Rio+20, “Economía Verde” y el
rol de los bancos de desarrollo
Márcia Tavares
CEPAL
22 de septiembre de 2011
Resolución 64/236 de la Asamblea General
“El objetivo de la Conferencia será obtener un compromiso
político renovado en favor del desarrollo sostenible, evaluando
los [1.] avances logrados hasta el momento y las
lagunas que aún persisten en la aplicación de los
resultados de las principales cumbres en materia de desarrollo
sostenible y haciendo frente a las nuevas dificultades que están
surgiendo.
La Conferencia se centrará, entre otros, en
los siguientes temas, que serán examinados y perfeccionados en
el proceso preparatorio: [2.] la economía ecológica
[verde] en el contexto del desarrollo sostenible y
la erradicación de la pobreza, y el [3.] marco
institucional para el desarrollo sostenible”
Proceso preparatorio
Foto: Carlos Vera/CEPAL.
Global
Regional
Caribe
Centroamérica
SIDS
Nacionales
Consultas promovidas
por Brasil
Sociedad civil
Áreas temáticas
(desertificación, C&T,
autoridades locales)
Algunas propuestas
concretas, incl. ODS
1. Avances, brechas y temas emergentes
Diagnóstico 1992-2011 realizado por 19 agencias del sistema ONU
Se han perfeccionado las legislaciones e instituciones dedicadas al tema
ambiental. Acuerdos multilaterales sobre medio ambiente ratificados.
Ambiente/sostenibilidad en las estrategias nacionales de I&D.
Más que duplicó % de áreas terrestres protegidas
Se eliminó plomo de la gasolina
 Éxito en reducción de las sustancias que agotan la capa de ozono
Aumento de financiamiento a proyectos ambientales por instituciones
financieras y bancos regionales y subregionales.
1. Avances, brechas y temas emergentes
Sin embargo, persisten dificultades de coordinación y coherencia en la
acción publica, que limitan la efectividad de estos avances.
-Meta de reducción de biodiversidad no cumplida
-A pesar de avances recientes esp. en la Amazonía, tasa de deforestación es alta
a nivel mundial
-Eficiencia energética vs. Subsidios a combustibles
-Apoyo a renovables pero se siguen financiando proyectos con tecnología
intensiva en carbono
-Beneficios de la exploración de los recursos naturales inadecuadamente
distribuidos dentro y entre generaciones
-No es sistemática la contabilización de los costos de la degradación ambiental
 Hay grandes dificultades de financiamiento (no se han cumplido los
compromisos internacionales).
Economía verde y cambios en el marco institucional
como caminos hacia futuro.
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: ÁREA DE BOSQUES Y TASAS DE CAMBIO, 1990-2010,
Y PROPORCIÓN DEL ÁREA MUNDIAL DE BOSQUES
Área de bosque (miles de hectáreas)
Tasa de cambio anual
1990-2000
1990
El Caribe
2000
2005
2010
Miles
de
hectár
eas
/año
2000-2005
Porcen
tajes
Miles
de
hectár
eas
/año
2005-2010
Porcen
tajes
Miles
de
hectár
eas
/año
Porcen
tajes
5 902
6 434
6 728
6 933
53
0,87
59
0,90
41
0,60
Centroaméric
a
25 717
21 980
20 745
19 499
-374
-1,56
-247
-1,15
-249
-1,23
México
70 291
66 751
65 578
64 802
-354
-0,52
-235
-0,35
-155
-0,24
946
454
904
322
882
258
864
351
-4 213
-0,45
-4 413
-0,49
-3 581
-0,41
4 168
399
4 085
168
4 060
964
4 033
060
-8 323
-0,20
-4 841
-0,12
-5 581
-0,14
25%
24%
24%
24%
América del
sur
Mundo
Porcentaje
del
área mundial
Fuente:
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), Evaluación de los recursos forestales mundiales
2010, Roma. 2010.
2. Economia verde “en el marco del desarrollo
sostenible y de la erradicación de la pobreza”
Preocupaciones: sin definición consensuada, proteccionismo,
condicionalidad, sustituir el concepto de Desarrollo Sostenible,
privatizar la naturaleza, preocupación con capacidad tecnológica e
industrial en países en desarrollo,límites de los avances científicos y
tecnológicos para el desacople entre crecimiento y degradación

Sin embargo, hay un reconocimiento de que es necesario un cambio
en el modelo predominante de desarrollo y en los patrones de
consumo y producción.

Varias instituciones están trabajando en la definición de lo que
podrían ser transformaciones hacia una economía mejor para el
medio ambiente y para la erradicación de la pobreza – una economía
sostenible e inclusiva.

•Reconocimiento de la diversidad entre países, realidades y
prioridades distintos
Cambio climático y la evidencia de sus costos es un factor
catalisador.

Economia verde: algunas definiciones
•PNUMA: una economía que a largo plazo consigue mejorar el
bienestar humano y reducir las desigualdades, al tiempo que no
expone a las generaciones futuras a riesgos medioambientales
significativos ni a carencias ecológicas.
•ONU “Issue Management Group”: una economía en la cual el
crecimiento de los ingresos y del empleo productivo, el acceso a
servicios básicos y la reducción de la pobreza, de la inequidad y de
la exposición al riesgo son logrados a través de políticas e
inversiones focalizados.
•Ocampo et al. (UNCTAD, DESA, PNUMA). La dimensión económica
de la sostenibilidad. Un nuevo paradigma de crecimiento económico,
amigable con lo ecosistemas y que puede contribuir a la erradicación
de la pobreza.
En la práctica?
•Más inversión en colecta y disposición de residuos com mecanismos
innovadores de financiamento (MDLs),
•Más servicios de saneamiento y agua potable
•Más transporte público eficiente, bajo en carbono (BRT)
•Más inversión en fuentes renovables y menos contaminantes de energía
•Gestión de suelos, agua, pesticidas en la agricultura
•Alternativas económicas a la degradación en áreas sensibles (PPCDAM, Zona
Franca Verde)
•Pago por servicios ecosistemicos o sistemas análogos (gestión de cuencas
hídricas en Ecuador, Bolsa floresta)
•Eliminacion de apoyo público a actividades que degradan (avances recientes
en Brasil)
•Contabilización de la riqueza que tenga en consideración el patrimonio
ambiental (PINE México)
•Diseminación de mecanismos que permitan cuantificar costos para el sector
público de efectos de la degradación ambiental sobre la salud (estudios OPS)
•Inversión de la renta de recursos naturales invertida en capital humano,
científico y tecnológico, generando fuentes de competitividad futura (fondo de
innovación en Chile)
Rol de los bancos de desarrollo
En cualquier de sus definiciones, Economía verde implica transformación
 Requiere acción fuerte, coordinada, planificada, del Estado. ALC 92 vs.
2002.
 Estrategia de desarrollo productivo (manufacturas, agricultura,
infraestructura),
 Regulación, inversión publica, incentivos, revisión de incentivos contrarios a
los objetivos definidos, reforma fiscal
 Protección social ante los costos de la transición
Posición unica de los bancos de desarrollo.
Apoyo a una estrategia de desarrollo productivo
Apoyo a la capacidad de generar y absorber tecnología
 La expansión de inversiones social y ambientalmente importantes (agua y
saneamiento, gestión de desechos)
El cambio en los criterios de evaluación de rentabilidad, teniendo en cuenta
las externalidades
El fomento a sectores verdes + energías renovables, tecnología.
Sobre transición, ver Ocampo et al.
3. Marco institucional para el DS
Un gran desafío a todos los niveles: asegurar que los objetivos de
las instituciones públicas, incluyendo instituciones financieras
públicas estén alineados.
Algunos temas en discusión
CDS, ECOSOC, un Consejo de DS
Coherencia entre 3 pilares y articulación con IFIs, BWIs
Fortalecimiento PNUMA, racionalización convenios ambientales
Regional: rol de Comisiones regionales, mecanismos de coordinación, articulación con
grupos políticos regionales
Articulación del apoyo de UN a nivel local
Financiamiento: Coordinación entre IFIs, instituciones bilaterales, ONU
Posible Fondo de Desarrollo Sostenible (financiable a través de impuesto a transacciones
globales)
Objetivos de Desarrollo Sostenible como marco orientador de la acción
Nuevas formas de contabilizar la riqueza
Participación de la sociedad civil en decisiones que afectan el medio ambiente, acceso a
justicia, acceso a información (un acuerdo global, acuerdos regionales?)
Revisión de regímenes de propiedad intelectual para facilitar transferencia de tecnologia
Consideraciones finales

Rio+20 es una oportunidad para implementar medidas, a todos los
niveles, que permitan hacer efectivo en desarrollo sostenible
Há vários desafios.
 Desafío de elevar un conjunto de iniciativas puntuales a una
transformación que logre hacer realidad el desarrollo sostenible
 Necesidad de estrategias/políticas fuertes + de financiamiento:
bancos de desarrollo tienen rol único
 Desafío a todos los niveles: integración, coordinación, coherencia
entre instituciones de gobierno
 Desafíos de desarrollar maneras de medir costos y beneficios
teniendo en cuenta las externalidades positivas y negativas y una
lógica de ciclo de vida.



Medir la rentabilidad de proyectos bajo un nuevo paradigma
Medir desempeño de instituciones bajo el paraguas de Objetivos de
Desarrollo Sostenible o de nuevas formas de medir la riqueza
Importancia de experiencias ya existentes y de la cooperación entre
países e instituciones, esp. Sur Sur.
[email protected]
www.cepal.org/rio20
www.uncsd2012.org
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Rio+20, “Economia Verde” e o papel dos bancos de