FISCALIA REGIONAL
FISCALIA REGIONAL DE ATACAMA
CHILE
LA REFORMA PROCESAL
PENAL EN CHILE
Y
Ministerio Público de Chile
Mario Maturana Claro
FISCALIA
FISCALIAREGIONAL
REGIONAL
DE ATACAMA
Contenidos
1
Antecedentes generales Antiguo y
Nuevo Sistema de Enjuiciamiento
Criminal
2
Estructura Organizacional del
Ministerio Público de Chile
3
Flexibilidad de la Ley Orgánica
Constitucional
4
Proyectos Representativos
FISCALIA REGIONAL
Contenidos
1
Antecedentes Antiguo Sistema
de Enjuiciamiento Criminal
2
Estructura Organizacional del
Ministerio Público de Chile
3
Flexibilidad de la Ley Orgánica
Constitucional
4
Proyectos Representativos
FISCALIA REGIONAL
Antecedentes Antiguo Sistema
de Enjuiciamiento Criminal
Ley Nº 1.853 (feb. 1906)
Sanciona el Código de Procedimiento Penal
Ya el mensaje del Código de Procedimiento Penal reconocía la
imposibilidad de dotar al país, del Sistema de Juicio Oral,
básicamente, por el “ingente gasto que demandarían el crecido
número de jueces, el costo de sus viajes y las indemnizaciones a los
peritos y testigos”.
“En Chile parece que no ha llegado aún la ocasión de dar este paso
tan avanzado, y ojalá no esté reservado todavía para un tiempo
demasiado remoto”.
FISCALIA REGIONAL
Antecedentes Antiguo Sistema
De Enjuiciamiento Criminal
Características del Antiguo Sistema.
 Procedimiento escrito
Procedimiento secreto
Procedimiento burocrático
Procedimiento lento
Las personas no ven al Juez, sino al actuario
Sistema poco transparente
Alto porcentaje de personas encarceladas sin condena
FISCALIA REGIONAL
Antecedentes Antiguo Sistema
de Enjuiciamiento Criminal
Exigencias a los jueces en el Antiguo Sistema.
ADMINISTRAR
EL TRIBUNAL
INVESTIGAR
ACUSAR
JUZGAR
FISCALIA REGIONAL
Antecedentes Nuevo Sistema
de Enjuiciamiento Criminal
Características del Nuevo Sistema.
Oralidad
Separación de funciones de investigar y sentenciar.
Juicio Oral y Público.
Eficiencia:
Incorporación diversos mecanismos para poner término al
proceso penal (Plazos, salidas Alternativas)
Diferenciación de roles dentro del Sistema
Introducción de cargos de alta responsabilidad para
asumir puestos de Administración
Parte considerable del
Orientación a la calidad del servicio
presupuesto asociada a
Infraestructuras y
Utilización intensiva de la informática
Equipamientos
FISCALIA REGIONAL
Antecedentes Nuevo Sistema
De Enjuiciamiento Criminal
Exigencias a los jueces en el Nuevo Sistema.
CONTROL GARANTIAS
INTERVINIENTES
JUZGAR
FISCALIA REGIONAL
Antecedentes Nuevo Sistema
de Enjuiciamiento Criminal
Nuevos actores en el Sistema.
INVESTIGA
ACUSA
FISCALIA REGIONAL
Contenidos
1
Antecedentes Antiguo Sistema
De Enjuiciamiento Criminal
2
Estructura Organizacional del
Ministerio Público de Chile
3
Flexibilidad de la Ley Orgánica
Constitucional
4
Hitos
FISCALIA REGIONAL
Estructura Organizacional del
Ministerio Público de Chile
Ley Nº 19.519 (sept. 1997)
Reforma Constitucional que crea el Ministerio
Público, Capítulo VI A, art. 80 A al 80 I
“Un organismo autónomo, jerarquizado, con el nombre de
Ministerio Público, dirigirá en forma exclusiva la investigación de
los hechos constitutivos de delito, ejerciendo la acción penal
pública en la forma prevista por la ley. De igual manera, le
corresponderá adoptar las medidas para proteger a las víctimas
y a los testigos”.
FISCALIA REGIONAL
Estructura Organizacional del
Ministerio Público de Chile
Ley Nº 19.640 (oct. 1999)
Ley Orgánica Constitucional del Ministerio
Público Define la institución y su ámbito de acción; la forma de
nombramiento, requisitos e inhabilidades para ejercer como
Fiscal Nacional, Fiscal Regional y Fiscal Adjunto; la planta de
personal y la estructura organizacional, entre otros aspectos
de importancia.
FISCALIA REGIONAL
Estructura Organizacional del
Ministerio Público de Chile
Fiscal Nacional
Gabinete Fiscal Nacional
Consejo General
Unidad Asesoría Jurídica
Fiscalías Regionales
U. Especializadas
Dirección Ejecutiva Nacional
Unidad
Delitos Sexuales
Asesores
DER
Fiscalías
Locales
U.Reg.
Adm. y Fin
U.Reg.
RR.HH
Unidad Resp Juvenil
(06.2007)
Unidad Especializada
de Delitos Económicos,
Lavado de Dinero y
y Crimen Organizado
Unidad Especializada
en Tráfico Ilícito de Drogas
U.Reg.
Estudios
Unidad
UnidadEspecializada
Especializada
en Delitos Funcionarios
Anticorrupción
Y Probidad Pública
U.Reg.
V. y T.
Unidad de Cooperación
Internacional y Extradiciones
U.Reg.
Informática
de
Unidad Unidad
de Comunicaciones
Comunicaciones
División
Administración y Finanzas
División
Recursos Humanos
División
Estudios, Evaluación y
Control de la Gestión
División
At. a Víctimas y Testigos
División
Contraloría Interna
División
Informática
Unidad de Infraestructura
Unidad de Capacitación
FISCALIA REGIONAL
Estructura Organizacional del
Ministerio Público de Chile
Fiscal Nacional
Gabinete Fiscal Nacional
Consejo
General
Unidad Asesoría Jurídica
Art. 17. letras a) y b).Corresponderá al Fiscal Nacional, fijar, oyendo previamente al
Consejo General, los criterios de actuación de la institución, los
criterios que se aplicarán en materia de recursos humanos, de
remuneraciones, de inversiones, etc.
Art. 24.El Consejo General estará integrado por el Fiscal Nacional, quien
lo presidirá, y por los Fiscales Regionales.
FISCALIA REGIONAL
Estructura Organizacional del Ministerio
Público de Chile
Fiscal Nacional
U. Especializadas
Unidad
Delitos Sexuales
Unidad Resp Juvenil
Unidad Especializada
de Delitos Económicos,
Lavado de Dinero y
y Crimen Organizado
Unidad Especializada
en Tráfico Ilícito de Drogas
Unidad Especializada
Anticorrupción
Unidad de Cooperación
Internacional y Extradiciones
Unidad de Comunicaciones
Art. 17c.Corresponderá al Fiscal
Nacional crear, previo
informe del Consejo
General, unidades
especializadas para
colaborar con los
fiscales a cargo de las
investigaciones.
FISCALIA REGIONAL
Estructura Organizacional del
Ministerio Público de Chile
Fiscal Nacional
Dirección Ejecutiva Nacional
Art. 20.Un Director Ejecutivo Nacional organizará
las unidades administrativas de la Fiscalía
Nacional, sobre la base de las
instrucciones generales que dicte el Fiscal
Nacional.
División
Administración y Finanzas
División
Recursos Humanos
División
Estudios, Evaluación y
Control de la Gestión
División
At. a Víctimas y Testigos
División
Contraloría Interna
División
Informática
Unidad de Infraestructura
Unidad de Capacitación
FISCALIA REGIONAL
Estructura Organizacional del
Ministerio Público de Chile
Fiscal Nacional
Fiscalías Regionales
Asesores
Fiscalías
DER
U.Reg.
Adm. y Fin
U.Reg.
RR.HH
U.Reg.
Estudios
U.Reg.
V. y T.
U.Reg.
Informática
Locales
Art. 12.El Ministerio Público se organizará en
una Fiscalía Nacional y en Fiscalías
Regionales, las cuales organizarán su
trabajo a través de Fiscalías Locales.
FISCALIA REGIONAL
Contenidos
1
Antecedentes Antiguo Sistema
De Enjuiciamiento Criminal
2
Estructura Organizacional del
Ministerio Público de Chile
3
Flexibilidad de la Ley Orgánica
Constitucional
4
Hitos
FISCALIA REGIONAL
Flexibilidad de la
Ley Orgánica Constitucional
El Ministerio Público tiene la atribución de
definir, en base a su propio análisis y
necesidad :

El número de Fiscalías

La ubicación de cada Fiscalía

El tamaño (dotación) de cada Fiscalía
FISCALIA REGIONAL
Flexibilidad de la
Ley Orgánica Constitucional
El
Ministerio
Público
también
tiene
flexibilidad en el ámbito de contratación de
personal :
 Solo
está
definida
la
dotación por estamento,
siendo flexible el grado y la
remuneración (art. 72 y 76,
Ley 19.640).
Planta de Personal
Cargos
Fiscal Nacional
Fiscal Regional
Fiscal Adjunto
Director Ejecutivo Nacional
Director Ejecutivo Regional
Jefe de Unidad
Profesionales
Técnicos
Administrativos
Auxiliares
Total
Nº
Grado
1
16
625
1
16
69
860
521
1.124
384
3.617
I
III
IV- IX
II
III
III - V
VI - XI
IX - XIV
XI - XVIII
XVIII - XIX
FISCALIA REGIONAL
Flexibilidad de la
Ley Orgánica Constitucional
El
Ministerio
Público
también
tiene
flexibilidad en el Sistema de Remuneraciones:
 El sistema de remuneraciones contempla una política de
incentivos basado en bonos por desempeño individual,
asociados a los resultados de la evaluación del personal, y
bonos de gestión institucional, por el cumplimiento de metas.
(art. 77).
 Anualmente, los Fiscales Regionales son evaluados por el Fiscal
Nacional; los fiscales adjuntos por el Fiscal Regional respectivo, y
los funcionarios por el superior jerárquico correspondiente.(art.79)
FISCALIA REGIONAL
Flexibilidad de la
Ley Orgánica Constitucional
El
Ministerio
Público
también
tiene
flexibilidad en el ámbito de despido de
personal :

No existe inamovilidad funcionaria: las personas
permanecen en sus cargos por desempeño y no por
antigüedad.

Se puede terminar el contrato de trabajo por “necesidades
de
la
empresa”:
racionalización,
adecuación
presupuestaria, entre otros casos.
FISCALIA REGIONAL
Flexibilidad de la
Ley Orgánica Constitucional
De igual forma, la gradualidad nos ha
permitido :
Aumento paulatino en
cobertura poblacional,
nº
de
casos
y
complejidad
Etapa 1
Etapa 2
Etapa 3
Etapa 4
Etapa 5
Regiones
Población
% del total
% acum
IV, IX
II, III, VII
I, XI, XII
V, VI, VIII, X
Región Metrop.
1.472.745
1.656.417
670.912
5.255.176
6.061.185
9,7%
11,0%
4,4%
34,8%
40,1%
9,7%
20,7%
25,1%
59,9%
100,0%
15.116.435
100,0%
Total General
• Migrar las mejores prácticas
• Contar con jurisprudencia y criterios de acción
común
FISCALIA REGIONAL
Flexibilidad de la
Ley Orgánica Constitucional
La flexibilidad se extiende al ámbito de
acción de los Fiscales :

Sin perjuicio de su pertenencia a una determinada
Fiscalía, en el ejercicio de las tareas que les asigna la ley,
los fiscales podrán realizar actuaciones y
diligencias en todo el territorio nacional.
FISCALIA REGIONAL
Contenidos
1
Antecedentes Antiguo Sistema
De Enjuiciamiento Criminal
2
Estructura Organizacional del
Ministerio Público de Chile
3
Flexibilidad de la Ley Orgánica
Constitucional
4
Proyectos Representativos
Proyectos Representativos
FISCALIA REGIONAL
SAF y su proyección al SAC; Sistema de
Administración de Causas (SAC) :






Sistema informático centralizado de administración de causas,
al servicio del fiscal para su consulta en tiempo real.
Organizado en función de las distintas formas de tramitar una
causa
Reúne datos de imputados, víctimas y demás intervinientes y
de valores o especies en custodia
Permite el control de la gestión de la causa por parte del Fiscal
Adjunto, Fiscal Jefe y Fiscal Regional
Permite consulta estadística
Permite análisis delictual
Proyectos Representativos
FISCALIA REGIONAL
Sistema de Administración de Causas (SAC) :
Recepción de Denuncias
Imputados Conocidos
Tramitación de Causas
Imputados No Conocidos
Tramitación caso a caso
Flagrancia y Control
de Detención
Tramitación Masiva
Asignaciones
Resolución de Casos
Flagrancia y Control
de Detención
Asignación Directa
Asignación Indirecta
Gestión de Carpetas
URAVIT
Gestión de Especies
Creación
Ingresos
Gestión de carpetas
Custodia
Ingreso
urgentes
Objeto de derivación
Salida Definitiva
Custodia y gestión de
carpetas terminadas y
suspendidas
Tramitación
Cierre
FISCALIA REGIONAL
Proyectos Representativos
Interconexión Ministerio Público – Poder
Judicial :





Optimiza el flujo de información entre las fiscalías locales y
los juzgados de garantía, a partir del traspaso electrónico
de datos mediante conexión dedicada con el Poder
Judicial
Disminuye tiempos asociados a tareas administrativas
Disminuye tiempos de digitación
Mejora calidad de información
Disminuye probabilidad de error
FISCALIA REGIONAL
Proyectos Representativos
Interconexión Ministerio Público – Poder Judicial :
 Solicitud de Principio de Oportunidad
 Solicitud de No iniciar la Investigación
 Solicitud de Requerimiento Monitorio
 Solicitud de Requerimiento Simplificado
 Solicitud de Audiencias
FISCALIA REGIONAL
Proyectos Representativos
Traspaso
Electrónico
de
Partes
Carabineros de Chile – Ministerio Público :






Comprende parte Denuncia y parte Detenido
Evita doble digitación
Disminuye tiempos asociados a tareas administrativas
Mejora calidad de información
Disminuye probabilidad de error
Optimiza la utilización de recursos para agendar las
audiencias de control de detención ( no es necesario parte
físico)
FISCALIA REGIONAL
Proyectos Representativos
Traspaso
Electrónico
de
Partes
Carabineros de Chile – Ministerio Público :
parte_sp.txt
DENUNCIAS
Carabineros
BD de Carabineros
Ministerio
Público
DETENIDOS
delito_sp.txt
sujeto_sp.txt
hecho_sp.txt
objdoc_sp.txt
Proceso de
Traspaso
BD Ministerio Público
FISCALIA REGIONAL
Proyectos Representativos
Conexión Web al Servicio de Registro Civil
e Identificación :




Acceso on - line a base datos oficial
Disminuye tiempos asociados a tareas administrativas
Disminuye tiempos de tramitación
Permite adopción de decisiones prontas por parte de los
fiscales.
FISCALIA REGIONAL
Proyectos Representativos
Conexión Web al Servicio de Registro Civil e
Identificación :
FISCALIA REGIONAL
Proyectos Representativos
Sistema Integral de Indicadores para la
Evaluación de los Fiscales Adjuntos del
Ministerio Público:

Medir y evaluar la gestión de los fiscales adjuntos del
Ministerio Público, protagonistas del nuevo sistema de justicia
penal

Construcción y aplicación de indicadores orientados a medir de
manera integral la gestión de los fiscales en la tramitación de
sus causas, en los ámbitos operacionales más relevantes:
Gestión Jurídica, Gestión Administrativa, Gestión de Atención
de Usuarios
Proyectos Representativos
FISCALIA REGIONAL
Sistema Integral de Indicadores para la Evaluación de
los Fiscales Adjuntos del Ministerio Público:
Factor
Subfactores
Gestión jurídica
Gestión de Causas
Gestión administrativa
(50%)
Gestión de atención de usuarios
Habilidades y
destrezas
Profesionales
(25%)
Conocimiento legal y criterio jurídico
Destrezas en litigación
Relaciones con organismos colaboradores
Disposición al aprendizaje y el cambio
Gestión jurídica
Conocimientos
Estándar
Escala
Gestión de
atención de
usuarios
Indicador
Gestión
administrativa
Probidad y ética
Condiciones
Personales (25%) Compromiso Institucional
Habilidades interpersonales y trabajo en equipo
INDICADOR
Tiempo Promedio de Tramitación
Causas Vigentes por Categoría de Delito
Términos Judiciales
Sentencias y Salidas Alternativas sobre el total de Salidas
Judiciales
Términos por Archivo Provisional con Imputado Conocido
Acuerdos reparatorios aplicados a delitos improcedentes durante
el período de medición .
Principio de oportunidad aplicados a delitos improcedentes
durante el período de medición .
Suspensión condicional aplicados a delitos improcedentes durante
el período de medición .
Causas vigentes por más de 2 años
Causas sin movimiento por más de 4 meses
Cantidad de Información – Datos Críticos en SAF
Calidad de Información - Inconsistencias en SAF
Registro Audiencias de Control de la Detención en SAF
Derivación oportuna para atención
Reclamos relativos a Calidad de Atención y Actuaciones
Personales
Reclamos relativos al Art. N° 33 de la LOC del Ministerio Público y
Actuaciones Legales
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PRESENTACION BONITO