niveles.
E. CONCEPTOS Y ELEMENTOS
TEÓRICOS
ESTRUCTURAS TERRITORIALES
 Es importante diferenciar que en los primeros estándares de
estas estructuras se encuentran los asentamientos o centros
poblados
de
mayor
tamaño,
y
los
niveles
inferiores
están
integrados por asentamientos de carácter microrregional.
 Por
lo tanto,
la utilidad del
enfoque de las estructuras
territoriales radica en que se constituye como un método que
muestra con mayor énfasis la naturaleza de los fenómenos que
inducen a la polarización territorial junto con los profundos
desequilibrios sociales y económicos que ello trae consigo.
E. CONCEPTOS Y ELEMENTOS TEÓRICOS
ESTRUCTURAS TERRITORIALES
Figura Nº 1. Perfil de una estructura territorial
Primer nivel
territorial.
CC.PP. de categoría
superior
Último nivel territorial.
CC.PP. de categoría
inferior
Fuente: Elaborado por el autor.
E. CONCEPTOS Y ELEMENTOS
TEÓRICOS
ESTRUCTURAS TERRITORIALES
Centros Poblados
Las concentraciones poblacionales conforman sistemas de centros
poblados intercomunicados entre sí, a través de intercambios
territoriales que permiten sostener una cierta funcionalidad conjunta
que los caracteriza y articula estructuralmente. De ello se derivan
los sistemas de ciudades que tienen la misma connotación pero con
la diferencia de que únicamente son centros urbanos tipo ciudades;
es decir, es un sistema urbano que integra centros poblados que
pertenecen a niveles superiores de la estructura territorial que los
contiene.
E. CONCEPTOS Y ELEMENTOS TEÓRICOS
ESTRUCTURAS TERRITORIALES
Figura Nº 2. Sistema de centros poblados.
Centros Poblados
Ciudad intermedia
º
º
º
º
º
º
º
º
º
Ciudad
final
º
º
º
º
º
º
º
º
º
º
º
º
º
º
º
º
º
º
º
º
º
º
º
º
º
Asentamientos diseminados
º
º
º
º
º
º
E. CONCEPTOS Y ELEMENTOS TEÓRICOS
ESTRUCTURAS TERRITORIALES
Microrregión
Una microrregión se ubica en los últimos niveles de la estructura
territorial y los centros que la componen están unidos en el espacio
y en forma funcional con un nodo de categoría inferior a los otros
nodos del sistema de centros de mayor jerarquía; por ello, al centro
poblado que lidera la dinámica microrregional suele llamársele
núcleo de concentración, asentamiento clave o centro de integración
microrregional.
E. CONCEPTOS Y ELEMENTOS TEÓRICOS
ESTRUCTURAS TERRITORIALES
Figura Nº 3. Áreas funcionales inmediatas de mayor alcance.
Microrregión
º
º
º
º
º
º
º
º
º
º
º
º
º
º
º
º
º
º
Ciudad
final
º
º
º
º
º
º
º
º
º
º
º
º
Área microrregional.
º
º
º
º
º
º
º
º
º
º
E. CONCEPTOS Y ELEMENTOS TEÓRICOS
CENTROS DINAMIZADORES
Estos centros son parte de las localidades que conforman los
sistemas de centros mínimos, o también como ya se señaló
anteriormente las unidades espacio-funcionales básicas, con la
diferencia de que el centro dinamizador al organizar y articular en
su entorno a otras localidades dentro del conjunto de la región de
que forman parte se convierten en Centros de Integración.
E. CONCEPTOS Y ELEMENTOS
TEÓRICOS
CENTROS DINAMIZADORES
Por lo general están inmersos en medios rurales pero vinculados al
mismo tiempo con ámbitos urbanos e inclusive con un sistema de
ciudades del cual llegan a formar parte de manera directa o
indirecta.
Dicha vinculación toma forma y contenido, por medio de los flujos o
intercambios de bienes y servicios; esta es la base de la propuesta
metodológica enfocada a estimular el dinamismo socioeconómico de
áreas actualmente deprimidas, mediante un proceso de integración
regional a mayor escala, con el propósito de que así se pueda
contribuir a implementar un modelo de desarrollo cuyo objetivo sea
disminuir
las
territoriales.
diferencias
en
los
niveles
de
las
estructuras
E. CONCEPTOS Y ELEMENTOS TEÓRICOS
CENTROS DINAMIZADORES
Con el análisis de flujos se logró determinar ciertos niveles
jerárquicos para cada uno de los centros de integración
microrregional, mismos que fueron clasificados en los siguientes
tres rangos:
a. magnitud baja
b. magnitud media
c. magnitud alta
Por lo tanto, esta dinámica conlleva a la existencia de funciones
centrales o básicas, por lo que resulta acertado denominarlos
también como lugares centrales.
E. CONCEPTOS Y ELEMENTOS TEÓRICOS
EL FACTOR DISTANCIA
Las economías crecientes de escala desempeñan un papel preponderante
en la concentración urbana, ya que una empresa por grande o pequeña
que sea, prefiere abastecer su mercado principal desde un lugar único
para minimizar los costos de transporte, principalmente.
En el caso de que una empresa decida abrir varios establecimientos en un
espacio regional o nacional, entonces incurre en costos fijos adicionales;
de modo que en presencia de rendimientos de escala importantes la
decisión económica más racional consistirá en establecer un único
emplazamiento y optimizar la localización en función del tamaño del
mercado y las distancias.
E. CONCEPTOS Y ELEMENTOS
TEÓRICOS
EL FACTOR DISTANCIA
Trasladando esta situación al caso de los centros poblados, sobre
todo los de jerarquías inferiores, significa que entre mayores
sean las distancias mayores serán las dificultades para la
integración y articulación estructural de los centros poblados y
las ciudades, pues las posibilidades de dinamizar un territorio
con inversiones productivas se basa en criterios económicos.
E. CONCEPTOS Y ELEMENTOS TEÓRICOS
DISTANCIA HACIA LOS CENTROS INTEGRADORES A
PARTIR DE LA CIUDAD DE HUAMANTLA, 2007
Localidad
Distancia
en metros
Tequexquitla
28144.07
Altzayanca
18866.88
Cuapiaxtla
16418.51
Benito Juárez
6790.75
Ignacio Zaragoza
2240.37
San José Xicohténcatl
10839.41
Ixtenco
7408.39
Terrenate
18332.65
Toluca de Guadalupe
17781.23
Zitlaltepec
12016.00
E. CONCEPTOS Y ELEMENTOS TEÓRICOS
EL FACTOR DISTANCIA
Efectivamente, el nivel de costos de la unidad económica de que se
trate repercute de manera directa en las posibilidades de competir, pero
en todo caso no es lo único ni más relevante, sino como lo señala Ruíz
(2004a:1) es necesario superar el modelo de competitividad basado en
los costos, o lo que es lo mismo, se necesita cambiar el paradigma de la
competitividad en donde el aprendizaje, el conocimiento y el desarrollo
de la ciencia y la tecnología tengan un papel de primer orden.
E. CONCEPTOS Y ELEMENTOS TEÓRICOS
EL FACTOR DISTANCIA
Para lograr esto se requiere fomentar la inversión en estos rubros de
manera decidida; además, señala el autor en este proceso es de
suma importancia revalorar a la gente de las comunidades y considerar
las capacidades locales para fines de inversión productiva. En resumen,
todo ello debe conducir a lograr la llamada trilogía de la competitividad,
es decir, un incremento de la productividad, la inversión y el empleo.
F. PROCEDIMIENTOS Y
RESULTADOS
COEFICIENTE DE MAGNITUD DE
FLUJOS
Con las localidades de origen (Lo) que demandan del centro integrador
bienes y/o servicios, y la frecuencia de respuestas (Fr), se calculó el
Coeficiente de Magnitud de Flujos (cmf) mediante el procedimiento de
ponderación; por lo que a manera de ejemplo, se expone el siguiente
cuadro .
COEFICIENTE DE MAGNITUD DE
FLUJOS
FLUJOS INTERTERRITORIALES POR COMUNIDAD
DE ORIGEN, CUYO DESTINO ES EL
CENTRO INTEGRADOR Y DINAMIZADOR A NIVEL
REGIONAL HUAMANTLA, 2004
Concepto
Localidades de origen
Teléfono público
Cuapiaxtla (1)
Telégrafo
Terrenate (1); Zitlaltepec (2); Ignacio Zaragoza, Huam., (1); San José Xicohténcatl, Huam., (3);
Benito Juárez, Huam., (3); Tequexquitla (1); Cuapiaxtla (3)
Servicio postal
Benito Juárez, Huam., (1); Zitlaltepec (1); Ixtenco (3); Ignacio Zaragoza, Huam., (3); San José
Xicohténcatl, Huam., (3)
Registro civil
Ignacio Zaragoza, Huam., (3); San José Xicohténcatl, Huam., (3)
Mano de obra
Kinder o preescolar
Ignacio Zaragoza, Huam., (3); San José Xicohténcatl, Huam., (1); Colonias aledañas a
Huamantla (1)
Primaria
Ixtenco (2); Ignacio Zaragoza, Huam., (3); San José Xicohténcatl, Huam., (3); Benito Juárez,
Huam., (3); Cuapiaxtla (3)
Telesecundaria
Zitlaltepec (1); Ignacio Zaragoza, Huam., (3); Altzayanca (1); San José Xicohténcatl, Huam., (3);
Cuapiaxtla (1); Col. Cuahutémoc, Huam., (1); General Fco. Villa, Huam., (1); Fracción Santa
Ana Ríos, Huam., (1)
COEFICIENTE DE MAGNITUD DE
FLUJOS
FLUJOS INTERTERRITORIALES POR COMUNIDAD
DE ORIGEN, CUYO DESTINO ES EL
CENTRO INTEGRADOR Y DINAMIZADOR A NIVEL
REGIONAL HUAMANTLA, 2004
Concepto
Localidades de origen
Teléfono público
Cuapiaxtla (1)
Telégrafo
Terrenate (1); Zitlaltepec (2); Ignacio Zaragoza, Huam., (1); San José Xicohténcatl, Huam., (3);
Benito Juárez, Huam., (3); Tequexquitla (1); Cuapiaxtla (3)
Servicio postal
Benito Juárez, Huam., (1); Zitlaltepec (1); Ixtenco (3); Ignacio Zaragoza, Huam., (3); San José
Xicohténcatl, Huam., (3)
Registro civil
Ignacio Zaragoza, Huam., (3); San José Xicohténcatl, Huam., (3)
Mano de obra
Kinder o preescolar
Ignacio Zaragoza, Huam., (3); San José Xicohténcatl, Huam., (1); Colonias aledañas a
Huamantla (1)
Primaria
Ixtenco (2); Ignacio Zaragoza, Huam., (3); San José Xicohténcatl, Huam., (3); Benito Juárez,
Huam., (3); Cuapiaxtla (3)
Telesecundaria
Zitlaltepec (1); Ignacio Zaragoza, Huam., (3); Altzayanca (1); San José Xicohténcatl, Huam., (3);
Cuapiaxtla (1); Col. Cuahutémoc, Huam., (1); General Fco. Villa, Huam., (1); Fracción Santa
Ana Ríos, Huam., (1)
FLUJOS INTERTERRITORIALES DEL CENTRO INTEGRADOR Y DINAMIZADOR A
NIVEL REGIONAL HUAMANTLA, 2004
540000
56 0000
580000
600000
62 0000
640000
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S I M B O L O G ÍA
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H u a m a n tla
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Lo c a lid a d e s
2 180000
2 180000
C e n tr o D in a m iza d o r,
N iv e l R e g io n a l H u a m a n t la
D is ta n c ias
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FU E N TE
B a s e d e d a t o s d e l p r o y e c to F O M IX .
E l C o le gio de T la x c ala A . C .
D a t o s V e c to r i a l e s , 1 :2 5 0 , 0 0 0 , I N E G I , 2 0 0 0 .
AL TZ A Y A N C A
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D A T O S D E C O N S T R U C C IÓ N
S i s te m a d e P r o y e c c i ó n : U n i v . T r a n s . d e M e r c .
Z o n a U T M : 1 4 N o rt e.
Da tu m : N A D 2 7 .
AUTORES
AU T O R
Dra.
Lourdes
Sánchez
Elsa Dom ínguez Tejeda
D r Ma.
. Rde
am
os M
o n t aGómez
l v o V a r g aGeog.
s
Mtro. En SIG Antonio Iturbe Posadas
Dr. Ramos Montalvo Vargas
C e n t r o d e A n á l i s i s T e r r i to r i a l ( C A T - C O L T L A X )
2 160000
2 160000
E s f e r o id e : C l a r k e 1 8 6 6 .
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HU A M A N T L A
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2 12 0000
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2 140000
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IX T E N C O
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Z I T L A L T E P E C D E T R I N ID A D S A N C H E Z S .
%
U
540000
56 0000
580000
600000
62 0000
640000
F. PROCEDIMIENTOS Y
RESULTADOS
COEFICIENTE DE MAGNITUD DE
FLUJOS
 Resulta interesante observar que el tipo de bienes y servicios
que demandan de este centro son principalmente, asistencia
médica, compra de productos básicos, educación secundaria,
preparatoria y estudios superiores. Estos elementos han permitido
establecer las siguientes 3 premisas:
 1) Éste territorio queda tipificado como un centro dinamizador a
nivel regional de gran relevancia para la implementación de
planes de desarrollo en el nivel de las estructuras inferiores, como
son precisamente los centros de integración microrregional.
F. PROCEDIMIENTOS Y RESULTADOS
COEFICIENTE DE MAGNITUD DE
FLUJOS
 Pero al mismo tiempo se debe señalar, que la demanda de bienes y
servicios de las localidades cercanas, si bien responde a lo que la
teoría económica clásica denomina como conducta del consumidor, el
hecho es que son esas localidades las que carecen de esos bienes y
servicios en su propio territorio por lo cual tienen que desplazarse a
esos
lugares
centrales
ya
sea
porque
las
condiciones
de
concentración económica no son suficientes para que la oferta de
bienes y servicios que requiere la población sea viable y redituable en
términos económicos, o porque en definitiva los agentes económicos
no han puesto la atención suficiente para instalar ese tipo de
negocios.
F. PROCEDIMIENTOS Y RESULTADOS
COEFICIENTE DE MAGNITUD DE
FLUJOS
 2) Que el tipo de bienes y servicios que se han identificado por
medio de la demanda, representan al mismo tiempo las áreas de
oportunidad donde se puede invertir para reactivar estas localidades
de menor tamaño.
 3) Por tanto, éste es un aspecto fundamental que permite
sustentar la hipótesis central de este trabajo
precisamente en el
sentido de que el desarrollo desde las microrregiones se puede
impulsar, pues en todo caso lo que es innegable es que ahí está la
demanda, elemento básico para el éxito de las unidades económicas
de cualquier tamaño.
F. PROCEDIMIENTOS Y RESULTADOS
JERARQUÍA DE LOS CENTROS INTEGRADORES, 2004
Coeficiente de magnitud de
flujos
Nivel de jerarquía
(cmf)
(nj)
Huamantla
18.7
1°
Cuapiaxtla
8.6
2°
Altzayanca
8.4
3°
Ixtenco
8.0
4°
Terrenate
7.5
5°
Ignacio Zaragoza
7.4
6°
Benito Juárez
7.1
7°
Tequexquitla
6.9
8°
Zitlaltepec
4.2
9°
San José Xicohténcatl
3.6
10°
Toluca de Guadalupe
2.8
11°
Centro integrador
F. PROCEDIMIENTOS Y RESULTADOS
GRADO DE INTENSIDAD DE INTERCAMBIOS
TERRITORIALES
Grado de intensidad
de intercambios
Estratos o clases
territoriales
Centros integradores
(giit)
Bajo
Toluca de Guadalupe; San José
Xicohténcatl y Zitlaltepec
6.776  10.751
Medio
Tequexquitla; Benito Juárez; Ignacio
Zaragoza; Terrenate; Ixtenco; Altzayanca
y Cuapiaxtla
10.752  14.727
Alto
-
14.728  18.703
Muy alto
Huamantla
2.8  6.775
G. VISIÓN DE CONJUNTO
La esencia de la propuesta de desarrollo microrregional que se ha
venido planteando, descansa en tres elementos fundamentales:
1) Que en las estructuras territoriales que se han analizado desde
los niveles inferiores que son precisamente las microrregiones, es
posible
visualizar
estrategias
que
pueden
fortalecer
las
circunstancias para mejorar la calidad de vida de la población más
necesitada, precisamente porque este enfoque del desarrollo
microrregional parte de la concepción de dinamizar a los
territorios deprimidos sin crecimiento económico suficiente.
G. VISIÓN DE CONJUNTO
2)
Por
ello,
resulta
fundamental
enmarcar
esta
propuesta
metodológica microrregional desde la perspectiva del desarrollo
local, entendiendo como tal, al proceso de desarrollo participativo
que fomenta en un territorio determinado, la cooperación entre los
principales actores sociales, públicos y privados para el diseño y la
implementación de una estrategia de desarrollo común, con el
objetivo final de estimular la actividad económica y crear trabajo
decente,
a
partir
del
aprovechamiento
de
los
recursos,
potencialidades locales y las oportunidades del contexto global.
G.VISIÓN DE CONJUNTO
(…) El elemento que cohesiona el desarrollo microrregional y
desarrollo local es la aproximación territorial al análisis a diferencia
de la visión tradicional del desarrollo que le da prioridad al enfoque
sectorial agregado a partir del reconocimiento de las circunstancias
específicas de cada ámbito territorial, donde se deben tomar en
cuenta las necesidades y las aspiraciones de su población, de sus
organizaciones y de su cultura, así como el capital social y las
instituciones del territorio.
G. VISIÓN DE CONJUNTO
(…) Todo lo cual constituye las potencialidades endógenas y las
oportunidades que se derivan del dinamismo externo existente. En
este contexto, es prioritaria la participación de la administración
pública en tanto que puede garantizar las condiciones generales de
estabilidad
macroeconómica
y
financiera,
así
como
el
establecimiento y respeto de un marco jurídico general de derechos
fundamentales en el trabajo; también asegurar el acceso al crédito a
las micro y pequeñas empresas.
G. VISIÓN DE CONJUNTO
(…) Particularmente, las acciones en el territorio se pueden dirigir
hacia la implementación de políticas activas de empleo en donde se
diseñen sistemas territoriales de capacitación de recursos humanos,
según las necesidades de cada ámbito local, fomentando el
desarrollo
de
micro,
pequeñas
y
medianas
empresas,
y
la
construcción de sistemas territoriales de investigación y desarrollo
para la innovación local (I+D+i).
G. VISIÓN DE CONJUNTO
3) En este proceso es de gran relevancia fomentar en forma
ascendente la toma de decisiones participativas a nivel territorial,
buscando con ello que los agentes económicos y sociales, y las
instituciones públicas y privadas existentes, se inmiscuyan en
actividades
propias
para
el
impulso
del
desarrollo
local
y
microrregional, esto es desde abajo, tal y como se ha venido
proponiendo en el sentido de avanzar en el diseño de los planes de
desarrollo desde los niveles territoriales inferiores, es decir, desde
las microrregiones.
H. PROPUESTA DE MODELO DE
DESARROLLO MICRORREGIONAL
D IM E N S IÓ N SO C IA L
M IC R O R R EG IO N E S
D IM E N S IÓ N A M B IE N TA L
D IM E N S IÓ N EC O N Ó M IC A
C A L ID A D D E V ID A
D E SA R R O L LO L O C A L
T ER R IT O R IO
D IM E N S IÓ N PO L ÍTIC A
I. PROPUESTA DE PLAN DE
DESARROLLO MICRORREGIONAL
ESTRATEGIAS
 Para implementar las estrategias de desarrollo microrregional que
aquí se proponen, se requiere de voluntad política y liderazgo activo
por parte de los gobiernos locales, a fin de lograr una legitimidad
amplia en la sociedad y acuerdos entre los actores clave.
 Es fundamental incorporar los siguientes aspectos: un pensamiento
estratégico con una visión de largo plazo ante la situación actual, con
capacidad para evaluar procesos favorables y obstáculos mediante el
esquema de análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas (FODA).
I. PROPUESTA DE PLAN DE
DESARROLLO MICRORREGIONAL
 Integración territorial de los planes y programas sectoriales, que
implica el desarrollo de redes y alianzas estratégicas entre actores
públicos
y
transparente
privados, a través de
que
haga
posible
una
la
gestión
adecuación
pública real y
de
enfoques,
instrumentos y políticas a las circunstancias de la cultura local de las
microrregiones objeto de aplicación de los planes y programas de
desarrollo.
I. PROPUESTA DE PLAN DE
DESARROLLO MICRORREGIONAL
OBJETIVOS
 Elaborar
un
análisis
y
diagnóstico
de
la
realidad
territorial
correspondiente a los centros de integración microrregional con el fin
de identificar a mayor profundidad las prioridades y potencialidades
para el desarrollo, así como la previsión de lo que pudiera acontecer al
mantener determinadas circunstancias o tendencias observables.
 Impulsar la mejora y diversificación de la economía local buscando
actividades
productivas
complementarias
al
perfil
territorial
(enriquecimiento de las cadenas productivas) y tratando de aumentar
el valor agregado basado en la calidad y diferenciación de los
productos locales.
I. PROPUESTA DE PLAN DE
DESARROLLO MICRORREGIONAL
OBJETIVOS
 Crear un entorno territorial favorable de servicios de apoyo a la
producción para las micro, pequeñas y medianas empresas.
 Invertir en infraestructuras “intangibles” (instituciones, capital
social y capital humano).
 Impulsar la necesaria coordinación institucional al interior de la
administración
territoriales.
pública
regional
y
entre
los
diferentes
niveles
I. PROPUESTA DE PLAN DE
DESARROLLO MICRORREGIONAL
OBJETIVOS
 Realizar
acciones
de
sensibilización
a
los
diferentes
actores
participantes en relación con la necesidad y viabilidad de impulsar el
desarrollo microrregional.
 Elaborar una cartera anual de proyectos de inversión productiva.
 Lograr
mejores
agropecuarias.
créditos
para
diversificar
las
actividades
J. ESCENARIOS DE PLANEACIÓN
PARA EL DESARROLLO
MICRORREGIONAL: UN DESAFÍO
POLÍTICAS
 De impulso.- Están encaminadas a dar prioridad en la localización
de nuevas inversiones para el desarrollo de actividades económicas.
 De consolidación.- Se recomienda aplicar en localidades donde
existen
condiciones
para
el
desarrollo
económico,
pero
que
presentan limitaciones ambientales o urbanas para su crecimiento.
 De control.- Se sugiere desalentar la instalación de nuevas
actividades productivas para frenar su crecimiento demográfico y
urbano, debido a que son territorios que presentan fuertes
limitaciones para su crecimiento por su situación ambiental y
urbana.
J. ESCENARIOS DE PLANEACIÓN
PARA EL DESARROLLO
MICRORREGIONAL: UN DESAFÍO
Políticas de planeación
Centros integradores
Impulso
Toluca de Guadalupe; San José
Xicohténcatl y Zitlaltepec
Consolidación
Tequexquitla; Benito Juárez; Ignacio
Zaragoza; Terrenate; Ixtenco;
Altzayanca y Cuapiaxtla
Control
Huamantla
¡GRACIAS POR SU ATENCIÓN!
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