2006 -2016
Click to edit Master text styles
SecondPLAN
level
Third level
Fourth level
Fifth level
NACIONAL DECENAL DE
EDUCACIÓN 2006-2016
La movilización social
1
2006 -2016
• “El Ministerio de Educación Nacional, en coordinación con las
entidades territoriales preparará por lo menos cada diez (10)
Click
Masterdetext
stylesEducativo que incluirá las
añosto
el edit
Plan Nacional
Desarrollo
acciones
correspondientes para dar cumplimiento a los
Second
level
mandatos constitucionales y legales sobre la prestación del
Third
level educativo. El Plan tendrá carácter indicativo, será
servicio
Fourth
level
evaluado,
revisado permanentemente y considerado en los
Fifthplanes
level nacionales y territoriales de desarrollo”
LEY GENERAL DE EDUCACIÓN. ART 72: PLAN NACIONAL DEL
DESARROLLO EDUCATIVO.
2
MOVILIZACIÓN PLAN DECENAL 1995-2005
2006 -2016
• Alrededor de 150 mesas de trabajo.
• 2 encuentros de secretarios departamentales y distritales de educación.
• 2 foros nacionales, cerca de 300 foros regionales, departamentales y
locales.
Second
level
• Numerosos encuentros de especialistas e intercambios bilaterales entre
Third
level
el Ministerio
de Educación Nacional y diferentes sectores de la
Fourth
level
comunidad
educativa y de la sociedad civil.
FifthPronunciamientos
level
•
y propuestas de los gremios económicos, la
Conferencia Episcopal, Fecode, Ascun y diversas ONG.
• Más de 4.000 propuestas específicas y unos 250 documentos recibidos en
forma directa o a través de los medios de comunicación.
Click to edit Master text styles
• La deliberación y la concertación se estructuraron sobre la base de las
mesas de trabajo organizadas en varias ciudades del país por las
instituciones del proyecto: "La educación un propósito nacional".
4
RETOS MOVILIZACIÓN PNDE 2006-2016
2006 -2016
• Interpretar el carácter indicativo del Plan establecido por la Ley
General de Educación.
Click
to editconfianza
Master en
text
styles participativo y en sus
•
Reconstruir
el ejercicio
resultados.
Second
level
•
Ordenar
Third
level la movilización para canalizar adecuadamente los
aportes
Fourth
level y garantizar que el proceso de construcción colectiva
concluyera en la formulación del Plan.
Fifthefectivamente
level
• Articular la dinámica definida por el Presidente y la Ministra de
encomendarle a un grupo de personalidades la orientación del
proceso y la consulta, la deliberación y la concertación de las
bases y los lineamientos del Plan con participación del sector
educativo y la sociedad.
5
2006 -2016
MODELO DE MOVILIZACIÓN (MGCP)
IDEAS REGULADORAS:
•
•
•
Un proceso ordenado nos llevará al PNDE que queremos.
El PNDE lo construimos entre todos.
La información sobre el PNDE es un bien público.
Click to edit Master text styles
+
Second level
MODELO DE PARTICIPACIÓN CRECIENTE:
Third level
Fourth level
Fifth level
_
Información
Consulta
Deliberación
Concertación
COMUNICACION
Fuente: Juan Camilo Jaramillo L.
Modelo General de Comunicación Pública. 2000
P
A
R
T
I
C
I
P
A
C
I
Ó
Corresponsabilidad N
_
+
6
GRUPO DE PERSONALIDADES
2006 -2016
El 18 de octubre de 2006, el Presidente de la República, doctor Álvaro Uribe
Vélez, convocó a la movilización para la construcción del PNDE y conformó un
grupo de 11 personalidades para que orientaran el proceso.
Click to edit Master text styles
1.
Jaime
Abello Banfi
Second
level
2.
ThirdRaúl
levelCastro Neira
3.
FourthJairo
level Clopatofsky Ghisays
4.
Vicky Colbert de Arboleda
Fifth level
5. Eduardo García vega
6. Vera Grabe Loewenherz
7. Abadio Green
8. Antanas Mockus Sivickas
9. Francisco Piedrahíta Plata
10. Rafael Serrano Sarmiento
11. Carlos Vasco Uribe
¿Cuáles deben ser los
desafíos y retos que
debe asumir el sector
en los próximos diez
años?
AGENDA DE 10 TEMAS
7
PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO
2006 -2016
• Agenda consultada y consensuada a partir de la propuesta del grupo
de personalidades.
• Estructuración de un documento maestro para organizar y articular la
Second
level de los aportes en todos los niveles de la deliberación.
sistematización
•
Adopción
Third
level de un programa de análisis de contenido para el proceso de
sistematización y conversión a datos estructurados (Atlas/ti)
Fourth level
• Establecimiento de niveles diferenciados de deliberación: mesas de
Fifthtrabajo,
level foros virtuales, Agenda ciudadana.
• Adopción del modelo “voces ciudadanas” para la agenda ciudadana.
• Centralización en la web de la recepción de aportes y documentos
estructurados.
• Creación de una Gerencia del PNDE, que asumiera la Jefatura del
Debate y la dirección del proceso.
• Encuentro presencial representativo para la concertación de los
lineamientos y bases del Plan (Asamblea Nacional por la Educación)
Click to edit Master text styles
8
2006 -2016
La Ruta
• “Balance Plan
1996-2005””
• “Visión 2019
Educación”
• “De la exclusión a la
equidad”
• Reuniones difusión del
balance
• Agenda personalidades
• Consulta institucional en
línea: Agenda para
organizar y motivar el
debate.
• Documento articulador
PND-PNDE
• Debate ciudadano
agenda ciudadana)
• Debate Virtual
• Debate público
interinstitucional e
intersectorial (mesas de
trabajo)
Click to edit Master text styles
Second level
Third level
• Documento final
Fourth level
Fifth level
Fase 2
Consulta institucional
en línea
Articulación
PND-PNDE
Fase 1
Documentación
Producción de insumos
para el debate
Nov.
2005
Oct.18
2006
Fase 3
Debate público
Niveles de deliberación
Enero 20
2007
Asamblea
Nacional
Junio10
2007
Fase 4
Comisión
redactora
PNDE
2006-2015
Entrega al
país del
PNDE
2006-2015
Jul.20 2007
Jul.10
2007
9
2006 -2016
Conectividad
Click
to
edit
Master
text
styles
Deliberación Virtual
(Foros temáticos)
Second
level
Third level
Fourth level
Fifth level
Deliberación
presencial
(mesas de trabajo)
Propuestas ciudadanas:
(Agendas locales, regionales
y nacional)
Plataforma
física y web
Conversión de
documentos
a datos
estructurados
Biblioteca de
documentos
catalogados
Información
procesada
Asamblea Nacional
Información de
avance
10
2006 -2016
Click to edit Master text styles
Second level
Third level
Fourth level
Fifth level
11
CONSULTA INSTITUCIONAL EN LÍNEA
2006 -2016
• 20 nov 2006/20 enero 2007: 54 días
– ¿Son los temas del debate? ¿Cuáles pueden ser sus contenidos y
conceptualización?
– ¿Están bien enunciados? ¿Cómo deben enunciarse?
– ¿Hay otros temas? ¿Cuáles?
Click to edit Master text styles
•
1.961 personas
Second
level en representación de 1.632 instituciones.
• Registros todos los días pese a ser época de vacaciones.
Third level
Fourth level
Fifth level
15
CONSULTA INSTITUCIONAL EN LÍNEA
2006 -2016
• Participaron todos los Departamentos del país; hubo una
participación mínima del 13% (Nariño) y máxima del 69%
(Valle), de los municipios que conforman los diferentes
departamentos.
El promedio
fue del 36,8%.
Click
to edit Master
text styles
Second level
Third level
Fourth level
Fifth level
16
2006 -2016
CONSULTA INSTITUCIONAL EN LÍNEA
AGENDA PERSONALIDADES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Educación para la paz, la convivencia y
la ciudadanía.
Cobertura articulada con calidad y
equidad
Multiplicación de la atención y
educación a la primera infancia
Third
levelpara la autonomía en un
Educación
entornolevel
de creciente interdependencia
Fourth
Renovación pedagógica para mejorar el
Fifth
level
aprendizaje
Educación con apoyo en los medios
masivos de comunicación y para la
apropiación crítica de sus mensajes
Más y mejor inversión en educación
Potenciación de la gestión y de la
transparencia del sistema educativo
Educación para la competitividad y
ampliación de los horizontes educativos
a todos los contextos sociales
Ciencia y tecnología articuladas al
sistema educativo
AGENDA CONSULTADA
1. Ciencia y tecnología integradas a la
educación
2. Renovación pedagógica y uso de las
TIC´s en la educación
3. Profesionalización, dignificación y
formación de los docentes
4. Más y mejor inversión en educación
5. Educación de y para la paz, la
convivencia y la ciudadanía.
6. Equidad: acceso, permanencia y
calidad.
7. La educación más allá del sistema
educativo.
8. Desarrollo infantil y educación inicial.
9. Liderazgo, gestión y transparencia en el
sistema educativo (rendición de
cuentas)
10. Fines de la educación y su calidad en el
siglo XXI (globalización y autonomía)
Click to edit Master text styles
Second level
17
2006 -2016
Click to edit Master text styles
Second level
Third level
Fourth level
Fifth level
18
DOCUMENTO MAESTRO DEL DEBATE PÚBLICO
2006 -2016
Estructura del PNDE 1996-2005
Estructura del PNDE 2006-2016
El proyecto de nación y la educación
VISIÓN
Propósitos generales: 1) Convertir el educación en
un asunto nacional y un asunto de todos; 2) Lograr
que la educación se reconozca como el eje del
desarrollo
humano,
social, político y económico y
Third
level
cultural de la nación; 3) Desarrollar el conocimiento,
Fourth
levely la tecnología; 4) Integrar
la ciencia,
la técnica
Fifth level
orgánicamente
en un solo sistema la institucionalidad
del sistema educativo y las actividades educativas de
otros entes estatales y de la sociedad civil; 5)
Garantizar la vigencia del derecho a la educación.
PROPÓSITOS GENERALES
Click to edit Master text styles
Second level
Objetivos y metas del PNDE
Objetivos y metas del PNDE en función
de los temas de la agenda
Estrategias y programas de acción
Financiación
Compromisos
Acciones posibles en cada uno de los temas
de la agenda
Seguimiento, evaluación y difusión del PNDE
Seguimiento, evaluación y difusión del PNDE 19
MESAS PARA EL DEBATE PÚBLICO
2006 -2016
• 1.910 mesas registradas.
• 12.133 personas inscritas para participar en las mesas de
trabajo,
permiten
inferir
constyles
el 98,79% de confianza y un
Click
to edit
Master
text
margen de error del 1,21%, que lo que estos colombianos
Second
level es lo mismo que el país habría propuesto si
propusieron,
hubiera
Third
level participado en su totalidad.
•
La level
distribución entre los 32 departamentos y el Distrito Capital
Fourth
de Bogotá de las personas inscritas reproduce la misma
Fifthdistribución
level
del total de la población colombiana, con un
coeficiente de correlación del 93,4%.
• Participaron el 38,7% del total de municipios que conforman la
geografía nacional.
• De la totalidad de las 33 unidades territoriales que conforman
el territorio nacional, 32 o sea el 97,0% registraron mesas para
el debate público
20
FOROS VIRTUALES
2006 -2016
Click to edit Master text styles
Second level
Third level
Fourth level
Fifth level
22
FOROS VIRTUALES
2006 -2016
• 11 foros virtuales, uno para cada uno de los temas
que surgieron de la consulta institucional en línea y
Click
to edit Master
text styles
el onceavo
para debatir
sobre la visión y los
principios
Second
level orientadores, alimentados con semillas de
discusión
derivadas de las propuestas hechas por las
Third
level
instituciones
en las mesas de trabajo.
Fourth
level
Fifth
level personas se vincularon durante el proceso y se
• 3077
distribuyeron entre los 10 foros.
• No todas hicieron aportes a la discusión, sólo el
56,26% de ellas, que equivale a 1731 participantes
con aportes efectivos.
23
2006 -2016
AGENDA CIUDADANA
•E n la s 1 0
c iu d a d e s
8 .E n tre g a de
Agenda
N a c io n a l
1 . C a p a c ita c ió n
d e p e rio d is tas
y
Click to edit Master text styles
Second level
Third level
Fourth level
Fifth level
C o o rd in a d o re s
lo c a les
7 .A G E N D A
N A C IO N A L
V O C E S C IU D A D A N A S
PLANPDECENAL
EDUCACIÓN
la n D ecDE
e na
l de
E d u c ac ió n
6 ..C ru c e de
Agendas
lo c a les
2 .P re g u n tas
a b ie rta s a la
c iu d a d a n ía
45..AAgendas
gendas
Llocales
o c a les
•E n 1 0 c iu d a d e s y c o n
a lc a n c e re g io n a l a p a rtir d e la
p e n e tra c ió n d e lo s m e d io s d e
c o m u n ic a c ió n
3 .A n á lis is d e
te n d e n c ias d e
o p in ió n
4 .G ru p o s d e
d is c u s ió n
•C iu d a d a n o s
•M ae s tro s
•E s tu d ia n te s
•R e c to re s
VOCES
C IU D A D A N A S
•S e c to r p ú b lic o
24
AGENDA CIUDADANA
2006 -2016
• ¿Usted qué propone para mejorar la educación en Colombia?
• ¿Qué es lo más importante en la educación de los jóvenes de hoy?
• ¿Qué debemos aprender los colombianos en los próximos 10 años?
Click to edit Master text styles
Second
• En tres level
semanas se recibieron 13.287 llamadas y 1090 correos
electrónicos.
Las tendencias más fuertes de opinión estuvieron
Third
level
concentradas en :
Fourth
– level
Decreto 230, en lo que se refiere a la exigencia en la educación.
Fifth –level
Docentes.
–
–
–
–
–
–
–
Educación en valores.
Metodologías de la enseñanza y el aprendizaje.
Educación gratuita y cobertura.
Mayor presupuesto para la educación.
Acompañamiento de los padres.
Hacinamiento en las aulas.
Cobertura y calidad.
• 30 conversaciones ciudadanas en 10 ciudades del país. En total 424
ciudadanos deliberando.
25
2006 -2016
AGENDA CIUDADANA
Participación por género
Click to edit Master text styles
Género de ciudadanos que llamaron.
Línea Telefónica Plan Decenal
Second level
Third level
8.000
9.000
Fourth level7.000
Fifth level 6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
Femenino
Masculino
Nr
Total
7.993
5.288
6
Primera
3.854
2.771
Segunda
2.756
1.731
Tercera
1.383
786
6
27
2006 -2016
AGENDA CIUDADANA
Participación por edades
Click to edit Master text styles
Edad de ciudadanos que llamaron.
Línea Telefónica Plan Decenal
Second level
Third level
3.500
4.000
Fourth level3.000
Fifth level 2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
0-15
15-25
25-35
35-45
45-55
55-65
65-75
75-85
85-95
NR
Total
891
1.553
2.255
3.509
2.876
1.364
420
58
16
345
Primera
425
727
1079
1790
1470
678
198
21
8
229
Segunda
321
551
740
1.154
968
474
165
28
8
78
Tercera
145
275
436
565
438
212
57
9
38
28
2006 -2016
AGENDA CIUDADANA
Nivel educativo
Click to edit Master text styles
Second level
Nivel educativo de ciudadanos que llamaron.
Primera Semana Línea Telefónica Plan Decenal
6.000
Third level
5.000
Fourth level
Fifth level
4.000
3.000
2.000
1.000
0
Universitari
Secundaria
o
Técnico
Postgrado
Primaria
NR
Tecnológic
o
Ninguno
Total
4.795
3.869
1.218
1.227
1.151
381
554
92
Primera
2.417
1.914
628
564
538
251
248
65
Segunda
1.528
1.393
380
448
428
86
205
19
850
562
210
215
185
44
101
8
Tercera
29
2006 -2016
AGENDA CIUDADANA
Ocupación
Click to edit Master text styles
Ocupación de ciudadanos que llamaron.
Línea Telefónica Plan Decenal
Second level
Third level
5.000
6.000
Fourth level
4.000
Fifth level
3.000
2.000
1.000
0
Ama de Casa
Desemplead
o
Empleado
2.008
544
5.468
2.065
Primera
996
292
2.715
Segunda
691
171
Tercera
321
81
Total
Estudiante Independiente
Jubilado
NR
2.035
822
345
917
1.048
415
242
1.859
778
608
303
77
894
370
379
104
26
30
2006 -2016
AGENDA CIUDADANA
Medio de convocatoria para llamar a la línea gratuita y responder la pregunta
SEGUNDA
Click PRIMERA
to edit Master text
styles
Second level
Televisión
Third level89.66%
TERCERA
Televisión 85.36%
Televisión 83.49%
Fourth level
Fifth level
Otro
2.54%
Otro 7.44%
Otro 7.77%
Medio escrito 2.08%
Radio 1.69%
Internet 2.34%
Radio 1.60%
Medio escrito 1.31%
Medio escrito 1.89%
31
2006 -2016
AGENDA CIUDADANA
Ciudad
No de Conversaciones
No de participantes
Chat virtual
2
12
Medellín
4
56
Ibagué
2
27
Neiva
2
28
Bucaramanga
3
59
Pereira
2
32
Pasto
1
19
Cali
3
38
Bogotá
5
57
Barranquilla
3
45
Cartagena
3
50
Total
30
423
Click to edit Master text styles
Second level
Third
level de conversaciones
• Número
Fourth
level
realizadas
y número de
Fifthparticipantes
level
32
ASAMBLEA NACIONAL POR LA EDUCACIÓN
2006 -2016
Click to edit Master text styles
Second level
La Asamblea Nacional por la Educación fue el
espacio de concertación social en donde 1544
colombianos, de los 32 departamentos del
país, se reunieron en el Instituto Pedagógico
Fourth
Nacional
delevel
Bogotá para consolidar un gran
acuerdo
nacional, construido de forma
Fifth level
presencial.
Third level
Del 3 al 7 de agosto, los intereses y voluntades
de quienes participaron de la deliberación se
materializó en el documento final del Plan
Nacional Decenal de Educación 2006-2015.
33
RECONCIMIENTOS
2006 -2016
La to
plataforma
tecnológica
del Plan
Click
edit Master text
styles
Second
level obtuvo el premio de gobierno
Decenal,
Third level
en
línea
de
la
OEA
en
la
categoría
de
Fourth level
Fifthparticipación
level
excelgov2007 a la mejor
plataforma de América latina.
36
APRENDIZAJES
2006 -2016
1.
La participación es posible y tiene éxito cuando se cumplen
tres condiciones:
Voluntad política para asumir los resultados y para
Click to• edit
Master text styles
proveer los recursos necesarios.
Second• level
Algún nivel de organización sectorial que garantice la
Third level interlocución por parte de la sociedad.
• Reglas del juego claras, seguimiento a compromisos y
Fourth level
una metodología ordenada que sirva para llegar a
Fifth level
resultados concretos y visibles.
2.
El factor estratégico más importante en la movilización es la
circulación amplia, suficiente y oportuna de información,
porque orienta y ubica a los participantes y refleja
transparencia y seriedad en los procesos.
37
APRENDIZAJES
2006 -2016
3.
El uso de tecnologías democratiza la información y facilita la
consulta, pero no reemplaza la deliberación ni permite la
concertación.
Click to• edit
textdestyles
Hay Master
que disponer
mecanismos y dispositivos que
faciliten la participación, pero por su naturaleza
Second level
política toda construcción colectiva solamente se
Third level perfecciona en el debate directo y presencial.
• Se deben recoger por igual consensos y disensos, para
Fourth level
darle una salida democrática a la tensión natural que
Fifth level
surge por no lograr acuerdos unánimes y porque la
dinámica de implementación de los procesos tiende a
resolver los disensos y convertirlos en consensos.
38
APRENDIZAJES
2006 -2016
4.
El principal reto de las plataformas virtuales consiste en
superar el nivel de la encuesta (consulta) y avanzar hacia la
de argumentos
y contenidos (deliberación).
Clickexposición
to edit Master
text styles
• Documentos estructurados que se puedan sistematizar
Second level
y consolidar.
Third level
• Flexibilidad que propicie una participación
Fourth level constructiva, por ejemplo ideas ordenadoras
Fifth level
emergentes que los participantes puedan crear,
enriquecer con sus aportes o reformular
compartiéndolas con otros.
39
APRENDIZAJES
2006 -2016
5.
Facilitar en tiempo real la visualización de los aportes y
producir reportes en línea que permitan conocer cómo va
el
texto colectivo,
es una experiencia
Clickquedando
to
edit
Master
text
styles
retroalimentadora a la comunidad participante y una
Second
level continua que genera nuevas ideas y mayor
actividad
de los argumentos y la conformación virtual de
Third precisión
level
que comparten puntos de vista similares y opuestos
Fourthagentes
level
y que por fuera de la plataforma, se alían para incidir tanto
Fifth level
en la deliberación virtual como en la presencial.
40
APRENDIZAJES
2006 -2016
6.
Es necesario tener clara la manera como los aportes de la
deliberación virtual van a articularse con los de la
presencial
y cómo
ambos van a ser recogidos en
Clickdeliberación
to
edit
Master
text
styles
el producto final. Esto construye confianza y genera
Second
levelen los actores y los procesos.
madurez
Third
level
7.
Movilizar
es convocar alrededor de propósitos comunes y
Fourthsólo
level se logra si hay un imaginario incluyente y potente que
Fifth level
le permita a las personas visualizar el propósito final y sentir
que las beneficia. No se moviliza por decreto, ni para
cumplir requisitos formales.
8.
Es fundamental que la movilización sea liderada por
personas concretas que generan confianza y orientan los
procesos. No se moviliza a nombre de entidades abstractas o
propósitos universales.
41
APRENDIZAJES
2006 -2016
9.
Todo proceso de movilización debe ser flexible e interpretar
las condiciones reales en las que se desenvuelve, por
es necesario
un seguimiento y monitoreo
Clickconsiguiente
to
edit
Master
text
styles
permanentes que permitan hacer reenfoques y corregir
Second
level que no estén logrando los resultados esperados.
estrategias
Third
level
10. Finalmente,
los procesos de construcción colectiva con una
Fourthamplia
level base participativa son de carácter político y no
Fifth level
técnico, permiten grandes acuerdos, establecimiento de
lineamientos y bases y, sobre todo, concertación con
respecto al direccionamiento de los procesos, pero es un
error esperar que concluyan en documentos técnicos
especializados.
42
2006 -2016
Click to edit Master text styles
Second level
Third level
Fourth level
Fifth level
GRACIAS
43