Crisis ambiental, crecimiento, desarrollo y
sustentabilidad
Impacto sobre el empleo
Respuesta del Movimiento Sindical
Formación Sindical sobre el Pacto Global para el Empleo,
Trabajo Decente y Desarrollo Sostenible
(A252798)
(Montevideo, Uruguay -1 al 3 de marzo de 2010)
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Evolución en la percepción de los
Problemas Ambientales
 Hasta los años 70´: proteger los elementos valiosos de
un medio natural amenazado por las “inevitables”
consecuencias del desarrollo. (Proteger)
 A partir de Estocolmo (1972): se busca limitar y controlar
los efectos negativos que causan un fuerte deterioro del
medio humano (Controlar)
 En los 90´ después de Río: se cuestiona el “Modelo” de
producción y consumo
insostenibles (Cambiar).
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basado
en
prácticas
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La Antigua Visión Sindical
 En
gran parte de América Latina, las
asociaciones gremiales han seguido por muchos
años la tradición de los sindicatos ingleses.
 Sus
actividades
se
centraron,
casi
exclusivamente, en la negociación de los
convenios colectivos de trabajo o de servicios.
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La Antigua Visión Sindical
 No
se percibió la destrucción del medio
ambiente en su contexto político-económico y
por consiguiente no se lo incluyó en las
reflexiones teórico-prácticas.
 Se consideraron a los temas ambientales como
obstáculos a la generación de empleos.
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Una Nueva Actitud
 Los Sindicatos comenzaron a involucrarse en
las cuestiones ambientales.
 Se establecieron canales de comunicación y
alianzas con otros actores de la sociedad civil.
 Existe consenso respecto a que las soluciones
unilaterales no son viables.
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Una Nueva Actitud
 El día 27/03/2008 se conforma la Confederación
Sindical de Trabajadores/as de las Américas (CSA)
 En el “Programa de Acción de la CSA” se resalta el
fracaso del modelo neoliberal global que ha ido en
detrimento del accionar del Estado. Se critica a las
multinacionales que, con el afán de obtener ganancias,
no han podido proporcionar servicios esenciales y se
compromete a implementar políticas que ayuden a
construir un modelo de Desarrollo Sustentable.
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Una Nueva Actitud
 La Plataforma Laboral de las Américas (PLA),
elaborada en 2005, pasó a ser uno de los elementos
constitutivos de la política de la CSA.
 La propuesta de la PLA cobra hoy una relevancia y
urgencia especial para lograr un modelo de
desarrollo que integre las dimensiones política,
social, económica, ambiental, en un marco de justicia
intra e intergeneracional.
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La PLA y el Desarrollo Sustentable
 Punto 2 de la PLA: “Por una economía que impulse un Desarrollo
Sostenible y ponga en el centro al empleo decente y al trabajo
digno.”
 Debe
adoptarse una batería de políticas socioeconómicas
coordinadas en dirección a la generación de empleo productivo y
trabajo digno que incluya: tratamiento de la deuda externa,
conjunción de políticas, distribución de la renta, complementación
productiva, promoción de desarrollo social, integración de
infraestructuras, políticas sectoriales, fondos continentales de
ayuda (sociales universales, capacitación, salud pública)
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Programa de Acción de la CSA
(Puntos 11 a 17)
 La eliminación de la inequidad y exclusión entre países, regiones y
personas en las Américas no será posible si no se supera el
agotado modelo neoliberal presente en todo el continente.
 En la construcción de los procesos alternativos la CSA impulsará
una estrategia de Desarrollo Sustentable, considerando tres ejes
de importancia similar: el económico, el social y el
medioambiental.
 Las políticas económicas, sociales y medioambientales deberán
tener como punto de partida un rol activo del Estado, sustentado
por un nuevo consenso democrático con soberanía popular y
ampliación de los canales de participación de la sociedad en la
toma de decisiones nacionales y regionales.
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Programa de Acción de la CSA
(Puntos 11 a 17)
 Desarrollar políticas claras para construir un modelo de Desarrollo
Sustentable: modelos de desarrollo nacional en interacción armoniosa
con lo global, lo regional y lo subregional que tengan como eje al
mercado interno y como un soporte y complemento al global. .
 Lograr una reforma del rol del Estado para que éste tenga un papel
activo como actor, promotor y conductor de procesos y una reforma
fiscal progresiva que le de recursos para sus tareas y permita una
efectiva promoción del desarrollo y una justa redistribución del
ingreso.
 Promover la participación de ciudadanos, de los movimientos sociales
y de los sindicatos en el diseño y ejecución de las políticas de
construcción del modelo de desarrollo sustentable.
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Programa de Acción de la CSA
(Puntos 11 a 17)
 Recuperación de las riquezas naturales de manos de las
multinacionales
excedente.
y/o
renegociar
la
distribución
del
 Acceso gratuito y universal a los servicios públicos como
la educación, la salud y el agua/ saneamiento.
 La práctica de una democracia representativa real, con
rendición de cuentas y revocabilidad de mandato de los
poderes, sustentada en la más amplia y rica participación
social y ciudadana
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Programa de Acción de la CSA
(Puntos 11 a 17)
 En cuanto a la relación entre lo económico, social y
medioambiental se asume el planteo de la CIOSL en la
Asamblea Sindical sobre Trabajo y Medio Ambiente
(Nairobi, 2006), Se establecer un esquema integral para
encarar las distintas dimensiones medioambientales,
como políticas energéticas y cambio climático, acceso
públicos a los recursos y servicios, en especial el agua,
riesgo químico y substancias peligrosas, salud laboral y
ambiental, particularmente con respecto al amianto y el
VIH/SIDA, y la responsabilidad medioambiental de las
empresas.
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Programa de Acción de la CSA
(Puntos 11 a 17)

La orientación general de la CSA será estrechar los vínculos entre el medio ambiente, el
trabajo y el combate a la pobreza. El trabajo digno es esencial para que las personas
puedan disfrutar de medios de vida sustentables.

Debemos defender los derechos fundamentales de los/as trabajadores/as y de sus
sindicatos, tales como el derecho de libre asociación y de negociación colectiva para
que puedan participar de las estrategias en favor del desarrollo sostenible entendido
como un desarrollo que asegure el trabajo digno con tecnología limpia y procesos
productivos que no perjudican el medio ambiente, ni a los/as trabajadores/as, ni a sus
familias, ni a la sociedad en general; defender la equidad de género y la inclusión de las
mujeres trabajadoras como una condición fundamental en el avance hacia la concreción
de una región ambiental y socialmente sustentable.

Para construir el desarrollo sostenible, seguir el camino necesario, correcto y viable y
alcanzar los objetivos mencionados, se requiere de nuevas correlaciones de fuerzas y
nuevas relaciones de poder entre trabajadores y empresarios. Un nuevo y fortalecido
sindicalismo debe cambiar el actual desbalance de poder que favorece a los
empresarios y en particular a las multinacionales.
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Situación Actual – Visión Sindical
 La
realidad
muestra
que
la
mediambiental global es parte
globalización neoliberal.
política
de la
 No se fomenta un modelo alternativo de
transformación social.
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Ejes prioritarios de acción
A partir de la conformación, la CSA definió dos
Ejes de acción:
 Cambio Climático.
 Energía y Desarrollo Sustentable.
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Metas Iniciales
 Conformación del Área “Trabajo y Ambiente”.
 Consolidar
un grupo de dirigentes de las
Américas para monitorear las negociaciones
relacionadas con el Cambio Climático.
 Desarrollar un marco de coordinación sindical
en temas ambientales.
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Metas Iniciales
 La CSA convocó a una formación sobre Convención Marco de
Naciones Unidas sobre Cambio Climático (UNFCCC) y Enfoque
estratégico para la gestión de productos químicos (SAICM). Ginebra,
mayo 2008. Apoyo SustainLabour y Programa de Naciones Unidas
para el Medioambiente .
 Las 6 centrales participantes firmaron un compromiso de trabajo
junto a la CSA (dos años), para conformar un grupo asesor sobre
cambio climático y colaborar a expandir este grupo de centrales
trabajando medioambiente.
 Los
participantes elaboraron un primer borrador de trabajo,
visualizando las temáticas prioritarias para la región
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Metas Iniciales – 1ª aproximación
Eje: Cambio Climático
 Necesidad de priorizar la acción a nivel nacional – fortalecimiento
sindical para demandar publicidad a las negociaciones y
participación de sindicatos.
 Acción regional: elaborar criterios que orienten al acompañamiento
de las negociaciones y apoyar a las afiliadas dotándolas de
información sobre cambio climático y temas relacionados.
 Acción internacional será realizada junto a la CSI monitoreado las
negociaciones en UNFCCC – donde los sindicatos tienen un
‘asiento’ especial (TUNGO). También se acompañarán otras
negociaciones que incluyan medioambiente (ej. TLCs –
biodiversidad).
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Metas Iniciales – 1ª aproximación
Eje: Desarrollo Sustentable:
 Por su relevancia en la región se optó por comenzar a
tratar la problemática energética
En general:
 Se consideró necesario fortalecer vínculos con otros
actores y redes sociales del área ambiental.
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Eje Cambio Climático y Desarrollo
Sustentable: acciones realizadas
 Participación en la Delegación sindical en COP 13 (Bali,
2007), COP 14 (Poznan, 2008) y COP 15 (Copenhague
2009).
 Participación en el Grupo de Trabajo y “Task Force” de la
CSI.
 1º Conferencia Sindical Regional Energía, Medioambiente
y Trabajo (Managua, julio 2008)
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Eje Cambio Climático y Desarrollo
Sustentable: acciones realizadas
 Reunión Preparatoria para la COP 14 (San Pablo,
noviembre 2008)
 Foro de Trabajadores de las Américas (Trinidad y
Tobago, 15-16 abril 2009)
 II
Conferencia Regional sobre Trabajo y Medio
Ambiente para Latinoamérica y el Caribe (“Declaración
de Buenos Aires” – Bs.As., mayo 2009)
 Conformación del Grupo “Trabajo y Medioambiente”
para articular actividades donde están representadas
todas las centrales
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Eje Cambio Climático y Desarrollo
Sustentable: acciones realizadas
 Reunión anual del Consejo Ejecutivo (San Pablo, julio
2009)
 Participación en la COP 9 del Convencion de las
Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación
(Buenos Aires, septiembre de 2009).
 Participación en la 5º Reunión Regional sobre Consumo
y Producción Sustentable
Colombia, septiembre 2009).
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(Cartagena
de
Indias
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Eje Cambio Climático y Desarrollo
Sustentable: acciones realizadas
 Taller: Empleo, Trabajo, Cambio Climático y Modelos
Productivos. (Buenos Aires, octubre de 2009)
 Elaboración de un documento de posicionamiento de
las Organizaciones Sindicales respecto al Cambio
Climático. El documento fue presentado por la
Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur
(CCSCS) a los parlamentarios del MERCOSUR
(Montevideo, diciembre de 2009).
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Las líneas de acción
 Introducción del concepto “transición justa” en el texto del acuerdo
que suplantará o modificará al actual Protocolo de Kyoto y guiará
las acciones del próximo período de compromiso que comienza en
el 2013. Haciendo énfasis en el hecho que la inclusión de un
término en el texto no es importante si no se trabaja también en
otras áreas, particularmente en la lucha contra el libre comercio.
 Reafirmar
el principio de la Convención respecto de la
“responsabilidades comunes pero diferenciadas”, sin que ello
signifique la inacción del país en la lucha contra el Cambio
Climático.
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Las líneas de acción
 Reformulación
de las herramientas presentadas en los
mecanismos de flexibilización para la reducción de emisiones con
el convencimiento que las soluciones que presentan son
instrumentos de mercantilización del clima, que están sirviendo
únicamente para evadir las responsabilidades de los países
industrializados.
 Exigir que los países desarrollados cumplan con las obligaciones
impuestas de la Convención (artículos 4.3, 4.4 y 4.7) Allí se
determina que las Partes del Anexo II deben prestar ayuda a las
partes que son Países en Desarrollo, particularmente vulnerables a
los efectos adversos del Cambio Climático, para que hagan frente
a los costos que entrañe su adaptación a esos efectos adversos.
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Las líneas de acción
 Justicia y Deuda Climática: la demanda de justicia climática parte
del reconocimiento de que los países industrializados tienen una
deuda ambiental con los países del Sur, por el desarrollo que
durante más de 150 años han tenido en base al uso de los
combustibles fósiles: gas, carbón y petróleo. En este caso se trata
de una deuda climática que, por tanto, deben pagar. La justicia
climática se alcanzará cuando los estados Desarrollados asuman
esa deuda ambiental, reduzcan drástica y urgente de sus emisiones
de GEI y suministren fondos a los países pobres para los procesos
de mitigación y adaptación al cambio climático, y la transferencia de
tecnologías “limpias” (con los debidos reparos) al sur global para el
desarrollo de procesos productivos ambientalmente sustentables.
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Las líneas de acción
 Continuar debatiendo a nivel nacional con las y los trabajadores la
matriz energética, impactos en el medioambiente y en el empleo a
fin de disputar un modelo de desarrollo hacia la sustentabilidad, y
construir estrategias comunes más allá de los sectores específicos.
 Promocionar
las energías renovables no convencionales y
sustentables sabiendo que todo tipo de energía tendrá un impacto
sobre el contexto en que se sitúa, y su elección son opciones
tecnológicas que también obedecen a decisiones políticas acerca
del impacto y a qué/quienes sirven.
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Las líneas de acción
 Considerar a la energía como insumo básico para la integración, el
desarrollo sustentable y la inclusión social.
 Empleos Verdes: seguir debatiendo el tema y profundizarlo de
acuerdo a las realidades locales en el marco de la necesidad de
cambiar patrones de producción y consumo.
 Promulgación de normativas ambientales eficaces donde las
prioridades, reflejen el contexto ambiental y de desarrollo al que se
aplican. No a la implantación o importación de determinados
modelos
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Los Nuevos Retos
 La CSA cuenta con más de 30 millones de
afiliados.
 Es un agente de cambio importante, tanto en la
tarea de propiciar la modificación de los actuales
patrones de consumo insustentables, como para
favorecer
el
desarrollo
de
prácticas
ambientalmente responsables.
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Los Nuevos Retos
 El mundo debe cambiar y cambiará. Nuestros modelos
de producción y consumo deben sufrir una profunda
transformación. Entender los cambios y sus
consecuencias para los trabajadores y trabajadoras y
sus comunidades, es uno de los mayores retos que tiene
ante sí el movimiento sindical. Ante esta realidad
nosotros como trabajadores y trabajadoras tenemos que
formarnos, organizar el debate, decidir estrategias y
definir el rumbo de nuestras acciones.
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Los Nuevos Retos
 Los sindicatos estamos dispuestos a participar de forma
constructiva, por ello exigimos a los gobiernos que nos
permitan sentarnos en la mesa de negociación. No
habrá justicia social si los intereses corporativos priman.
Debe garantizarse la plena transparencia, divulgación y
consulta en la toma de decisiones.
 La acción sindical incluye la propuesta de medidas para
repensar las políticas de Estado, la construcción de
alianzas
con
otros
movimientos
sociales,
el
establecimiento de diálogo a nivel nacional y sectorial,
entre otras acciones.
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Los Nuevos Retos
Nuestra contribución a la sustentabilidad implica participar en la definición de
•
La Política Educativa.
•
La Política del
Seguridad Social.
trabajo
y
La Política de Salud.
•
Las Políticas de Manejo de Recursos
Naturales.
La Política Comercial.
•
Las Políticas
Transporte.
•
de
Gestión
La Planificación Energética.
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Las Políticas de Gestión de
Residuos.
•
Las Políticas de Recursos Hídricos.
•
Las Políticas Agropecuarias y de
Pesca .
•
Las Políticas de Comunicaciones.
•
Políticas de Planificación Uso del
Suelo
•
Las acciones emprendidas en el
marco de otros programas
ambientales
la
•
•
•
del
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Los Nuevos Retos
 Es necesario dejar de creer en los tecno-parches.
 Debemos luchar por un cambio real, la modificación
de los patrones de producción y consumo de nuestra
sociedad.
 Por un Desarrollo con justicia social, distribución de
la riqueza, preservación del ambiente, equidad de
género, protección de la salud, democracia
participativa, respeto por la diversidad y equidad
entre generaciones.
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Los Nuevos Retos
 La capacidad de organización de los sindicatos
es fundamental para llevar adelante este
proceso de cambio. Debemos trabajar con otros
pero no podemos dejar que otros tomen
decisiones por nosotros.
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Los Nuevos Retos
Es necesario continuar construyendo un movimiento
sindical socio-político en las Américas que vaya más
allá de la lucha en el local de trabajo, que sea un
movimiento que busque la transformación social y
que se movilice junto a otras organizaciones y
movimientos sociales en la construcción de la justicia
social y la justicia climática.
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¡ Muchas Gracias !
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Nuevos retos para el sindicalismo moderno